其中，四川省主要探索內(nèi)陸地區(qū)如何更好與沿海沿江沿邊協(xié)同開放發(fā)展，重慶是向西部大開放縱深發(fā)展，陜西則通過在“一帶一路”方面發(fā)揮作用來探索內(nèi)陸開放的新模式。
川渝各有重點
根據(jù)重慶自貿(mào)區(qū)方案，其發(fā)展定位是要成為“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶互聯(lián)互通重要樞紐、西部大開發(fā)戰(zhàn)略重要支點。
3月31日下午，重慶市副市長劉桂平在參加國新辦的新聞發(fā)布會時，對于上述發(fā)展目標進行了詳細解讀。
劉桂平稱，重慶主要將通過平臺建設和通道建設，以融入國家“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。
具體而言，劉桂平表示，重慶首先將進一步完善航空、鐵路、內(nèi)河港三個集樞紐功能、保稅功能和口岸功能于一體的開放平臺，提升重慶的承載能力。
其次，重慶將構(gòu)建三條通道，探索多式聯(lián)運的物流體系。其中包括依托中歐“渝新歐”班列、長江黃金水道，以及依托渝昆泛亞鐵路大通道和南向公路物流通道，探索向西、向東和向南的開放。
而在西部大開發(fā)方面，劉桂平則表示將結(jié)合“內(nèi)陸國際物流樞紐和口岸高地”建設，進一步突出產(chǎn)業(yè)支撐作用，如通過自由貿(mào)易試驗區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的集聚，來促進帶動區(qū)域的現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，真正成為西部開發(fā)開放的重要支撐。
和重慶相比，四川省的自貿(mào)區(qū)規(guī)劃則更體現(xiàn)了開放意味，四川省自貿(mào)區(qū)的“戰(zhàn)略定位”的描述是“立足內(nèi)陸、承東啟西，服務全國、面向世界”，并進一步表示四川省的定位是“四區(qū)一高地”，即西部門戶城市開發(fā)開放引領區(qū)、內(nèi)陸開放戰(zhàn)略支撐帶先導區(qū)、國際開放通道樞紐區(qū)、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放示范區(qū)。
值得一提的是，《方案》對于三個片區(qū)的發(fā)展定位各有特色，其中不僅成都市將被賦予“西部地區(qū)門戶城市開放高地”的定位，成都青白江鐵路港片區(qū)定位為打造內(nèi)陸地區(qū)聯(lián)通絲綢之路經(jīng)濟帶的西向國際貿(mào)易大通道重要支點；而位于瀘州的川南臨港片區(qū)建設成為重要區(qū)域性綜合交通樞紐和成渝城市群南向開放、輻射滇黔的重要門戶。
21世紀經(jīng)濟報道記者注意到，深化國企改革被寫入四川省的自貿(mào)區(qū)方案，主要內(nèi)容為鼓勵國有企業(yè)依托自貿(mào)試驗區(qū)探索創(chuàng)新發(fā)展新路徑，進一步推進自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)國有企業(yè)產(chǎn)權多元化改革，穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，其中包括“探索國家鐵路運輸企業(yè)、國家鐵路控股合資鐵路公司與地方政府合作參與成都國際鐵路港運營管理，推動鐵路資源有效整合”。
陜西突出“一帶一路”
與重慶、四川不同，陜西自貿(mào)區(qū)被賦予的更多是加快推進“一帶一路”建設和深入推進西部大開發(fā)的改革任務。
在推進西部大開發(fā)上，陜西自貿(mào)區(qū)方案提出，在積極承接外向型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，將陜西的科技、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢向西部其他地區(qū)輻射。培育建設產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展帶，推動關中-天水、新疆天山北坡、呼包銀榆等重點經(jīng)濟區(qū)域協(xié)同開放、一體發(fā)展，形成西部地區(qū)新增長極。
陜西省社會科學院學術委員會副主任張寶通提出，陜西自貿(mào)區(qū)在宏觀區(qū)域環(huán)境上與中西部其他幾個自貿(mào)區(qū)存在差距，作為后發(fā)地區(qū)，需要先集聚、再發(fā)展、再輻射，通過組建大西安，整合大關中帶來的集聚優(yōu)勢和規(guī)模效應，增強區(qū)域競爭力和帶動能力，最終實現(xiàn)依托大陸橋，走向大亞歐的戰(zhàn)略目標。
這也受到了最終方案的認可。根據(jù)《方案》，陜西自貿(mào)區(qū)實施范圍119.95平方公里，涵蓋三個片區(qū)：中心片區(qū)、西安國際港務區(qū)片區(qū)和楊凌片區(qū)，基本集中在“大西安”周邊范圍內(nèi)。
而在“一帶一路”方面，《方案》從經(jīng)濟合作與人文交流兩方面對陜西自貿(mào)區(qū)提出要求。坐擁全國唯一國際國內(nèi)雙代碼的內(nèi)陸港西安港，讓構(gòu)建交通商貿(mào)物流中心成為自貿(mào)區(qū)建設的一項重要工作。
陜西副省長馮新柱在接受采訪時表示，未來5年將爭取新增高速路1500公里、鐵路3500公里。此外，創(chuàng)新國家間現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機制被認為是陜西自貿(mào)區(qū)的另一大特色試點任務。馮新柱表示，楊凌是我國唯一的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，陜西希望發(fā)揮楊凌的作用，以農(nóng)業(yè)科技示范創(chuàng)新為重點，拓展農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)業(yè)裝備制造等領域的國際合作。