記者了解到,該法進一步規(guī)范了財稅支持相關(guān)政策。
財稅政策是促進中小企業(yè)發(fā)展的重要手段,新法總結(jié)了近年來實踐經(jīng)驗,明確規(guī)定“中央財政應(yīng)當(dāng)在本級預(yù)算中設(shè)立中小企業(yè)科目,安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金??h級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況,在本級財政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金”,并進一步規(guī)范專項資金將“重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)”。同時,新《中小企業(yè)促進法》對中小企業(yè)發(fā)展基金的性質(zhì)和操作運營進行了補充細化,規(guī)定“國家中小企業(yè)發(fā)展基金應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場化運作原則,主要用于引導(dǎo)和帶動社會資金支持初創(chuàng)期中小企業(yè)”。
近年來,廣大企業(yè)普遍反映,“融資難”依舊是制約中小企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。因此,新法把“融資促進”單設(shè)一章,從宏觀調(diào)控、金融監(jiān)管、普惠金融、融資方式等層面多措并舉,全方位優(yōu)化中小企業(yè)的融資環(huán)境。
在宏觀調(diào)控層面,明確提出“中國人民銀行應(yīng)當(dāng)綜合運用貨幣政策工具,鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)的信貸支持,改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境”。
在金融監(jiān)管層面,進一步提出國務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)對金融機構(gòu)開展小型微型企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)制定差異化監(jiān)管政策,采取合理提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度等措施,引導(dǎo)金融機構(gòu)增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重。
在普惠金融層面,明確了推進和支持普惠金融體系建設(shè),推動中小銀行、非存款類放貸機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展,引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點和業(yè)務(wù)。國有大型商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立普惠金融機構(gòu),為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。
在融資方式層面,提出健全多層次資本市場體系,多渠道推動股權(quán)融資,發(fā)展并規(guī)范債券市場,促進中小企業(yè)利用多種方式直接融資。完善擔(dān)保融資制度,支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、存貨、機器設(shè)備等為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。進一步明確提出中小企業(yè)以應(yīng)收賬款申請擔(dān)保融資時,其應(yīng)收賬款的付款方,應(yīng)當(dāng)及時確認債權(quán)債務(wù)關(guān)系,支持中小企業(yè)融資。
此外,新修訂的《中小企業(yè)促進法》在政策性信用擔(dān)保體系、風(fēng)險補償和征信評級等方面也做出相關(guān)規(guī)定。
市中小企業(yè)局相關(guān)負責(zé)人表示,隨著新修訂《中小企業(yè)促進法》的深入貫徹落實,法律修訂的“紅利”不斷釋放,將進一步改善中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,保障中小企業(yè)公平參與市場競爭,維護中小企業(yè)合法權(quán)益,支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,不斷培育新增量、新動能,實現(xiàn)中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
在今天的培訓(xùn)會上,工信部中小企業(yè)局政策規(guī)劃處處長張海鷹圍繞新法理解和貫徹的幾個關(guān)鍵問題進行了講解。工信部賽迪研究院中小企業(yè)研究所所長趙衛(wèi)東詳細介紹了新修訂《中小企業(yè)促進法》的變化、重點亮點和法律條文的內(nèi)涵等。