不同地區(qū)、行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)差距大

　　“從全國中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況來看，制造業(yè)企業(yè)整體復(fù)工略高。”據(jù)中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心政研處處長宋烜懿介紹，在中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心（下稱“中心”）近日開展的中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況調(diào)研中，企業(yè)紛紛反映，不同行業(yè)、不同地區(qū)的中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況有較大的差距。

　　“據(jù)部分制造業(yè)行業(yè)協(xié)會調(diào)查顯示，制造業(yè)中小企業(yè)復(fù)工率達56%至82%，人員復(fù)工率達70%至80%，產(chǎn)能利用率達40%至60%。”宋烜懿表示，據(jù)中心對全國各地300多家制造業(yè)中小企業(yè)連續(xù)跟蹤調(diào)查顯示，3月初產(chǎn)能利用率已從2月20日的不到50%提升到60%左右。“部分復(fù)工企業(yè)上班人員多為行政管理人員，而一線生產(chǎn)和技術(shù)人員到崗率低，影響了產(chǎn)能。”

　　從地區(qū)來看，上海的中小企業(yè)普遍反映，當(dāng)?shù)卣疄槠髽I(yè)復(fù)工提供了較為周到細致的服務(wù)，因而整體復(fù)工情況較好，復(fù)工率達85%，產(chǎn)能利用率達80% 。“北京58到家信息技術(shù)有限公司反映，目前家政業(yè)務(wù)復(fù)工率僅為30%，物流業(yè)務(wù)接單率只有20%。其他幾家北京高新技術(shù)企業(yè)反映目前復(fù)工率為40%至80%，產(chǎn)能利用率20%至60%。”宋烜懿說，處于新冠肺炎疫情核心區(qū)武漢市的中小企業(yè)復(fù)工率同樣不容樂觀，“武漢市一家信息技術(shù)有限公司反映，目前線下人員復(fù)工率僅為9%，線上復(fù)工率為64%，產(chǎn)能利用率只有20%。”

　　由此可見，仍有超過一半的中小企業(yè)尚未復(fù)工，部分已復(fù)工的中小企業(yè)也存在著“復(fù)工難復(fù)產(chǎn)更難”的問題。對此，工業(yè)和信息化部副部長辛國斌在3月3日召開的部分省市中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作視頻會議上表示，相對于大企業(yè)，中小企業(yè)資金實力、抗風(fēng)險能力和資源配置能力明顯較弱，難以承受長時間停工停產(chǎn)，必須采取有力有效措施進一步推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)，穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營。

　　辛國斌強調(diào)，要加強分類指導(dǎo)，千方百計為中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)紓難解困；統(tǒng)籌兼顧，處理好防疫和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，分區(qū)分級精準推進中小企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　缺物、缺人、缺錢現(xiàn)狀依舊存在

　　“據(jù)參會人員反映，現(xiàn)階段中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困難和問題，還是集中在物資短缺、人員和物流受阻、資金短缺等方面。”宋烜懿表示，防護物資嚴重缺乏且價格較高，導(dǎo)致中小企業(yè)綜合成本大幅上升。“多數(shù)企業(yè)普遍反映，復(fù)工所必須的口罩、額溫槍等防護物資極其緊缺。企業(yè)為了復(fù)工不得不千方百計通過各種渠道、花高于平時5至10倍的價格購進，復(fù)工成本較高。”

　　此外，人員和貨物流動受阻，導(dǎo)致業(yè)務(wù)無法正常開展。目前，部分省份已經(jīng)多日連續(xù)無新增病例，一些省市下調(diào)了應(yīng)急響應(yīng)級別，但是人員的跨省往來仍然不暢通。

　　“很多中小企業(yè)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，管控最為嚴格，員工無法到崗，人員也無法自由進出。既使當(dāng)?shù)氐膯T工已經(jīng)到崗復(fù)工，貨物進不來、運不出去，也無法實現(xiàn)真正的復(fù)產(chǎn)。”宋烜懿說，很多企業(yè)反映雖然已經(jīng)復(fù)工，但只是對年前采購的原材料進行加工。“由于各地復(fù)工進度不一，上游的供應(yīng)鏈無法正常供貨，外協(xié)的加工工序也無法完成，導(dǎo)致全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)尚未實現(xiàn)，目前即使已經(jīng)復(fù)工的產(chǎn)能也得不到有效利用。”

　　剛性支出壓力大，資金緊張問題加劇則是令中小企業(yè)最“頭疼”的事情。“現(xiàn)有項目無法按時履約收回貨款，新項目又無法開展，工資、房租、貸款本息、防疫等成本費用支出依然剛性，原材料上漲較嚴重，中小企業(yè)普遍感到資金壓力越來越大。“宋烜懿表示，調(diào)查顯示大多數(shù)中小企業(yè)到4月份將面臨流動資金不足的嚴峻考驗。

　　對于中小企業(yè)面臨的困境，銀保監(jiān)會、人民銀行、工業(yè)和信息化部等五部委近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》，對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小微企業(yè)貸款，還本日期最長可延至2020年6月30日。

　　“國家各部委和地方政府相繼快速有效的出臺了幫扶中小企業(yè)政策，這些政策將對短期內(nèi)緩解中小企業(yè)資金壓力發(fā)揮積極作用。”盡管政策持續(xù)利好，但宋烜懿表示，政策措施能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在于落實。

　　“目前面臨困難的中小企業(yè)最大訴求就是對貸款資金的需求。”中行北京分行普惠金融事業(yè)部副總經(jīng)理劉星告訴記者，與防疫物資相關(guān)的中小企業(yè)由于訂單量激增，資金需求較大；受疫情影響的小微企業(yè)由于種種原因，賬面流動資金僅能維持1至2個月。“大部分中小企業(yè)都存在資金困難或貸款到期還款困難的情況。”

　　據(jù)了解，疫情發(fā)生以來，中行北京分行迅速制定出臺了多項疫情防控期間業(yè)務(wù)應(yīng)急工作方案以及流程優(yōu)化方案，推出了務(wù)實高效的差異化、全產(chǎn)品專項金融服務(wù)方案，向受新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小微企業(yè)伸出援手。

　　“這筆資金真是雪中送炭！有了資金支持，我們公司就可以幫醫(yī)院應(yīng)急向上游供應(yīng)商緊急采購用于新冠病毒核酸檢測的必要設(shè)備了。”北京京陽騰微科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理耿智焱告訴記者，公司主要是做感染性疾病的早期實驗診斷，服務(wù)對象就是醫(yī)院的感染科。

　　“疫情當(dāng)前，物資都比較緊缺，需要現(xiàn)款排隊，因此現(xiàn)金流是否到位十分重要。原先批貸需要近一個月的時間才能完成全部審批流程，但這次中行北京分行僅用了兩天時間就走完了全部審批流程，給了我們1000萬元的授信額度。”據(jù)耿智焱介紹，授信資金使用也很靈活，“只要拿到上游采購的合同，授信的錢就及時撥付。”

　　“疫情爆發(fā)以來，我行在近兩周的時間內(nèi)，已批復(fù)中小企業(yè)貸款36筆，授信金額合計3.2億元，同時對3戶中小企業(yè)辦理了貸款延期，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。”朱延?xùn)|說，“下一步，中行北京分行還將采取加大信貸投放支持力度、簡化業(yè)務(wù)流程、縮短審批時效、減免費用等措施，全力以赴為中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供金融支持。”

　　精準施策 企業(yè)須“止血”自救

　　這次疫情給中小企業(yè)敲響了警鐘。政策“輸血”施救，企業(yè)更得“止血”自救。“政府的扶持政策可以緩解中小企業(yè)遇到的困難，但真正抵御風(fēng)險還是要靠企業(yè)自身實力足夠堅強。”宋烜懿說，“我們一直呼吁中小企業(yè)要走專精特新發(fā)展的道路，往專業(yè)化、精細化方向發(fā)展，多研發(fā)特色新產(chǎn)品，創(chuàng)新模式，才能增強企業(yè)抵御風(fēng)險的能力。”

　　工業(yè)和信息化部副部長張克儉表示，同樣是面對疫情的沖擊，部分傳統(tǒng)勞動密集型中小企業(yè)受的影響是比較大的，而一些“專精特新”的中小企業(yè)抗風(fēng)險能力相對較強，復(fù)工復(fù)產(chǎn)的速度也比較快。截至2月27日，全國2萬多家省級“專精特新”中小企業(yè)復(fù)工率已達到53.6%；工業(yè)和信息化部公告的第一批248家專精特新“小巨人”企業(yè)復(fù)工率已達到91.4%。

　　“這充分說明了掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和能力是廣大中小企業(yè)應(yīng)對疫情沖擊、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的制勝法寶。”張克儉表示，下一步工業(yè)和信息化部將通過增強企業(yè)創(chuàng)新實力、支持企業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化上水平、以真金白銀助力企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等舉措，引導(dǎo)部分傳統(tǒng)勞動密集型中小企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營下去的同時，也有機會走上“專精特新”道路，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

　　對于一些短期內(nèi)較難實現(xiàn)復(fù)工的傳統(tǒng)勞動密集型中小企業(yè)，宋烜懿建議，可以根據(jù)需要分批復(fù)工。“在市場尚未恢復(fù)時，一方面加強對未來發(fā)展戰(zhàn)略的思考和研究，加強新產(chǎn)品新模式的開發(fā)；另一方面可通過網(wǎng)絡(luò)對員工進行培訓(xùn)，提高員工對企業(yè)的粘性和勞動技能，通過提高生產(chǎn)效率降低成本。”

　　宋烜懿表示，建議各地區(qū)中小企業(yè)根據(jù)疫情實際情況，科學(xué)分類、有序復(fù)工，對于已連續(xù)多日無新增病例地區(qū)，減少、簡化復(fù)工復(fù)產(chǎn)的審批程序和人員出入防控，盡快恢復(fù)經(jīng)濟社會正常秩序；進一步加強對科技創(chuàng)新的支持，針對科技創(chuàng)新型公司加大研發(fā)費用加計扣除比例，制定更加精準的政策。“鼓勵企業(yè)在疫情之后加大研發(fā)投入，以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”

　　此外，宋烜懿呼吁政府繼續(xù)加大力度減免稅費，切實增強企業(yè)獲得感。“可進一步降低稅費標準，加快推進增值稅3檔變2檔改革，將現(xiàn)行的小微企業(yè)增值稅優(yōu)惠從5月31日延長至6月底；進一步延長社保、住房公積金免繳政策，并擴大至所有繳費單位。”