盡管2019年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標提前完成，但國家對穩(wěn)就業(yè)工作的砝碼卻“有增無減”。近一個月以來，圍繞“穩(wěn)就業(yè)”這一重大民生問題，中央各有關(guān)部門密集召開相關(guān)會議，頻頻作出部署，反映出國家對穩(wěn)就業(yè)大局的重視程度。國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于進一步做好穩(wěn)就業(yè)工作的意見》，首次提出堅持創(chuàng)造更多就業(yè)崗位與穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位并重。提早部署，只為精準發(fā)力?？紤]到當前國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)增多，穩(wěn)就業(yè)壓力加大，要保持2020年就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，仍需付出艱辛努力，全方位推進完善穩(wěn)就業(yè)政策體系。

　　說到就業(yè)，在職勞動者普遍希望就業(yè)崗位再穩(wěn)些，薪酬收入再多些。實現(xiàn)這些期待，首先要做到已有就業(yè)崗位保持穩(wěn)定。從穩(wěn)崗政策角度出發(fā)，企業(yè)依然是重中之重。此次《意見》提出的六條重點舉措中，支持企業(yè)穩(wěn)定崗位這一條居首，涵蓋了制度、市場、資金等要素對企業(yè)的支持。值得一提的是，歲末年初之時，各類企業(yè)員工流動性大，《意見》尤其強調(diào)規(guī)范企業(yè)裁員行為，兼顧了企業(yè)的實際經(jīng)營情況和勞動者對高質(zhì)量就業(yè)的需求，對穩(wěn)就業(yè)政策內(nèi)容作了進一步細化。

　　創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，需要從宏觀政策層面予以調(diào)控。《意見》將穩(wěn)就業(yè)與宏觀政策相聯(lián)系，從挖掘內(nèi)需、加大投資、穩(wěn)定外貿(mào)、培育壯大新動能四個方面入手，開發(fā)更多就業(yè)崗位。這進一步體現(xiàn)了“將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面”，體現(xiàn)了政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)的良性互動，將有助于在穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)中努力創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。

　　隨著各類經(jīng)濟新模式新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，我國靈活就業(yè)人員大幅增加。近年來，以網(wǎng)約車、外賣平臺為代表的共享經(jīng)濟，成為創(chuàng)造靈活就業(yè)的重要陣地。不過，靈活就業(yè)在創(chuàng)造大量就業(yè)崗位的同時，也給勞動力市場管理和勞動關(guān)系調(diào)整帶來了挑戰(zhàn)。為促進各類數(shù)字經(jīng)濟新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，需要將支持就業(yè)的各類政策延伸覆蓋至新就業(yè)形態(tài)人員，明確各種非標準勞動關(guān)系在社會保障、勞動權(quán)益等方面的規(guī)范，以做實“穩(wěn)就業(yè)”工作。

　　在提高就業(yè)匹配度、破解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾這個“老問題”上，提升勞動力素質(zhì)是關(guān)鍵。隨著工業(yè)化、信息化、智能化深度融合發(fā)展，以及經(jīng)貿(mào)摩擦等因素的影響，勞動者就業(yè)能力、技能水平與市場需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾仍十分突出。當前，我國已在大力推進職業(yè)技能提升行動，在落實好相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)補貼和生活費補貼的同時，仍要堅持多渠道、多方式提供有針對性的培訓(xùn)，使培訓(xùn)內(nèi)容符合勞動者的實際需要。從服務(wù)就業(yè)者的角度看，政府服務(wù)對象既包含各類有就業(yè)需求的勞動力，也有需要兜底幫扶的生活困難失業(yè)人員。面對不同就業(yè)需求，要細化到每一類群體，每一個人，每一位不同對象，確保就業(yè)服務(wù)全覆蓋、無盲區(qū)。

　　展望長遠，要做到未來一個時期的就業(yè)穩(wěn)定，防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，需要提前做好研判，看清就業(yè)市場變化的“勢”。這就需要政府部門緊追勞動力的足跡，加強對崗位信息的歸集，綜合運用移動通信、鐵路運輸、社保繳納、招聘求職等大數(shù)據(jù)，健全多方參與的就業(yè)形勢研判機制，以提高施政的精準性、穩(wěn)定性、有效性，既有對突發(fā)狀況“短平快”的應(yīng)對舉措，也要有運籌帷幄的長遠格局。新的就業(yè)優(yōu)先政策工具包不斷開啟，將為創(chuàng)造更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)崗位提供有力支撐。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 韓秉志）