財政部金融司司長孫曉霞在7月13日的培訓(xùn)班上表示,當(dāng)前形勢下開展PPP項目資產(chǎn)證券化有利于拓寬融資渠道,降低融資成本,盤活存量資產(chǎn),擴展資本市場發(fā)展空間。同時,通過資本市場更為謹慎、理性、嚴格的約束,進一步推動PPP項目規(guī)范運作。
孫曉霞表示,財政部金融司、人民銀行金融市場司、證監(jiān)會債券部這三部門將進一步密切合作,遵循“分類實施、強化監(jiān)管、規(guī)范流程”原則,從三方面規(guī)范推進PPP項目資產(chǎn)證券化工作:一是抓緊推出一批有代表性的PPP資產(chǎn)證券化項目,發(fā)揮引領(lǐng)示范作用;二是加強PPP項目全過程信息披露,為PPP項目資產(chǎn)證券化健康發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ);三是進一步提高PPP項目質(zhì)量,從根源上防范PPP資產(chǎn)證券化風(fēng)險。
6月19日,三部委聯(lián)合發(fā)布的《通知》明確收費權(quán)、合同債權(quán)、股權(quán)3類基礎(chǔ)資產(chǎn)可開展PPP資產(chǎn)證券化,符合標(biāo)準(zhǔn)的PPP項目在建設(shè)期也可探索進行資產(chǎn)證券化。這一措施局部解決了PPP項目融資的問題,同時也有助于盤活PPP項目存量資產(chǎn),降低原始權(quán)益人的債務(wù)杠桿,提高投資人的持續(xù)投資能力,從而吸引更多社會資本進入。
專家表示,在資產(chǎn)證券化后,PPP項目資金供應(yīng)方置換成了側(cè)重中長期資金配置的產(chǎn)業(yè)投資基金、不動產(chǎn)基金以及證券投資基金等戰(zhàn)略投資者,這既可以糾正早期PPP啟動與推進過程中金融資源與實體項目的期限錯配,更能夠使PPP獲得持續(xù)而穩(wěn)健的融資能力。
國務(wù)院總理李克強7月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,會議在肯定投融資體制改革取得積極成效的同時提出,要在放寬社會領(lǐng)域投資方面取得新突破,拿出更多以優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)設(shè)立的PPP項目。數(shù)據(jù)顯示,截至今年5月31日,全國PPP綜合信息平臺項目庫入庫項目13132個,入庫項目所需投資金額為16.39萬億元。
中國證監(jiān)會債券部主任蔡建春在培訓(xùn)班則表示,證監(jiān)會內(nèi)部已專門成立PPP證券化工作組,下一步將繼續(xù)加強部門協(xié)作,建立聯(lián)席工作機制,明確業(yè)務(wù)流程,細化業(yè)務(wù)分工,監(jiān)管好市場,提供好服務(wù)。此外,證監(jiān)會將加快推動REITs等能有效支持PPP項目建設(shè)的創(chuàng)新產(chǎn)品落地,統(tǒng)一PPP證券化的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),夯實制度基礎(chǔ),強化事中事后監(jiān)管,穩(wěn)步推動PPP項目資產(chǎn)證券化的有效實施。