近期，四川省經濟和信息化廳、四川省發(fā)展與改革委員會、四川省自然資源廳、四川省生態(tài)環(huán)境廳、四川省水利廳、四川省應急廳聯(lián)合印發(fā)《四川省化工園區(qū)認定管理辦法(試行)》（川經信〔2021〕 號）。為幫助理解掌握文件精神，從以下五方面對文件進行解讀：一是文件印發(fā)背景及政策依據，二是認定對象范圍、三是認定條件，四是認定程序，五是監(jiān)督管理。

    一、印發(fā)背景及主要政策依據

    2020年2月，《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)〈關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見〉的通知》（廳字〔2020〕3號）明確制定化工園區(qū)認定管理辦法。2020年11月，《中共四川省委辦公廳四川省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈四川省全面加強危險化學品安全生產工作實施方案〉的通知》（川委廳〔2020〕58號）明確制定化工園區(qū)認定條件和管理辦法并組織實施。
    為落實國省對化工園區(qū)規(guī)范管理新要求，我廳會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳起草了《四川省化工園區(qū)認定管理辦法（試行）》（以下簡稱辦法）。

    二、主要內容

    《辦法》主要內容包括：總則、基本原則、基本條件、申請資料、認定程序、監(jiān)督管理、附則，共7章17條。
    第一章總則，共3條（第一條至第三條）。提出《辦法》制定的目的、化工園區(qū)定義、認定范圍及開展認定的責任部門。
    第二章基本原則，共4條（第四條至第七條）。提出安全綠色發(fā)展、規(guī)劃布局科學、資源綜合利用、能力齊備先進四項原則。
    第三章基本條件，共1條（第八條），14款。明確擬申請認定的化工園區(qū)應當滿足的基本條件。
    第四章申請資料，共1條（第九條），11款。提出需提交的相關資料，包括認定申請文件、申請表、擬認定園區(qū)依法設立的批準文件、實施規(guī)劃管理的證明文件、安全、環(huán)保、水資源論證等報告批復文件。
    第五章認定程序，共3條（第十條至第十二條）。明確認定工作程序為市（州）人民政府向經濟和信息化廳申報，經濟和信息化廳牽頭組織省直相關部門開展認定，提出初審意見，公示無異議后，提出認定建議，報請省政府審定公布名單。
    第六章監(jiān)督管理，共3條（第十三條至第十五條）。明確了省直相關部門及屬地職能部門按照各自職責開展監(jiān)督、管理、服務工作。
    第七章附則，共2條（第十六條、第十七條）。明確該文件施行日期、有效期、解釋部門、有關定義的解釋。

    三、認定對象范圍

    本辦法所稱化工園區(qū)是指由多個相關聯(lián)的化工企業(yè)或項目構成，以發(fā)展石化和化工產業(yè)為主導、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完善的各類產業(yè)園區(qū)，包括高新技術產業(yè)（園）區(qū)、經濟（技術）開發(fā)區(qū)、特色工業(yè)園區(qū)等。按照本辦法，擬認定的化工園區(qū)原則上應為各類省級及以上的產業(yè)園區(qū)，包括其中相對獨立設置的以石化、化工為主導產業(yè)的專業(yè)園區(qū)。

    四、認定條件

    （一）園區(qū)具備健全的管理體系。園區(qū)應依法設立、手續(xù)完備，負責園區(qū)管理的當地人民政府或園區(qū)管委會應明確承擔園區(qū)生態(tài)環(huán)境管理及安全生產應急管理的機構。
    （二）園區(qū)規(guī)劃布局應滿足相關要求。園區(qū)布局與人口集中的城市主城區(qū)距離、與長江干支流岸線距離應符合相關規(guī)定，四至范圍符合國土空間規(guī)劃要求。園區(qū)應依法編制詳細規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、整體性安全風險評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、規(guī)劃水資源論證報告等。
    （三）園區(qū)基礎設施、安全環(huán)保設施建設滿足企業(yè)生產需要，建立安全生產風險監(jiān)控體系、安全生產應急救援體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系及突發(fā)環(huán)境事件應急救援體系。

    五、認定程序

    化工園區(qū)認定工作由省政府授權經濟和信息化廳牽頭,會同省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省級相關部門聯(lián)合組織實施。市（州）人民政府向經濟和信息化廳申報，經濟和信息化廳牽頭組織省直相關部門開展認定，提出初審意見，公示無異議后，提出認定建議，報請省政府審定公布名單。

    六、監(jiān)督管理

    認定工作只對相關園區(qū)是否具備化工產業(yè)集聚發(fā)展的條件進行認定，被認定的化工園區(qū)不改變原有隸屬管理關系和管理機構級別。經濟和信息化廳、省發(fā)展改革委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、應急廳等省級有關部門按照各自職責對化工園區(qū)申報、認定、考核、運行、退出等實行全流程管理、閉環(huán)管理和動態(tài)管理。各級政府有關部門依據職能做好化工園區(qū)屬地管理服務工作。本辦法有效期為2年。
    我們將嚴格按照辦法規(guī)定的認定條件和工作程序，堅持嚴之又嚴、慎之又慎、公正公開、突出引領性和導向性，認定一批產業(yè)發(fā)展較好、基礎設施建設完善的、帶動性強的化工園區(qū)。通過開展化工園區(qū)認定，充分發(fā)揮示范園區(qū)影響帶動作用，在全省上下營造化工產業(yè)安全綠色健康發(fā)展良好氛圍，為四川化工產業(yè)高質量發(fā)展不斷注入新活力、增添新動能。 

四川省經濟和信息化廳
2021年5月13日