關于印發(fā) 《關于促進小微企業(yè)上規(guī)模的實施意見》的通知

 

各成員單位、市（州）民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室：

根據(jù)省委省政府辦公廳《關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》和四川省民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組2020年第2次會議精神，我們制定了《關于促進小微企業(yè)上規(guī)模的實施意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

四川省民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室

2020年11月6日

關于促進小微企業(yè)上規(guī)模的實施意見

 為深入貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的實施意見》（川委辦〔2019〕39號），大力促進我省小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)（以下簡稱“小升規(guī)”），推動小微企業(yè)高質量發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。

 一、總體要求

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實省委十一屆三次、四次、五次、六次全會部署，加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，圍繞“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”、構建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系等重大戰(zhàn)略部署，以培育引導、改造提升、內部挖潛為重點，以專精特新為路徑，以轉型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展為突破，不斷提升小微企業(yè)發(fā)展質效，推動小微企業(yè)上規(guī)模、規(guī)范化發(fā)展。

 二、目標任務

（二）明確升規(guī)目標。推動小微企業(yè)升規(guī)總量和發(fā)展質量顯著提升，夯實全省經濟高質量發(fā)展基礎。力爭2020-2022年，認定省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)1000家；工業(yè)類小微企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)3000戶以上，凈入規(guī)企業(yè)800戶以上，力爭規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)達到15000戶以上，主營業(yè)務收入突破5萬億元；支持建筑業(yè)企業(yè)提升資質等級，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達到6500戶以上；規(guī)模以下服務業(yè)企業(yè)轉型升級為規(guī)模以上企業(yè)1500戶以上，凈入規(guī)企業(yè)1200戶以上，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達8000戶以上，營業(yè)收入突破1萬億元。推動我省實現(xiàn)小微企業(yè)升規(guī)總量和發(fā)展質量顯著提升。

三、加大財稅支持

（三）用好專項資金。統(tǒng)籌安排省級工業(yè)發(fā)展資金、服務業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)資金等專項資金，支持企業(yè)“小升規(guī)”。鼓勵有條件的市（州）、縣（市、區(qū)）對企業(yè)“小升規(guī)”進行專項激勵，支持“小升規(guī)”重點企業(yè)培育、新升規(guī)企業(yè)獎勵、專項培訓、匹配服務資源等方面。鼓勵引導符合條件的“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)積極申報國家、省級、市級等各類財政專項資金。〔責任單位：經濟和信息化廳，科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、省統(tǒng)計局，各市（州）民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室（以下簡稱各市州領導小組辦），排在首位的為牽頭單位，下同〕

（四）落實減稅降費政策。全面落實小微企業(yè)普惠性稅收減免、深化增值稅改革及促進企業(yè)改制重組等稅收政策。落實階段性減免企業(yè)社會保險費政策，繼續(xù)執(zhí)行降低社會保險費率政策（基本醫(yī)療保險除外）。各地不得自行集中清繳歷史欠費，不得增加小微企業(yè)實際繳費負擔?！藏熑螁挝唬菏《悇站?，人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、各市（州）領導小組辦〕

四、強化融資支持

（五）拓寬融資渠道。鼓勵銀行業(yè)金融機構落實普惠金融政策，開發(fā)“小升規(guī)”信貸產品，用好用活支農支小再貸款，開展好應收賬款融資、銀稅互動、知識產權抵（質）押等信貸業(yè)務。對符合條件、流動性暫時遇到困難的小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息安排，對符合條件的小微企業(yè)給予展期或續(xù)貸，不盲目抽貸、壓貸、斷貸。充分發(fā)揮中小企業(yè)發(fā)展基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金、川商返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金等省級產業(yè)發(fā)展投資引導基金的作用，支持“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和首次升規(guī)企業(yè)加快發(fā)展?！藏熑螁挝唬喝诵谐啥挤中?，經濟和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、各市（州）領導小組辦〕

（六）提升融資能力。推進金融顧問服務，引導企業(yè)建立規(guī)范的財務管理和信息披露機制，提高融資可獲得性。加強政銀企合作，開展產融精準對接，推廣“盈創(chuàng)動力”“供應鏈金融”等融資模式，用活用好“園保貸”“支小貸”“稅銀貸”“科創(chuàng)貸”等金融產品。完善地方應急轉貸服務，用好財政金融互動獎補政策，激勵金融機構增加小微企業(yè)貸款、應收賬款融資和專利權質押融資業(yè)務。鼓勵擔保機構提高小微企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，降低對小微企業(yè)擔保收費。加快推進企業(yè)信用體系建設，切實開展企業(yè)信用信息征集和信用等級評價工作，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新“信易貸”，推動金融體系和實體經濟實現(xiàn)良性循環(huán)。〔責任單位：人行成都分行，省發(fā)展改革委、經濟和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、四川銀保監(jiān)局、省大數(shù)據(jù)中心、各市（州）領導小組辦〕

五、加強公共服務

（七）強化精準服務。支持省中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡機構、中小企業(yè)公共服務示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、雙創(chuàng)特色載體、產業(yè)園區(qū)（產業(yè)功能區(qū)）和各類商協(xié)會等綜合性、專業(yè)性服務機構提升服務能力。鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）通過服務券等政府購買服務方式，為“小升規(guī)”重點培育企業(yè)提供公益性、低成本服務?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、各市（州）領導小組辦〕

（八）提升管理能力和水平。加強對重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)在財稅知識、統(tǒng)計報表、規(guī)范管理、技術創(chuàng)新、市場開拓等方面的專項培訓，提升“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)經營管理能力和水平。實施“萬千百”小升規(guī)企業(yè)培訓工程，每年組織中小企業(yè)在線培訓10000人/次、“雙創(chuàng)大講堂”1000人/次、中小企業(yè)素質提升總裁培訓100人/次?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、省統(tǒng)計局、各市（州）領導小組辦〕

六、強化人才支撐

（九）支持企業(yè)培育人才。鼓勵引導各類人才到“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)就業(yè)，在人才落戶、子女入學、住房等方面給予支持。支持大中專院校、職業(yè)培訓機構、人力資源公司、社會中介服務機構等，針對“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)開展人才培養(yǎng)、員工職業(yè)技能提升培訓和用工對接輸送專項活動。建立完善校企合作協(xié)同育人機制，共建校企實訓基地，開展訂單式、定向化培養(yǎng)?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，教育廳，人力資源社會保障廳，公安廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、各市（州）領導小組辦〕

七、加強要素保障

（十）降低企業(yè)生產成本。引導“小升規(guī)”重點培育企業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展。積極支持“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和首次升規(guī)入統(tǒng)企業(yè)生產用水、用電、用氣需求，配合相關部門爭取較低氣價政策，降低要素成本。〔責任單位：經濟和信息化廳，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、各市（州）領導小組辦〕

（十一）支持企業(yè)利用自用土地增資擴產。對新升規(guī)企業(yè)因增資擴產確需新增建設用地的，統(tǒng)籌安排用地。鼓勵地方和園區(qū)對新升規(guī)企業(yè)租用園區(qū)標準廠房予以減免租金等優(yōu)惠。對新升規(guī)企業(yè)遇到的土地歷史遺留問題，建立綠色通道，推動企業(yè)依法完善相關手續(xù)?！藏熑螁挝唬鹤匀毁Y源廳，經濟和信息化廳、財政廳、農業(yè)農村廳、商務廳、各市（州）領導小組辦〕

八、助推市場開拓

（十二）幫助企業(yè)開拓境內外市場。積極組織“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)參加中博會、西博會、工博會、綠博會、智博會、電子信息博覽會、“萬企出國門”等國內國際展銷活動，組織企業(yè)赴“一帶一路”沿線國家和地區(qū)考察交流，開拓市場，并提供增值、優(yōu)惠或免費服務?！藏熑螁挝唬荷虅諒d，經濟和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、省經濟合作局、各市（州）領導小組辦〕

（十三）推動大中小企業(yè)融通發(fā)展。積極建立企業(yè)機會清單，定期在企業(yè)服務平臺發(fā)布相關內容，推動“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、物資采購、市場營銷、品牌嫁接等各環(huán)節(jié)與大企業(yè)、高校和科研院所加強合作，鼓勵大企業(yè)按市場化原則發(fā)展平臺經濟，構建大中小企業(yè)融通發(fā)展的新生態(tài)、新格局。每年組織不低于100戶“小升規(guī)”重點培育企業(yè)和新升規(guī)企業(yè)與大企業(yè)開展協(xié)作配套、聯(lián)合創(chuàng)新。加強清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作，實施長效監(jiān)管?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、省國資委、各市（州）領導小組辦〕

九、加強組織領導

（十四）強化統(tǒng)籌協(xié)調。省民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展領導小組辦公室負責推進，細化分解工作任務和目標。加強部門之間的分工協(xié)作，建立重點培育企業(yè)走訪聯(lián)系機制，構建問題會商解決機制，“一企一策”，切實幫助企業(yè)解決生產經營發(fā)展難題，堅持“升規(guī)、穩(wěn)規(guī)”并重，確保“不掉規(guī)、不退群”?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、各市（州）領導小組辦〕

（十五）建設企業(yè)培育庫。積極培育“小升規(guī)”企業(yè)群，各市（州）在“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系、“10+3”現(xiàn)代農業(yè)體系、“4+6”現(xiàn)代服務業(yè)體系等重點推進領域，按不低于年度“小升規(guī)”目標數(shù)的1.5倍，遴選市場前景廣、成長空間大、創(chuàng)新驅動強的小微企業(yè)作為“小升規(guī)”重點培育企業(yè)，建立部門數(shù)據(jù)共享機制，加強運行監(jiān)測和動態(tài)管理?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局、省稅務局、各市（州）領導小組辦〕

（十六）營造良好氛圍。多渠道、多形式開展惠企政策宣傳與解讀。大力弘揚企業(yè)家精神，定期開展優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家評選活動，選樹優(yōu)秀典型。倡導重信譽、守信用良好風尚，不斷增強企業(yè)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的信心。開展“小升規(guī)成長之星”評選活動，每年在新升規(guī)企業(yè)中評選出一批科技含量高、創(chuàng)新能力強、成長性好的典型企業(yè)。加強信息交流，及時總結推廣典型經驗?！藏熑螁挝唬航洕托畔⒒瘡d，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳、商務廳、省統(tǒng)計局、各市（州）領導小組辦〕