近日，四川省制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《四川省加快推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合實施方案》（以下簡稱《實施方案》），現(xiàn)就《實施方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、起草背景

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有利于推動構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，有利于推動構(gòu)筑國家競爭新優(yōu)勢。黨的二十屆三中全會指出，“健全促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。加快推進(jìn)新型工業(yè)化，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展”。四川是制造大省，也是數(shù)字大省，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，有利于拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間，塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動能，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是持續(xù)賦能我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在，有望成為我省搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略先手棋。為深入貫徹落實工業(yè)和信息化部兩化融合領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神，落實省委十二屆六次全會精神，充分利用數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建富有四川特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)筑全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地，特制定《實施方案》。

二、重點考慮

一是著力深化系統(tǒng)性制度創(chuàng)新。通過“試點先行—經(jīng)驗復(fù)制—全域推廣”的漸進(jìn)方式，破解實數(shù)融合中的體制機(jī)制障礙。支持龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型新模式，鼓勵中小微企業(yè)通過“專精特新”路徑融入融合生態(tài)；在重點領(lǐng)域允許“容錯糾錯”機(jī)制落地，通過“政策沙盒”測試新場景、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)。同時，強(qiáng)化財政、金融、人才等的集成支持，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革與制度優(yōu)化的動態(tài)適配，為融合提供可持續(xù)的制度保障。

二是兼顧產(chǎn)業(yè)培育與行業(yè)融合。注重核心產(chǎn)業(yè)培育，更注重發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的放大疊加倍增作用，推動數(shù)字技術(shù)在工業(yè)制造、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的深度應(yīng)用。以“十五五”為基準(zhǔn)，并銜接《四川省國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)方案》、《關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2024〕21號），統(tǒng)籌數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級節(jié)奏，確保發(fā)展路徑與國家戰(zhàn)略需求、技術(shù)演進(jìn)趨勢相匹配。

三是堅持問題導(dǎo)向確保落地見效。聚焦當(dāng)前我省存在的行業(yè)數(shù)字化滲透不深、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占比不高、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施存在結(jié)構(gòu)性矛盾、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)不優(yōu)等主要問題，按照“小切口、快落地、先易后難”的原則，提出三到五年內(nèi)可落地，且有針對性的措施對策，形成激活數(shù)字經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈的實施路徑。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，提出了不少特色方向，有的是全國首創(chuàng)，有的是對前期政策的深化，有的是對先進(jìn)省市經(jīng)驗的借鑒。同時，廣泛聽取專家和各職能部門意見建議，進(jìn)行充分論證，確保各項措施能落地、可操作、見實效。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》的內(nèi)容上，分為總體要求和主要任務(wù)。

（一）總體要求。明確總的思路和發(fā)展目標(biāo)，以新一代信息技術(shù)賦能全產(chǎn)業(yè)體系為主線，以完善數(shù)字基建、突破關(guān)鍵技術(shù)、做大產(chǎn)業(yè)增量為著力點，以數(shù)據(jù)資源為生產(chǎn)要素，以行業(yè)數(shù)字化為重點應(yīng)用領(lǐng)域，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，孕育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。力爭到2027年，全省數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬億元，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型實現(xiàn)全覆蓋，服務(wù)業(yè)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈和數(shù)字化生態(tài)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到32%以上，形成一批適應(yīng)數(shù)字化發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措。到2030年，實數(shù)融合發(fā)展達(dá)到全國領(lǐng)先水平，數(shù)字技術(shù)廣泛、深度賦能千行百業(yè)，建成數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展先行省。

（二）重點任務(wù)。圍繞行業(yè)融合應(yīng)用、數(shù)字產(chǎn)業(yè)培育、數(shù)字底座強(qiáng)基、服務(wù)生態(tài)營造、保障機(jī)制構(gòu)建等五個方面，提出15條具體舉措。

一是推進(jìn)數(shù)字化融合應(yīng)用，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。主要包括加快制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”、促進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級、大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)等3個方面內(nèi)容。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快推動數(shù)字技術(shù)在一二三產(chǎn)業(yè)中深度融合應(yīng)用，培育典型應(yīng)用場景，加速產(chǎn)業(yè)融合、向高端邁進(jìn)。

二是提升數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)能級，增強(qiáng)實數(shù)融合發(fā)展動能。主要包括強(qiáng)化關(guān)鍵融合技術(shù)攻關(guān)、打造優(yōu)勢數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、培育壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)等3個方面內(nèi)容。充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)作用，圍繞集成電路、新型顯示、人工智能、軟件與信息服務(wù)等核心產(chǎn)業(yè)，牢牢把握未來發(fā)展“風(fēng)口”，不斷深耕產(chǎn)業(yè)賽道，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競爭力，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？缭健?

三是建強(qiáng)數(shù)字化發(fā)展基礎(chǔ)底座，筑牢融合發(fā)展支撐。主要包括構(gòu)建數(shù)據(jù)要素賦能體系、完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提升數(shù)字安全防護(hù)能力等3個方面內(nèi)容。著力提升數(shù)據(jù)的生產(chǎn)供應(yīng)能力，推動數(shù)據(jù)要素融合賦能，加快數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)面覆蓋和改造升級，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)技術(shù)能力和防護(hù)機(jī)制，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供硬件支撐。

四是構(gòu)建實數(shù)融合創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)，營造一流發(fā)展環(huán)境。主要包括加強(qiáng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給、創(chuàng)新拓展數(shù)智應(yīng)用場景、打造開放創(chuàng)新營商環(huán)境等3個方面內(nèi)容。著力強(qiáng)化數(shù)字化公共服務(wù)供給，壯大既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的專業(yè)型供應(yīng)商隊伍；積極拓展應(yīng)用場景，利用數(shù)字技術(shù)賦能綠色化轉(zhuǎn)型、安全化發(fā)展，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展；堅持包容審慎監(jiān)管，營造良好營商環(huán)境，鼓勵率先應(yīng)用新產(chǎn)品、新技術(shù)，加大人才激勵與引育，多層次、全方位激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

五是完善實數(shù)融合發(fā)展保障機(jī)制，形成協(xié)同推進(jìn)合力。提出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)、強(qiáng)化政策支持、加強(qiáng)監(jiān)測評估等3個方面的重點措施，推動形成部門合力、政策合力，保障《實施方案》各項重點任務(wù)的順利推進(jìn)，實現(xiàn)既定的發(fā)展目標(biāo)。