為深入貫徹落實黨中央國務(wù)院、省委省政府關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，全面貫徹落實省委省政府“工業(yè)挑大梁，制造業(yè)扛大旗”部署要求，引導(dǎo)金融加大對四川省制造業(yè)企業(yè)的精準(zhǔn)支持，著力緩解制造業(yè)中小微企業(yè)融資難、融資貴問題，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，培育壯大稅源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融合作共贏，決定開展四川省制造業(yè)企業(yè)“制惠貸”融資試點工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、支持范圍

四川省行政區(qū)域范圍內(nèi)依法設(shè)立、依法納稅，具有獨立法人資格，正常生產(chǎn)經(jīng)營，無安全、質(zhì)量、環(huán)保、誠信等方面的重大問題，信用記錄良好的制造業(yè)企業(yè)，重點支持中小微企業(yè)，包括四川省制造業(yè)“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、“畝均論英雄”A類工業(yè)企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、“小升規(guī)”重點培育工業(yè)企業(yè)、省級重點工業(yè)和技術(shù)改造項目承擔(dān)企業(yè)等經(jīng)過確認(rèn)的名單內(nèi)制造業(yè)中小微企業(yè)，及試點地推薦的重點制造業(yè)中小微企業(yè)。

二、政策內(nèi)容

省級財政安排專項資金，與試點地財政（含市級及區(qū)縣財政）、合作金融機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立融資風(fēng)險補償資金池（以下簡稱資金池），引導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)按不低于資金池資金5倍的放大倍數(shù)，對試點地制造業(yè)企業(yè)進(jìn)行融資支持。兩級財政資金由經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳委托的受托管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，以資金池余額為限，承擔(dān)有限責(zé)任。

（一）合作模式及損失補償。

合作模式均采用最終損失補償原則，經(jīng)確認(rèn)最終發(fā)生的貸款損失，由省級財政、試點地財政、合作金融機(jī)構(gòu)按協(xié)議約定的比例進(jìn)行損失補償，實行賬銷案存。

1．“政府+銀行”模式。省級財政與試點地財政按1:1的比例共同出資設(shè)立資金池，資金存入各指定銀行。資金池承擔(dān)的單筆貸款損失補償額度比例與發(fā)放的企業(yè)貸款年利率掛鉤，即：貸款年利率不高于一年期貸款市場報價利率（以下簡稱“LPR”）的，資金池承擔(dān)的單筆貸款損失補償額度比例不超過60%；貸款年利率在一年期LPR~LPR+100BP（含）區(qū)間的，資金池承擔(dān)的單筆貸款損失補償額度比例不超過50%；貸款年利率在一年期LPR+100BP~LPR+200BP（含）區(qū)間的，資金池承擔(dān)的單筆貸款損失補償額度比例不超過40%。

2．“政府+擔(dān)保+銀行”模式。省級財政、試點地財政與擔(dān)保機(jī)構(gòu)按1:1:2.5的比例共同出資設(shè)立資金池，資金存入各指定銀行。資金池中財政資金承擔(dān)的單筆貸款損失補償額度比例不超過40%，剩余部分由銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照其約定比例承擔(dān)損失，但銀行的承擔(dān)比例不得低于單筆貸款損失額度的10%。鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，按約定比例進(jìn)行風(fēng)險再分擔(dān)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)可自由選擇合作銀行。

3．“政府+融資租賃”模式。省級財政、試點地財政按1:1的比例共同出資設(shè)立資金池，按約定將資金存入指定銀行。資金池承擔(dān)的單筆融資租賃損失補償額度比例不超過20%。

省級財政根據(jù)資金預(yù)算對資金池進(jìn)行補充，參與“制惠貸”合作的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和地區(qū)出資主體，也需按出資比例對資金池進(jìn)行補充。風(fēng)險補償資金的補償額度以實際存入各銀行專戶資金的余額為限承擔(dān)有限責(zé)任，資金賠付完畢則資金池停止賠付。對因以虛報、偽造等手段騙取的貸款所發(fā)生的貸款損失，風(fēng)險補償資金不予補償。

（二）貸款金額和期限。

1．單戶企業(yè)流動資金貸款不超過1000萬元，貸款期限最高可達(dá)三年。

2．單戶企業(yè)固定資產(chǎn)貸款原則上不超過3000萬元（特別優(yōu)質(zhì)的企業(yè)最高不超過5000萬元），貸款期限最高可達(dá)五年。

3．融資租賃業(yè)務(wù)的金額規(guī)定和期限規(guī)定與固定資產(chǎn)貸款相同。

4．單戶企業(yè)最高融資規(guī)模原則上不超過3000萬元（特別優(yōu)質(zhì)的企業(yè)最高不超過5000萬元）。

（三）融資成本。

1．“制惠貸”合作銀行發(fā)放的企業(yè)貸款，三年期（含）以下的貸款年利率不高于銀行一年期LPR+150BP；超過三年的，年利率不高于銀行一年期LPR+200BP。

2．“制惠貸”合作的政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，年化擔(dān)保費率不高于1.5%。“制惠貸”合作的其他擔(dān)保機(jī)構(gòu)，年化擔(dān)保費率不高于2%。

3．“制惠貸”合作的融資租賃機(jī)構(gòu)，年化融資租賃綜合費率不高于9%。

4．“制惠貸”受托管理機(jī)構(gòu)，按照市場化運營方式收取融資服務(wù)費，收費費率不高于貸款金額0.5%。

三、受托管理機(jī)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳共同委托四川工創(chuàng)企業(yè)管理服務(wù)有限公司作為“制惠貸”具體運作的受托管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)“制惠貸”資金池管理和產(chǎn)品運營。經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳可根據(jù)“制惠貸”運作績效情況調(diào)整受托管理機(jī)構(gòu)。

四、試點地與合作金融機(jī)構(gòu)

（一）試點地。

首批擬擇優(yōu)選擇一批市（州）和縣（市、區(qū)）參與“制惠貸”融資試點。

1．基本條件。

試點地分為市（州）財政出資試點地和區(qū)縣財政出資試點地兩類，并以出資主體確定參與試點的區(qū)域范圍。原則上，參與首期試點的市（州）出資金額不低于1000萬元，單獨參與首期試點的區(qū)縣出資金額不低于500萬元。

擬申請參與試點的地區(qū)需于2022年6月20日前將參與遴選的相關(guān)資料報送經(jīng)濟(jì)和信息化廳（遴選資料及遴選細(xì)則詳見附件1）。

2．選擇程序。

受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)遴選細(xì)則組織開展試點地的相關(guān)遴選工作，并將遴選結(jié)果報經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳審定。鼓勵各市（州）及區(qū)縣積極參與“制惠貸”項目試點工作。

（二）合作金融機(jī)構(gòu)。

1．基本條件。

合作金融機(jī)構(gòu)類型包括銀行機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國有融資租賃機(jī)構(gòu)。合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在四川省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立、合規(guī)經(jīng)營，信貸審批流程先進(jìn)、風(fēng)險防控能力強、服務(wù)效率高，擁有專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊。

擬申請參與試點合作的金融機(jī)構(gòu)需于2022年6月20日前將參與遴選的相關(guān)資料報送至受托管理機(jī)構(gòu)（遴選資料及遴選細(xì)則詳見附件2）。

受托管理機(jī)構(gòu)每年對合作金融機(jī)構(gòu)開展“制惠貸”的服務(wù)情況進(jìn)行績效評價，建立動態(tài)進(jìn)退機(jī)制。

2．選擇程序。

受托管理機(jī)構(gòu)根據(jù)遴選細(xì)則組織開展合作金融機(jī)構(gòu)的相關(guān)遴選工作，并將遴選結(jié)果報經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、人民銀行成都分行審定。鼓勵不同類型金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合參與“制惠貸”項目。

五、運營管理

（一）融資受理。

申請“制惠貸”的企業(yè)，自主選擇融資方式和“制惠貸”合作金融機(jī)構(gòu)。受托管理機(jī)構(gòu)對其是否符合“制惠貸”支持范圍進(jìn)行審核，備案后推薦至合作金融機(jī)構(gòu)。

（二）融資審查。

金融機(jī)構(gòu)對融資項目進(jìn)行最終審核，并決定融資通過與否、融資金額、及融資使用時間。

（三）損失認(rèn)定。

對發(fā)生的最終貸款或融資租賃業(yè)務(wù)損失進(jìn)行補償時，合作金融機(jī)構(gòu)需向受托管理機(jī)構(gòu)提出申請，申請資料包括：

1．貸款銀行或融資租賃機(jī)構(gòu)申請貸款或融資租賃業(yè)務(wù)損失補償?shù)膱蟾婕跋嚓P(guān)證明材料；

2．受托管理機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)認(rèn)定逾期貸款的函件；

3．法院的民事判決書及其他可以確認(rèn)形成損失的法律文書或證明材料；

4．其它必要的補充資料。

受托管理機(jī)構(gòu)對貸款或融資租賃業(yè)務(wù)損失進(jìn)行審核，報經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳審批后，由各合作方按比例進(jìn)行損失補償，實行賬銷案存。合作金融機(jī)構(gòu)按照貸款協(xié)議繼續(xù)依法對借款人或承租人以及連帶責(zé)任人進(jìn)行追償。

（四）風(fēng)險管控。

1．合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專門部門負(fù)責(zé)“制惠貸”實施工作，根據(jù)機(jī)構(gòu)自身要求對業(yè)務(wù)實施全流程風(fēng)險管控，做好風(fēng)險管理相關(guān)工作。

2．實行貸款或融資租賃業(yè)務(wù)熔斷機(jī)制。當(dāng)某試點地出現(xiàn)風(fēng)險的貸款或融資租賃金額達(dá)到該地對應(yīng)資金池余額時，合作金融機(jī)構(gòu)暫停該地“制惠貸”新業(yè)務(wù)發(fā)放。

3．實行合作金融機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。受托管理機(jī)構(gòu)定期對金融機(jī)構(gòu)“制惠貸”業(yè)務(wù)開展情況進(jìn)行考核，對未達(dá)到相關(guān)要求的合作金融機(jī)構(gòu)，報經(jīng)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、人民銀行成都分行同意后終止合作。

六、職責(zé)分工

（一）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門。

經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)牽頭“制惠貸”的組織開展和推動，擬定省級重點支持企業(yè)名單范圍；牽頭與財政廳進(jìn)行“制惠貸”重大事項決策，開展“制惠貸”運行情況、受托管理機(jī)構(gòu)工作績效評價，審定試點地遴選細(xì)則及遴選結(jié)果；牽頭與財政廳、人民銀行成都分行審定合作金融機(jī)構(gòu)遴選細(xì)則及遴選結(jié)果、風(fēng)險補償方案等。

試點地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“制惠貸”工作的開展和推廣工作，負(fù)責(zé)推薦符合條件的當(dāng)?shù)刂攸c制造業(yè)中小微企業(yè)，協(xié)助受托管理機(jī)構(gòu)開展“制惠貸”工作。

（二）財政部門。

財政廳負(fù)責(zé)省級財政風(fēng)險補償資金的預(yù)算管理和撥付；會同經(jīng)濟(jì)和信息化廳進(jìn)行“制惠貸”重大事項決策，開展“制惠貸”運行情況、受托管理機(jī)構(gòu)工作績效評價，審定試點地遴選細(xì)則及遴選結(jié)果；會同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人民銀行成都分行審定合作金融機(jī)構(gòu)遴選細(xì)則及遴選結(jié)果、風(fēng)險補償方案等。

試點地財政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“制惠貸”工作的開展推動及試點地出資和資金監(jiān)管。

（三）人民銀行。

人民銀行成都分行會同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳制定相關(guān)政策，并加強貸款監(jiān)管，指導(dǎo)合作金融機(jī)構(gòu)，確保資金投向精準(zhǔn)、利率符合要求。會同經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳審定合作金融機(jī)構(gòu)遴選細(xì)則及遴選結(jié)果、風(fēng)險補償方案等。積極給予再貸款資金支持，將各金融機(jī)構(gòu)對制造業(yè)企業(yè)信貸支持情況納入制造業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評估、金融機(jī)構(gòu)綜合評價等考核評估。

試點地人民銀行分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“制惠貸”工作的開展推動及指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)加強對制造業(yè)企業(yè)的金融支持。

（四）受托管理機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)具體開展“制惠貸”業(yè)務(wù)，統(tǒng)一管理風(fēng)險補償資金，擬制試點地遴選細(xì)則、合作金融機(jī)構(gòu)遴選細(xì)則及開展遴選工作，在各合作銀行按規(guī)定開立風(fēng)險補償金管理賬戶，對財政資金實行專戶管理；根據(jù)合作金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)開展情況，進(jìn)行績效評價和動態(tài)管理；審核企業(yè)是否屬于“制惠貸”支持范圍，向合作金融機(jī)構(gòu)推薦企業(yè)；審查風(fēng)險損失并提出風(fēng)險補償方案；對風(fēng)險損失進(jìn)行評估并跟蹤追償進(jìn)度；每季度向經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、人民銀行成都分行以及試點地主管部門報送“制惠貸”工作開展情況；完成其他日常管理、咨詢服務(wù)、相關(guān)工作協(xié)調(diào)及產(chǎn)品運行分析研究等工作。重大事項及時報經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、人民銀行成都分行。

七、其他事項

（一）試點期間，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、人民銀行成都分行將根據(jù)試點實施情況，及時對工作方案進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確保“制惠貸”工作順利推進(jìn)。

（二）試點期限暫定三年，期間將根據(jù)試點工作成效逐步擴(kuò)大試點范圍、增加風(fēng)險補償資金池額度，時機(jī)成熟時結(jié)束試點，全面推行。

附  件：1．   “制惠貸”首期試點地遴選細(xì)則.doc

        2．   “制惠貸”首期合作金融機(jī)構(gòu)遴選細(xì)則.doc

        3．   制惠貸”業(yè)務(wù)操作及風(fēng)險管控方案.doc

               四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳

 四川省財政廳

人民銀行成都分行

   2022年5月17日