第一章 總 則
第一條 為進一步落實企業(yè)投資決策自主權(quán)，規(guī)范外商投資項目核準管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā) ［2004］20號）、國務院發(fā)布的《指導外商投資方向規(guī)定》（國務院第346號令）和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》，結(jié)合我省 實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在我省興辦投資項目，參照外商投資項目執(zhí)行。
第二章 核準機關(guān)及權(quán)限
第三條 項目核準機關(guān)為四川省各級政府投資主管部門。各級政府投資主管部門是指各級發(fā)展改革委和各級經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）。其中：基本建設(shè)類的外商投資項目由發(fā)展改革委核準，技術(shù)改造類的外商投資項目由經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）核準。
第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目由省級核準機關(guān)按規(guī)定審核后報國家發(fā)展改革委核準。
總投資3000萬美元（含）至1億美元的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由省級核準機關(guān)核準。
總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由市（州）核準機關(guān)辦理核準。成都市可核準總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目。
第三章 項目申請報告
第五條 報送各級核準機關(guān)的項目申請報告應包括以下內(nèi)容：
（一）項目名稱、投資方式、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；
（三）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求以及主要原材料的消耗量；
（四）環(huán)境影響評價；
（五）涉及主要公共產(chǎn)品或服務的價格測算；
（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設(shè)備及金額。
（七）按規(guī)定必須招標項目的招標內(nèi)容（招標范圍、招標方式、招標組織形式等）。
第六條 項目申請報告應附以下文件：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；
（三）銀行出具的融資意向書；
（四）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；
（五）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；
（六）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見書；
（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件；
（八）根據(jù)法律、法規(guī)應當提交的其他文件。
報國家核準的項目，（四）、（五）、（六）項應是省級及以上行政主管部門出具的意見。
第七條 項目申請人應向省級核準機關(guān)提交項目申請報告1式5份并附電子文檔1份。
第四章 核準程序
第八條 按核準權(quán)限由省級核準機關(guān)核準的項目，由項目申請人向項目所在地的市（州）核準機關(guān)提出項目申請報告，經(jīng)市（州）核準機關(guān)審核后報省級核準機關(guān)核準。
省管企業(yè)可以直接向省級核準機關(guān)提交項目申請報告。
按照核準權(quán)限，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項目申請報告，也可以直接向省級核準機關(guān)提交項目申請報告。
第九條 核準機關(guān)如認為項目申請材料不齊全或不符合有關(guān)要求的，應在收到項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)一次性告知項目申請人，要求澄清、補充相關(guān)情況和文件或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。
第十條 核準機關(guān)在核準項目申請報告時，需要征求同級有關(guān)主管部門意見的，應向有關(guān)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。有關(guān)主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)向核準機關(guān)提出書面意見。逾期未反饋書面意見視為同意。
第十一條 核準機關(guān)在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證。接受委托的咨詢機構(gòu)應在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告并對評估結(jié)論承擔責任。
第十二條 屬國家發(fā)展改革委核準的項目，省級核準機關(guān)應當自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)完成審核并轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委。技術(shù)改造項目，需由省經(jīng)委和省發(fā)展改革委聯(lián)合轉(zhuǎn)報。
屬省內(nèi)核準的項目，核準機關(guān)自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)完成對項目申請報告的核準。如20個工作日內(nèi)不能作出核準決定或報送審核意見的，由核準機關(guān)負責人批準可延長10個工作日并將延長期限的決定和理由告知項目申請人。
前款規(guī)定的核準期限不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間。
第十三條 核準機關(guān)對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第五章 核準條件及效力
第十四條 核準機關(guān)對項目申請報告的核準條件是：
（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；
（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；
（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求；
（五）符合國家和省規(guī)定的技術(shù)、工藝標準的要求；
（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十五條 項目申請人憑核準機關(guān)的核準文件依法辦理企業(yè)設(shè)立（變更）、土地使用（通過招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)的除外）、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)管、檢驗檢疫、安全生產(chǎn)、資源利用、資本項目管理、設(shè)備進口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
對未經(jīng)核準的外商投資項目，商務、土地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)管、檢驗檢疫、安全生產(chǎn)、工商、海關(guān)、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條 核準機關(guān)出具的核準文件應規(guī)定核準文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十二條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時應同時出示同一核準機關(guān)出具的準予延續(xù)文件。
第六章 變更及其核準
第十七條 已經(jīng)核準的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向原核準機關(guān)申請變更：
（一）建設(shè)地點發(fā)生變化的；
（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化的；
（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化的；
（四）總投資超過原核準投資額20%及以上的；
（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第十八條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督檢查
第十九條 項目核準機關(guān)及其工作人員應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。
第二十條 項目核準機關(guān)的工作人員在項目核準和審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 咨詢評估機構(gòu)及其人員在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。
第二十二條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，核準機關(guān)可以撤銷相應的核準文件。造成嚴重后果的，依法追究責任。
第二十三條 省級核準機關(guān)可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和市（州）核準機關(guān)核準的外商投資項目情況進行監(jiān)督檢查并對查實問題依法進行處理。
第八章 附 則
第 二十四條 凡我省核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級核準機關(guān)在項目核準之日起20個工作日內(nèi)將項目核準文件抄報國家發(fā)展改革委。其中，由成都市 核準的項目須在項目核準之日起10個工作日內(nèi)抄送省級核準機關(guān)，由省級核準機關(guān)抄報國家發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委核準的項目，須在項目核準之日起 10個工作日內(nèi)互相抄送。
各市（州）核準的3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目，核準機關(guān)應在項目核準之日起20個工作日內(nèi)抄報省級核準機關(guān)。
第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
第一條 為進一步落實企業(yè)投資決策自主權(quán)，規(guī)范外商投資項目核準管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā) ［2004］20號）、國務院發(fā)布的《指導外商投資方向規(guī)定》（國務院第346號令）和國家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資項目核準暫行管理辦法》，結(jié)合我省 實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在我省興辦投資項目，參照外商投資項目執(zhí)行。
第二章 核準機關(guān)及權(quán)限
第三條 項目核準機關(guān)為四川省各級政府投資主管部門。各級政府投資主管部門是指各級發(fā)展改革委和各級經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）。其中：基本建設(shè)類的外商投資項目由發(fā)展改革委核準，技術(shù)改造類的外商投資項目由經(jīng)委（經(jīng)貿(mào)委）核準。
第四條 按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目由省級核準機關(guān)按規(guī)定審核后報國家發(fā)展改革委核準。
總投資3000萬美元（含）至1億美元的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由省級核準機關(guān)核準。
總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由市（州）核準機關(guān)辦理核準。成都市可核準總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目。
第三章 項目申請報告
第五條 報送各級核準機關(guān)的項目申請報告應包括以下內(nèi)容：
（一）項目名稱、投資方式、經(jīng)營期限、投資方基本情況；
（二）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標市場，計劃用工人數(shù)；
（三）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求以及主要原材料的消耗量；
（四）環(huán)境影響評價；
（五）涉及主要公共產(chǎn)品或服務的價格測算；
（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設(shè)備及金額。
（七）按規(guī)定必須招標項目的招標內(nèi)容（招標范圍、招標方式、招標組織形式等）。
第六條 項目申請報告應附以下文件：
（一）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務報表（包括資產(chǎn)負債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；
（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；
（三）銀行出具的融資意向書；
（四）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；
（五）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書；
（六）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見書；
（七）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認文件；
（八）根據(jù)法律、法規(guī)應當提交的其他文件。
報國家核準的項目，（四）、（五）、（六）項應是省級及以上行政主管部門出具的意見。
第七條 項目申請人應向省級核準機關(guān)提交項目申請報告1式5份并附電子文檔1份。
第四章 核準程序
第八條 按核準權(quán)限由省級核準機關(guān)核準的項目，由項目申請人向項目所在地的市（州）核準機關(guān)提出項目申請報告，經(jīng)市（州）核準機關(guān)審核后報省級核準機關(guān)核準。
省管企業(yè)可以直接向省級核準機關(guān)提交項目申請報告。
按照核準權(quán)限，計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)可直接向國家發(fā)展改革委提交項目申請報告，也可以直接向省級核準機關(guān)提交項目申請報告。
第九條 核準機關(guān)如認為項目申請材料不齊全或不符合有關(guān)要求的，應在收到項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)一次性告知項目申請人，要求澄清、補充相關(guān)情況和文件或?qū)ο嚓P(guān)內(nèi)容進行調(diào)整。
第十條 核準機關(guān)在核準項目申請報告時，需要征求同級有關(guān)主管部門意見的，應向有關(guān)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料。有關(guān)主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)向核準機關(guān)提出書面意見。逾期未反饋書面意見視為同意。
第十一條 核準機關(guān)在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)對需要進行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證。接受委托的咨詢機構(gòu)應在規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告并對評估結(jié)論承擔責任。
第十二條 屬國家發(fā)展改革委核準的項目，省級核準機關(guān)應當自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)完成審核并轉(zhuǎn)報國家發(fā)展改革委。技術(shù)改造項目，需由省經(jīng)委和省發(fā)展改革委聯(lián)合轉(zhuǎn)報。
屬省內(nèi)核準的項目，核準機關(guān)自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)完成對項目申請報告的核準。如20個工作日內(nèi)不能作出核準決定或報送審核意見的，由核準機關(guān)負責人批準可延長10個工作日并將延長期限的決定和理由告知項目申請人。
前款規(guī)定的核準期限不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間。
第十三條 核準機關(guān)對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。
第五章 核準條件及效力
第十四條 核準機關(guān)對項目申請報告的核準條件是：
（一）符合國家有關(guān)法律法規(guī)和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；
（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的要求；
（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；
（四）符合土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護法律、法規(guī)的要求；
（五）符合國家和省規(guī)定的技術(shù)、工藝標準的要求；
（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。
第十五條 項目申請人憑核準機關(guān)的核準文件依法辦理企業(yè)設(shè)立（變更）、土地使用（通過招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權(quán)的除外）、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)管、檢驗檢疫、安全生產(chǎn)、資源利用、資本項目管理、設(shè)備進口及適用稅收政策等方面手續(xù)。
對未經(jīng)核準的外商投資項目，商務、土地、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、質(zhì)量監(jiān)管、檢驗檢疫、安全生產(chǎn)、工商、海關(guān)、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。
第十六條 核準機關(guān)出具的核準文件應規(guī)定核準文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十二條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關(guān)手續(xù)時應同時出示同一核準機關(guān)出具的準予延續(xù)文件。
第六章 變更及其核準
第十七條 已經(jīng)核準的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向原核準機關(guān)申請變更：
（一）建設(shè)地點發(fā)生變化的；
（二）投資方或股權(quán)發(fā)生變化的；
（三）主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化的；
（四）總投資超過原核準投資額20%及以上的；
（五）有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其他情況。
第十八條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。
第七章 監(jiān)督檢查
第十九條 項目核準機關(guān)及其工作人員應嚴格執(zhí)行國家法律法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定，不得變相增減核準事項，不得拖延核準時限。
第二十條 項目核準機關(guān)的工作人員在項目核準和審核過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十一條 咨詢評估機構(gòu)及其人員在評估過程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，應依法追究相應責任。
第二十二條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，核準機關(guān)可以撤銷相應的核準文件。造成嚴重后果的，依法追究責任。
第二十三條 省級核準機關(guān)可以對項目申請人執(zhí)行項目情況和市（州）核準機關(guān)核準的外商投資項目情況進行監(jiān)督檢查并對查實問題依法進行處理。
第八章 附 則
第 二十四條 凡我省核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級核準機關(guān)在項目核準之日起20個工作日內(nèi)將項目核準文件抄報國家發(fā)展改革委。其中，由成都市 核準的項目須在項目核準之日起10個工作日內(nèi)抄送省級核準機關(guān)，由省級核準機關(guān)抄報國家發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委、省經(jīng)委核準的項目，須在項目核準之日起 10個工作日內(nèi)互相抄送。
各市（州）核準的3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目，核準機關(guān)應在項目核準之日起20個工作日內(nèi)抄報省級核準機關(guān)。
第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。