財(cái)稅體制改革不斷深化

　　9月24日，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在“慶祝新中國(guó)成立70周年活動(dòng)新聞中心首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)”上說(shuō)，70年來(lái)，國(guó)家財(cái)政實(shí)力日益壯大。全國(guó)財(cái)政收入從1950年的62億元增加到2018年的183352億元，年均增長(zhǎng)12.5%，增長(zhǎng)了近3000倍。

　　“也就是說(shuō)，現(xiàn)在一天的財(cái)政收入，就相當(dāng)于新中國(guó)成立初期8個(gè)年頭的規(guī)模。”劉昆表示，財(cái)政“蛋糕”的不斷做大，為各時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

　　劉昆表示，公共財(cái)政體系逐步完善。我國(guó)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了由生產(chǎn)建設(shè)型財(cái)政向公共財(cái)政的歷史性跨越，由改革開(kāi)放前的高度集中的統(tǒng)收統(tǒng)支，到后來(lái)的中央與地方劃分收支、分級(jí)管理，財(cái)政的公共性和公平性日益突出。

　　黨的十八大以來(lái)，按照中央和地方各級(jí)政府履行職能的需要，加大財(cái)力均衡調(diào)節(jié)力度，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾越來(lái)越多地享受到了改革發(fā)展成果。數(shù)據(jù)顯示，2018年，中央財(cái)政一般公共預(yù)算收入占全國(guó)收入的46.6%，但中央本級(jí)一般公共預(yù)算支出只占全國(guó)支出的14.8%。2019年，中央財(cái)政一般公共預(yù)算安排對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付75399億元，其中一般性轉(zhuǎn)移支付67763.1億元，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付7635.9億元，主要用于促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持提供公共服務(wù)和民生事業(yè)發(fā)展。

　　“財(cái)政政策職能作用持續(xù)增強(qiáng)。充分發(fā)揮財(cái)政政策在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等方面的職能作用，建立并完善了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形態(tài)需要的財(cái)政政策調(diào)控體系。”劉昆表示。

　　70年來(lái)，財(cái)稅體制改革不斷深化。財(cái)政改革作為經(jīng)濟(jì)體制改革的“突破口”和“先行軍”，始終發(fā)揮著基礎(chǔ)性和支撐性的作用。1950年，統(tǒng)一全國(guó)財(cái)經(jīng)政策、實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支的高度集中的財(cái)政管理體制，1980年實(shí)行“分灶吃飯”、1985年實(shí)行“分級(jí)包干”、1988年實(shí)行財(cái)政包干體制改革，1994年實(shí)施了分稅制改革，并在此后持續(xù)深入推進(jìn)財(cái)政體制、稅收制度和政府預(yù)算制度等改革，完善有關(guān)體制機(jī)制。

　　減稅降費(fèi)惠及面廣

　　“減稅降費(fèi)是今年積極財(cái)政政策的頭等大事。”劉昆表示，中國(guó)今年的減稅降費(fèi)規(guī)模是空前的，在世界上、我國(guó)財(cái)政史上，以前都沒(méi)有這么大規(guī)模。應(yīng)該說(shuō)，政策惠及面非常廣，幾乎所有納稅人都能夠在今年的減稅降費(fèi)過(guò)程中得到實(shí)惠。

　　下一步減稅降費(fèi)會(huì)不會(huì)加大規(guī)模?劉昆表示，減稅降費(fèi)是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善的過(guò)程，將對(duì)政策的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估的結(jié)果調(diào)整有關(guān)政策措施，推動(dòng)減稅降費(fèi)政策發(fā)揮更好的效益。

　　劉昆表示，今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)，減輕實(shí)體負(fù)擔(dān)，又要保持較高的財(cái)政支出強(qiáng)度，支持國(guó)家的重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)改革和重要政策措施落地。財(cái)政收支平衡壓力確實(shí)比較大。從今年預(yù)算收支情況來(lái)看，支出一直保持比較高的速度，但是在收入方面出現(xiàn)了一些新情況。從整個(gè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，中央收入預(yù)算目標(biāo)增長(zhǎng)5.1%，到目前的情況來(lái)看是3.5%，后面幾個(gè)月還會(huì)有一些收入入庫(kù)，所以中央財(cái)政預(yù)算能夠完成今年預(yù)算報(bào)告中的目標(biāo)。

　　全面推開(kāi)國(guó)資劃轉(zhuǎn)社保

　　對(duì)于養(yǎng)老金發(fā)放問(wèn)題，劉昆表示，目前我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行總體平穩(wěn)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有保證的。截至去年底，全國(guó)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入是3.8萬(wàn)億元，支出是3.2萬(wàn)億元，當(dāng)年收支結(jié)余接近6000億元，累計(jì)結(jié)余已經(jīng)達(dá)到了4.8萬(wàn)億元。今年前7個(gè)月，基金收入是2.2萬(wàn)億元，支出2萬(wàn)億元左右，當(dāng)前收支結(jié)余是2000多億元，累計(jì)結(jié)余是5萬(wàn)億元左右。從這些數(shù)據(jù)可以看出，養(yǎng)老金發(fā)放是有保證的。

　　對(duì)于全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保資金問(wèn)題，劉昆表示，2017年11月份，國(guó)務(wù)院印發(fā)了劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保資金實(shí)施方案，決定劃轉(zhuǎn)中央和地方、國(guó)有和國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)10%的資本充斥社?；?。實(shí)施方案下達(dá)以后，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照“試點(diǎn)先行、分級(jí)組織、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，積極推進(jìn)劃轉(zhuǎn)工作。

　　“目前，中央層面已經(jīng)陸續(xù)對(duì)53家中央企業(yè)和14家中央金融機(jī)構(gòu)實(shí)施了劃轉(zhuǎn)，劃轉(zhuǎn)的規(guī)模是8600億元。”劉昆表示，地方層面也相繼開(kāi)展了前期準(zhǔn)備工作，今年7月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)決定，全國(guó)要全面推開(kāi)國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作。財(cái)政部將積極采取措施，推動(dòng)全國(guó)劃轉(zhuǎn)工作順利進(jìn)行。