取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)、深化簡(jiǎn)易注銷改革、探索實(shí)施包容審慎執(zhí)法、爭(zhēng)取在青白江區(qū)設(shè)立商標(biāo)受理窗口——為解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的“難點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”，成都市工商局日前正式出臺(tái)《服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作二十條措施》（以下簡(jiǎn)稱《二十條》），進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，增強(qiáng)我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造力和活力，支持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
記者了解到，《二十條》每條都是“干貨”，內(nèi)容涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和監(jiān)管、保護(hù)民營(yíng)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)、保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新權(quán)益等領(lǐng)域。
登記更輕松、注銷更便利 企業(yè)簡(jiǎn)易注銷也將建容錯(cuò)機(jī)制
“《二十條》的出臺(tái)，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的調(diào)研和征求意見(jiàn)，”成都市工商局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在調(diào)研中，企業(yè)反映最多的問(wèn)題集中在企業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制更科學(xué)完善方面，因此《二十條》在提升市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化方面，“進(jìn)一步簡(jiǎn)化登記程序，縮短辦結(jié)時(shí)限，通過(guò)讓數(shù)據(jù)‘網(wǎng)上行’，讓群眾少跑路，將企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日內(nèi)。”
其中包括，取消企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，推行企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報(bào)，放寬企業(yè)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記條件，推廣小微企業(yè)集群登記模式，推行商事主體“容缺登記”，對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料基本符合登記條件，非關(guān)鍵性材料缺失或有誤的，允許申請(qǐng)人做出按期補(bǔ)正材料的書面承諾，登記機(jī)關(guān)可先予辦理企業(yè)登記。
據(jù)悉， 目前成都市工商局已與全市8家銀行機(jī)構(gòu)簽署了“工商注冊(cè)登記業(yè)務(wù)全程電子化合作協(xié)議”，首批納入“政銀合作”業(yè)務(wù)的銀行網(wǎng)點(diǎn)已有101個(gè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者和政府部門‘不見(jiàn)一次面’，就可完成整個(gè)企業(yè)設(shè)立登記流程。
記者了解到，市工商局將進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷的適用范圍，將非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)都納入簡(jiǎn)易注銷登記改革范圍，過(guò)去注銷登記程序繁瑣、提交材料多、辦理時(shí)限長(zhǎng)等企業(yè)退出的“瓶頸”將正式成為歷史。同時(shí)，在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷公告時(shí)間進(jìn)一步壓縮為20天的基礎(chǔ)上，還將建立企業(yè)簡(jiǎn)易注銷容錯(cuò)機(jī)制：經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查存在不適用簡(jiǎn)易注銷程序的，待異常狀態(tài)消失后，企業(yè)仍可以依程序再次申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記。
四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)
有望再設(shè)一個(gè)商標(biāo)受理窗口
為了讓企業(yè)有更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，《二十條》推出多項(xiàng)舉措，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾和影響。
其中，依托成都市市場(chǎng)主體智慧監(jiān)管平臺(tái)，牽頭推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)信用良好企業(yè)減少抽查頻次，避免頻繁、多頭執(zhí)法擾企；對(duì)投訴舉報(bào)多，列入異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等失信企業(yè)，加大抽查頻次，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。同時(shí)，指導(dǎo)企業(yè)開展信用承諾并進(jìn)行公示，建立完善民營(yíng)企業(yè)信用承諾、信用公示、信用修復(fù)和異議處理機(jī)制，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，商標(biāo)的作用日趨凸顯。“自2016年11月初，設(shè)在天府新區(qū)政務(wù)中心的成都商標(biāo)受理處啟動(dòng)以來(lái)，申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)不需要長(zhǎng)途奔波到北京或者找商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，大幅降低了我市企業(yè)的辦理成本，為企業(yè)商標(biāo)確權(quán)、保護(hù)贏得了寶貴時(shí)間。”該負(fù)責(zé)人介紹，為進(jìn)一步滿足企業(yè)的需求，《二十條》強(qiáng)調(diào)，將爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持，在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青白江片區(qū)再設(shè)立一個(gè)商標(biāo)受理窗口，幫助支持和指導(dǎo)更多企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)保護(hù)，提升品牌價(jià)值。
商標(biāo)品牌的保護(hù)是民營(yíng)企業(yè)關(guān)心的熱點(diǎn)?！抖畻l》明確，要建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，開展“自貿(mào)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)試點(diǎn)”工作，力爭(zhēng)案件辦結(jié)時(shí)間縮短30%；建立“維權(quán)服務(wù)專家?guī)?rdquo;，幫助企業(yè)及時(shí)、有效處置惡意搶注、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)侵權(quán)假冒、海外維權(quán)等難題。
實(shí)施包容審慎執(zhí)法
促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)
公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂，也是優(yōu)秀企業(yè)能發(fā)展壯大的沃土?！抖畻l》從全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查、大力開展反壟斷治理、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法等方面，著力為民營(yíng)企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。“今年底完成自查，堅(jiān)決清理和廢止阻礙民營(yíng)企業(yè)參與公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定！”該負(fù)責(zé)人態(tài)度鮮明。
“包容審慎”將成為行政執(zhí)法的新模式。該負(fù)責(zé)人介紹，企業(yè)初次違法且有主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，將依法從輕或減輕行政處罰；對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，將不予行政處罰。對(duì)民營(yíng)企業(yè)和人員的一般違法行為，慎用查封、扣押等措施，采取行政指導(dǎo)、行政約談、責(zé)令改正等柔性措施。