各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)黨工委和管委會，市直各部門：

經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《廣安市提升民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“六大行動”方案》《廣安市促進民營企業(yè)發(fā)展壯大八條措施》《廣安市進一步促進個體工商戶發(fā)展二十條措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

中共廣安市委辦公室     廣安市人民政府辦公室

2023年10月

廣安市提升民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“六大行動”方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府有關(guān)決策部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定如下方案。

一、把握總體要求，堅定不移發(fā)展壯大民營經(jīng)濟

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、省委十二屆三次全會和市委六屆六次、七次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的重要論述和對四川工作系列重要指示精神，堅持“兩個毫不動搖”，聚焦民營市場主體最關(guān)心、最突出的問題，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，進一步解放思想、強化管理和服務(wù)創(chuàng)新，把政府該管的管住、該做的做好，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。到2023年底，在市場準入、政務(wù)服務(wù)、賬款清理、要素保障、融資貸款等方面解決一批堵點難點問題，形成一批階段性成果。到2025年底，民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，民營經(jīng)濟發(fā)展綜合評價進入全省第一方陣。

 二、開展六大行動，切實增強民營經(jīng)濟發(fā)展活力

（一）開展融資難題破解行動

 1. 做實融資增信。做實融資征信“白名單”，擴大企業(yè)信用貸款投放。依法依規(guī)推動民營企業(yè)納稅、社保、公積金、不動產(chǎn)、水電氣費繳納等信息數(shù)據(jù)與金融領(lǐng)域共享，發(fā)揮信用增進機構(gòu)作用，為民營企業(yè)融資增信。持續(xù)開展“稅銀合作”，實現(xiàn)“納稅信用”換取“銀行貸款”，推動納稅信用在金融領(lǐng)域的增值運用。將“稅電指數(shù)”應(yīng)用于民營經(jīng)濟金融創(chuàng)新服務(wù)，推出“稅電指數(shù)貸”普惠金融產(chǎn)品，更好解決小微企業(yè)“輕資產(chǎn)、納稅少、無抵押”融資難問題。推動廣安市信用信息服務(wù)平臺與“天府信用通”平臺互聯(lián)共享或單獨搭建銀企對接平臺，不斷完成信貸、納稅、履約、參保繳費和違法違紀等信用信息歸集。持續(xù)加強“雙公示”信息的歸集報送工作，確保信息的完整性、準確性，不斷提升數(shù)據(jù)合規(guī)率、及時率。建立廣安市信用信息服務(wù)平臺與市大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)資料常態(tài)化交換對接機制，并接入全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺四川站，持續(xù)打破數(shù)據(jù)孤島，推動信用信息互聯(lián)共享?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、人行廣安市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局，市直有關(guān)部門（第一個逗號前為牽頭單位，未明確牽頭單位的按職責(zé)分工負責(zé)，下同）〕

 2. 拓寬融資渠道。持續(xù)推進股權(quán)融資，加大企業(yè)上市培育力度，重點針對省級上市企業(yè)后備庫在庫企業(yè)以及新入庫企業(yè)，梯次培育上市。加強資本市場宣傳輔導(dǎo)，支持引導(dǎo)企業(yè)搶抓注冊制、北交所等改革戰(zhàn)略機遇，通過公開增發(fā)、定向增發(fā)、配股等方式做優(yōu)做強。支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)靈活運用多元化融資工具直接融資。引導(dǎo)金融機構(gòu)用好動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，推廣動產(chǎn)抵押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等新型融資方式。實施“同城融圈·金融先行”專項行動，分行業(yè)、分屬地開展融資對接，暢通項目（企業(yè)）融資渠道。推廣“園保貸”“制惠貸”“服保貸”等特色貸款產(chǎn)品，擴大政策覆蓋范圍，幫助民營企業(yè)降低融資成本。（責(zé)任單位：市金融工作局，市發(fā)展改革委、市財政局、人行廣安市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局，市直有關(guān)部門）

 3. 落實多元風(fēng)險分擔(dān)補償機制。推動政銀擔(dān)合作創(chuàng)新，落實風(fēng)險分擔(dān)補償措施，形成多元化的風(fēng)險緩釋格局。做強擔(dān)保機構(gòu)實力，不斷擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)加大對民營企業(yè)支持力度，聚焦小微、“三農(nóng)”等民營市場主體，擴大業(yè)務(wù)總量。引導(dǎo)銀行機構(gòu)適度下放信貸審批權(quán)限，優(yōu)化信貸審批流程，提升信貸審批效率，縮短貸款發(fā)放周期。鼓勵商業(yè)銀行在依法合規(guī)前提下審慎運用金融科技支持風(fēng)險評估和信貸決策，實現(xiàn)貸款全流程網(wǎng)絡(luò)化、自助化操作，并做好相關(guān)風(fēng)險防控。（責(zé)任單位：人行廣安市分行、市財政局、市國資委、市金融工作局、國家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局）

 4. 加大對金融機構(gòu)考核力度。制定金融目標考核辦法，加大金融機構(gòu)信貸投放考核力度，根據(jù)金融目標考核對信貸投放作出突出貢獻的金融機構(gòu)進行激勵。（責(zé)任單位：市金融工作局，市財政局、人行廣安市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局）

（二）開展市場公平準入行動

 5. 降低市場準入門檻。按照“非禁即入”原則，全面實行市場準入負面清單制度，禁止以規(guī)范性文件、會議紀要等任何形式對民營資本單獨設(shè)置附加條件、歧視性條款和準入門檻，不得以備案、注冊、年檢、認定、認證、指定、要求設(shè)立分公司等形式設(shè)定或變相設(shè)定準入障礙，不得將政務(wù)服務(wù)事項轉(zhuǎn)為中介服務(wù)事項，沒有法律法規(guī)依據(jù)不得在政務(wù)服務(wù)前要求企業(yè)自行檢測、檢驗、認證、鑒定、公證或提供證明等，保障民間資本平等進入清單外所有行業(yè)、領(lǐng)域和業(yè)務(wù)。全面推開“證照分離”改革，推進“照后減證”，解決“準入不準營”問題。穩(wěn)步開展市場準入效能評估，建立市場準入壁壘投訴和處理回應(yīng)機制，完善典型案例歸集和通報制度。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局，市直有關(guān)部門）

 6. 拓寬民營投資領(lǐng)域。建立完善民營投資重點領(lǐng)域項目庫，公開發(fā)布項目推介清單，向民營資本常態(tài)化推介投資項目。擴大政府采購民營企業(yè)產(chǎn)品比例，鼓勵民營投資開展科技創(chuàng)新、綠色低碳發(fā)展，引導(dǎo)民營企業(yè)依法參與交通、能源、水利、生態(tài)環(huán)保、市政公用等領(lǐng)域建設(shè)運營。支持參與重大戰(zhàn)略，鼓勵民營企業(yè)積極投入富民強市建設(shè)，引導(dǎo)參與和服務(wù)“同城融圈、優(yōu)鎮(zhèn)興鄉(xiāng)、品質(zhì)主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支撐”四大戰(zhàn)略，支持民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、助力鄉(xiāng)村振興，著力培育一批有家國情懷、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)質(zhì)中小企業(yè)群體。支持參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補短領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)通過資本聯(lián)合、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、模式創(chuàng)新等參與國有重大投資項目、成果轉(zhuǎn)化項目和資產(chǎn)整合項目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市財政局、市國資委，市直有關(guān)部門）

 7. 開展工程招投標領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。開展現(xiàn)行有效的招投標制度規(guī)則再清理、再規(guī)范工作，對違反競爭中性原則、針對民營企業(yè)設(shè)置各類不合理限制和壁壘、妨礙的地方性法規(guī)、規(guī)范性文件，及時進行修訂、廢止。開展清退歷史沉淀保證金專項行動，按照“誰收取、誰清理、誰退還”的原則，分類清退民營企業(yè)繳納的歷史沉淀投標保證金、履約保證金和工程質(zhì)量保證金。嚴厲打擊招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為，加強行刑銜接，落實信息共享和線索、案件移送協(xié)調(diào)機制，加大對工程招投標領(lǐng)域違法違規(guī)行為的行政執(zhí)法力度，對各類工程招投標領(lǐng)域違法犯罪行為一查到底、嚴懲不貸，推動各類招投標市場主體依法參與招投標活動，切實維護招投標公平競爭市場秩序。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市直有關(guān)部門）

（三）開展拖欠賬款清理行動

 8. 完善欠款清理工作機制。建立市縣聯(lián)動機制，統(tǒng)籌清理拖欠民營企業(yè)賬款工作。推行機關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小企業(yè)賬款信息披露及抽查制度，有效歸集投訴線索，及時轉(zhuǎn)交屬地政府及有關(guān)部門核查辦理。加強拖欠民營企業(yè)賬款案件的督辦，對拖欠金額大、欠款周期長的案件開展市級聯(lián)合督辦，開展涉企執(zhí)行案件專項清理行動，切實解決“執(zhí)行難”問題?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟信息化局，市中級法院、市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市審計局，市直有關(guān)部門；各縣（市、區(qū)）人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會〕

 9. 強化拖欠賬款清償及遏制新增。制定清理拖欠賬款計劃，將清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作納入政務(wù)目標考核范圍和政府審計范疇，綜合運用限制申報財政資金支持項目、限制“三公”經(jīng)費支出以及扣減或調(diào)整預(yù)算用于支付款項等措施，加快清償拖欠賬款。貫徹落實《廣安市政府投資管理辦法》，加強政府投資項目前期工作管理，對資金來源和籌措方式進行全面論證審查，對未落實資金或未明確資金來源的項目不得納入政府投資年度計劃。政府投資項目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或延遲支付中小企業(yè)和個體工商戶款項?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟信息化局，市發(fā)展改革委、市司法局、市財政局、市審計局，市直有關(guān)部門；各縣（市、區(qū)）人民政府，廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會〕

（四）開展資源要素保障行動

 10. 推動土地等歷史遺留問題清理解決。按照尊重歷史、依法依規(guī)、便民利企、“誰審批誰負責(zé)”原則，加快化解不動產(chǎn)辦證遺留問題。組建不動產(chǎn)辦證遺留問題化解工作專班，全面摸排全市不動產(chǎn)辦證遺留問題，“分類施策”“一案一策”量身定制解決方案。加大不動產(chǎn)登記政策宣傳力度，減少因宣傳不到位、法律政策理解偏差等因素產(chǎn)生的矛盾糾紛和信訪訴訟。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局，市直有關(guān)部門）

 11. 強化土地供給保障。全面推行“簽約即供地”“交地即交證”，省級及以上開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地全部采取“標準地”供應(yīng)。深化“畝均論英雄”改革，提高土地利用率。列入省市重大產(chǎn)業(yè)項目實行市級統(tǒng)籌，優(yōu)先保證用地。出臺《廣安市低效工業(yè)用地認定標準的指導(dǎo)意見》，持續(xù)推進低效工業(yè)用地清理整治。新增工業(yè)用地出讓年期原則上控制在20年以內(nèi)，縣級以上重大工業(yè)項目出讓年限可適當(dāng)放寬，最高不超過出讓年限50年。完善節(jié)約集約用地評價機制，加大閑置土地、低效用地清理力度，挖潛盤活存量用地，對工業(yè)用地靈活采取國有土地租賃、彈性年期出讓、先租賃后出讓等供地方式，有效降低企業(yè)用地成本。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局，市直有關(guān)部門）

 12. 強化電力供應(yīng)保障。提高電力保障水平，全力提速110kV仁和輸變電工程等電網(wǎng)補強項目建設(shè)，加快廣安Ⅱ500kV輸變電、鄰水南220kV輸變電等工程前期工作進度。降低企業(yè)用電成本，引導(dǎo)企業(yè)錯峰用電，指導(dǎo)符合條件的企業(yè)申報電能替代等政策。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化局，市直有關(guān)部門，各供電企業(yè)）

 13. 強化天然氣供應(yīng)保障。積極爭取天然氣資源地政策、氣量指標和價格優(yōu)惠，努力保障民營企業(yè)生產(chǎn)用氣需求。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

 14. 強化人才和用工保障。暢通人才向民營企業(yè)流動渠道，健全人事管理、檔案管理、社會保障等接續(xù)的政策機制。加強重點企業(yè)用工保障，搭建用工對接平臺，創(chuàng)新招聘服務(wù)模式，大力開展線上線下招聘服務(wù)活動，推動人崗精準對接。深化職業(yè)技能提升行動，優(yōu)化培訓(xùn)政策體系，推行“訂單式”培訓(xùn)模式，擴大企業(yè)職工和重點就業(yè)群體職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模。支持民營企業(yè)優(yōu)秀人才申報“天府峨眉計劃”“天府青城計劃”及四川杰出人才獎等。深化職稱制度改革，科學(xué)合理開展職稱評定。加快社會保障服務(wù)跨省銜接，推動養(yǎng)老保險關(guān)系無障礙轉(zhuǎn)移接續(xù)。強化靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，推行“免申即享”經(jīng)辦模式，確保符合條件企業(yè)“應(yīng)享盡享”。（責(zé)任單位：市委組織部、市人力資源社會保障局，市教育體育局、市科技局，市直有關(guān)部門）

（五）開展服務(wù)效能提升行動

 15. 提速涉企審批。積極爭取省級相關(guān)部門下放能評、安評、環(huán)評等行政審批權(quán)限，對由市級部門審批的項目，進一步壓縮行政審批時限，積極推行并聯(lián)審批、容缺審批。推行水電氣等市政接入工程涉及的行政審批在線并聯(lián)辦理，開展聯(lián)合驗收“一口受理”，對實行聯(lián)合驗收的工程建設(shè)項目，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門“統(tǒng)一受理”，并統(tǒng)一出具聯(lián)合驗收意見。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局，市直有關(guān)部門）

 16. 優(yōu)化和規(guī)范政務(wù)服務(wù)。健全“企呼政應(yīng)、接訴即辦”機制，在“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線開設(shè)惠企政策兌現(xiàn)、受理專席，對企業(yè)在申報獎補過程中的投訴實行優(yōu)先處理、限時答復(fù)，并對企業(yè)拖欠賬款的投訴實行并聯(lián)式受理?？v深推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，探索園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革，發(fā)揮“安心辦”服務(wù)團隊優(yōu)勢，當(dāng)好園區(qū)企業(yè)保姆，全面開展“上門服務(wù)”和幫代辦服務(wù)，實現(xiàn)“園區(qū)事園區(qū)辦”。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)管理局，市大數(shù)據(jù)中心）

 17. 分級協(xié)調(diào)項目建設(shè)。出臺《重大項目分級協(xié)調(diào)機制》，建立重大項目專題協(xié)調(diào)會議、要素保障協(xié)調(diào)、行業(yè)管理協(xié)調(diào)、屬地協(xié)調(diào)、綜合協(xié)調(diào)、督查考核6大機制。壓緊壓實項目屬地主體責(zé)任和部門管理責(zé)任，分級分類協(xié)調(diào)解決項目推進中的困難和問題，為企業(yè)提供全流程服務(wù)保障。積極推廣《廣安市企業(yè)投資項目告知承諾制審批事項清單》，全面推行企業(yè)投資項目審批“告知承諾制”，著力構(gòu)建“政府強服務(wù)、企業(yè)作承諾、過程重監(jiān)管、失信有懲戒”的新型管理服務(wù)模式，最大限度精簡審批事項、優(yōu)化審批流程，提高辦事效率和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

 18. 全面包容審慎監(jiān)管。全面推廣柔性執(zhí)法和包容審慎監(jiān)管，印發(fā)《廣安市推行“一目錄、五清單”精準高效監(jiān)管執(zhí)法工作方案》。嚴格執(zhí)行“雙不”清單，指導(dǎo)幫助市場主體合規(guī)經(jīng)營，除觸及“三品一特”安全底線和危及人民群眾生命健康、公共安全的重特大案件，慎用頂格處罰、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等處罰措施。常態(tài)化執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。進一步規(guī)范涉企檢查，印發(fā)《廣安市行政執(zhí)法檢查一體化工作方案（試行）》，推動市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、消防等領(lǐng)域統(tǒng)籌開展“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，統(tǒng)籌推進系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。將雙隨機抽查比例與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合，最大限度減少對守信企業(yè)干擾。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局，市直有關(guān)部門）

（六）開展企業(yè)合法權(quán)益保護行動

 19. 依法保護合法權(quán)益。加大對影響民營企業(yè)和民營企業(yè)家聲譽的虛假訴訟、惡意訴訟等行為的審查力度，加大對涉及合同詐騙、金融詐騙、職務(wù)侵占、資金挪用、索賄受賄、黑惡勢力犯罪等行為的打擊力度。嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪、單位犯罪和個人犯罪界限，依法審慎使用拘留、逮捕等強制措施和留置措施。依法正確處理合法財產(chǎn)和違法犯罪所得、企業(yè)正當(dāng)融資和非法集資關(guān)系，嚴禁超權(quán)限、超范圍、超數(shù)額、超時限查封、扣押、凍結(jié)企業(yè)資產(chǎn)。不宜查封、扣押、凍結(jié)的經(jīng)營性涉案財物，在保證偵查活動正常進行的同時，可以允許有關(guān)當(dāng)事人繼續(xù)合理使用，并采取必要的保值保管措施，最大限度減少偵查辦案對正常辦公和合法生產(chǎn)經(jīng)營的影響。嚴格貫徹落實《廣安市外來企業(yè)投訴處理辦法》，市民營辦發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立民營企業(yè)困難問題訴求收集、分理、督辦機制，著力保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。系統(tǒng)開展打假治劣專項行動，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴厲懲治制售假冒偽劣商品違法行為，遏制“職業(yè)打假”惡意索賠亂象。（責(zé)任單位：市中級法院、市公安局、市紀委監(jiān)委機關(guān)、市司法局、市市場監(jiān)管局，市經(jīng)濟信息化局、市工商聯(lián)，市直有關(guān)部門）

 20. 探索建立企業(yè)合法權(quán)益補償救濟機制。在債務(wù)融資、政府采購、招商引資等領(lǐng)域，針對因政策變化、規(guī)劃調(diào)整等導(dǎo)致難以履行合同約定的情況，探索建立補償救濟機制和責(zé)任追究制度，明確補償條件和范圍，細化申請、核查及協(xié)商、評估鑒定、簽訂補償協(xié)議等程序以及補償方式、不予補償情形。建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，將機關(guān)、事業(yè)單位的違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入全國信用信息共享平臺。優(yōu)化府院聯(lián)動機制，依法運用破產(chǎn)清算措施，及時推動相關(guān)企業(yè)市場出清和資產(chǎn)要素重整。（責(zé)任單位：市中級法院、市發(fā)展改革委、市司法局，市直有關(guān)部門）

 21. 營造尊商重商濃厚氛圍。大力宣傳民營企業(yè)家的先進典型事跡，引導(dǎo)民營企業(yè)家弘揚“四千”精神，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。開展公益慈善項目，引導(dǎo)民營企業(yè)家參與公益慈善事業(yè)。制度化開展企業(yè)家培訓(xùn)，發(fā)布“廣安民營企業(yè)50強”“科技創(chuàng)新10強”等榜單，按規(guī)定對“萬企興萬村”行動工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)和企業(yè)家進行表揚，符合條件的可按程序推薦參加勞動模范、五一勞動獎、慈善獎等評選活動，以及推薦作為各級人大代表、政協(xié)委員和工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子人選，提升企業(yè)家社會榮譽感、成就感。構(gòu)建親清政商關(guān)系，細化政商交往“正面清單”“負面清單”，提升干部關(guān)心關(guān)愛民營市場主體的責(zé)任意識和服務(wù)能力。落實“三個區(qū)分開來”要求，保護擔(dān)當(dāng)作為干部，堅決查處誣告陷害、惡意舉報等行為。落實優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員制度、《四川省優(yōu)化營商環(huán)境條例》74條規(guī)定，強化營商環(huán)境社會監(jiān)督，建立健全損害營商環(huán)境行為投訴舉報受理處罰機制，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，及時處置侵害民營市場主體合法權(quán)益問題線索，嚴肅整治“新官不理舊賬”“蝸牛速度”“靠企吃企”等問題，邀請民營市場主體經(jīng)營管理人員擔(dān)任“營商環(huán)境體驗官”，定期曝光損害發(fā)展環(huán)境的典型案例。加強對水電氣行業(yè)管理力度，嚴肅查處“亂收費”“吃拿卡要”等行為。（責(zé)任單位：市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部、市委宣傳部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工商聯(lián)，市直有關(guān)部門）

三、加強組織實施，推動各項行動舉措落地落實

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強對促進民營經(jīng)濟發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，強化領(lǐng)導(dǎo)小組工作職能，認真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點民營企業(yè)和行業(yè)協(xié)會（商會）制度，加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，積極作為、靠前服務(wù)，有針對性幫助解決實際困難。加強民營企業(yè)黨的建設(shè)，擴大黨的組織和工作覆蓋面。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。廣泛宣傳提升民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的政策舉措和進展成效，提高市場主體知曉度和參與度，營造全社會關(guān)心支持民營經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。

（三）強化督查落實。把民營經(jīng)濟發(fā)展情況納入對各地各相關(guān)部門激勵考核內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察范圍。建立民營企業(yè)評議相關(guān)職能部門工作機制，并將其作為重要考核依據(jù)。各縣（市、區(qū)）、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)和市直有關(guān)部門要按照本方案相關(guān)安排建立任務(wù)臺賬，細化舉措、明確責(zé)任，確保各項目標任務(wù)高質(zhì)量完成。

廣安市促進民營企業(yè)發(fā)展壯大八條措施

 為進一步激發(fā)市場主體活力，推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，現(xiàn)制定如下措施。

 一、支持科技創(chuàng)新。對年度研發(fā)投入經(jīng)費達到50萬元以上的民營企業(yè)，按不低于實際研發(fā)投入經(jīng)費的3%給予最高200萬元獎補。支持民營科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，對取得重大突破、實現(xiàn)研發(fā)成果行業(yè)共享的創(chuàng)新聯(lián)合體，給予最高100萬元獎補。對經(jīng)認定的首臺（套）、首批次產(chǎn)品大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化項目，按不超過項目新增設(shè)備投資額20%的比例，給予最高200萬元獎補。（責(zé)任單位：市科技局、市經(jīng)濟信息化局、市財政局）

 二、支持數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持企業(yè)推進低成本、模塊化智能制造設(shè)備和系統(tǒng)應(yīng)用，對新購置智能化設(shè)施設(shè)備30萬元以上的企業(yè)，按投資額一定比例給予最高50萬元獎補；支持企業(yè)建設(shè)智能化生產(chǎn)線，對新購置智能化生產(chǎn)線300萬元以上的，按投資額一定比例給予最高100萬元獎補；支持企業(yè)對單個車間進行智能化改造，對智能化車間改造新購置軟硬件600萬元以上的，按投資額一定比例給予最高200萬元獎補；支持企業(yè)建設(shè)智能化工廠，對智能化工廠建設(shè)新購置軟硬件1000萬元以上的，按投資額一定比例給予最高300萬元獎補。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化局、市財政局）

 三、加大融資擔(dān)保支持力度。建立擔(dān)保業(yè)務(wù)獎補機制，對與國家融資擔(dān)保基金業(yè)務(wù)合作、開展單戶融資擔(dān)保金額1000萬元及以下的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，財政部門按照其年化融資擔(dān)保額的1%給予政府性融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)獎補。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保公司減費讓利，在可持續(xù)經(jīng)營的前提下，保持較低費率水平，對民營和中小微企業(yè)不收取保證金。深入實施政銀擔(dān)合作和分險機制，鼓勵政府性融資擔(dān)保機構(gòu)開展中小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對單戶擔(dān)保金額500萬元及以下收取的擔(dān)保費率原則上不超過0.8%，對單戶擔(dān)保金額500萬元以上收取的擔(dān)保費率原則上不超過1.2%。鼓勵政府性融資擔(dān)保公司加大對民營企業(yè)支持力度，推動政府性融資擔(dān)保公司擔(dān)保業(yè)務(wù)用于民營和中小微企業(yè)占比不低于80%。降低或取消政府性融資擔(dān)保公司盈利性考核要求。（責(zé)任單位：市金融工作局、市財政局、市國資委，市經(jīng)濟信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

 四、加大民企信貸投放力度。做實融資征信“白名單”，擴大企業(yè)信用貸款投放。推動民營企業(yè)納稅、社保、公積金、不動產(chǎn)、水電氣費繳納等信息數(shù)據(jù)與金融領(lǐng)域共享，發(fā)揮信用增進機構(gòu)作用，為民營企業(yè)融資增信。加大“制惠貸”“園保貸”“服保貸”“稅電指數(shù)貸”推廣使用，引導(dǎo)金融機構(gòu)以更優(yōu)惠利率投放制造業(yè)中長期貸款，向制造業(yè)投放貸款年增速不低于10%。積極爭取央行再貸款資金，用好碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款等階段性結(jié)構(gòu)貨幣政策工具，推動民營小微、綠色低碳等領(lǐng)域信貸投放不低于100億元。推動金融機構(gòu)通過四川省征信平臺投放貸款100億元。支持符合條件的供應(yīng)鏈核心企業(yè)與中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺對接，對成功對接的企業(yè)進行獎補。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局、人行廣安市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局，市經(jīng)濟信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局）

 五、減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。落實稅收優(yōu)惠政策，符合政策規(guī)定的民營經(jīng)濟納稅人享受增值稅、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶減半征收資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，執(zhí)行期限至2027年12月31日；確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，可依法申請延期繳納。減輕企業(yè)社保繳費負擔(dān)，對社保歷史欠費不開展集中清繳。延續(xù)實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，參保企業(yè)上年度參加失業(yè)保險足額繳費滿12個月，且未裁員或裁員率不高于5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可申請失業(yè)保險穩(wěn)崗返還；中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的60%返還，大型企業(yè)按30%返還，實施期限截至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局）

 六、支持公平參與政府采購。通過預(yù)留份額、價格評審優(yōu)惠等措施，加大政府采購對民營中小微企業(yè)支持力度。超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留40%以上的份額專門面向中小企業(yè)。采購單位應(yīng)嚴格按照批準的預(yù)算執(zhí)行，不得無預(yù)算、超預(yù)算開展政府采購，不得要求民營中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件。支持參與政府采購的民營企業(yè)實行以保函代替保證金，減少企業(yè)資金占用。適合支付預(yù)付款的采購項目，采購單位應(yīng)在采購文件中明確對民營中小企業(yè)的合同預(yù)付款比例，原則上不低于合同金額的40%、不高于合同金額的70%。符合合同約定付款條件的，應(yīng)依法依規(guī)及時完成資金支付，不得以人員機構(gòu)變動、履行內(nèi)部付款審批程序等為由拖欠或延遲付款。（責(zé)任單位：市財政局）

 七、降低用電用氣成本。全面開展“三省+三零”用電報裝服務(wù)，實現(xiàn)居民用電新裝和低壓小微企業(yè)用電報裝“零投資”。按照服務(wù)要求，對用電設(shè)備容量在160千瓦及以下的小微企業(yè)采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由電網(wǎng)企業(yè)投資建設(shè)。支持具備條件的天然氣大用戶“轉(zhuǎn)供”改“直供”，提高民營企業(yè)合同內(nèi)氣量比例。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化局，各供電、供氣企業(yè)）

 八、降低用地成本。對民營企業(yè)投資省、市政府確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，或在產(chǎn)地對農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品直接進行初次加工的工業(yè)項目，其土地出讓底價可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)的工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行。對建成投產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)，確需在原用地范圍內(nèi)增加廠房及配套設(shè)施、開發(fā)利用地下空間，不再增收土地出讓金。（責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局）

 以上政策措施自印發(fā)之日起實施，未特別注明時限的政策措施，有效期至2025年12月31日。中省出臺的相關(guān)政策措施，遵照執(zhí)行。同一事項（項目）符合多個政策規(guī)定的，按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。涉及獎補資金除已有明確渠道的，按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)落實。

廣安市進一步促進個體工商戶發(fā)展二十條措施

 為進一步鼓勵、支持、引導(dǎo)個體經(jīng)濟健康發(fā)展，充分發(fā)揮全市個體工商戶在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，結(jié)合廣安實際，制定措施如下。

 一、優(yōu)化準入環(huán)境

（一）推動設(shè)立、變更和遷移便捷化。全面推行“一網(wǎng)通辦”“全程網(wǎng)辦”，充分推廣使用“營商環(huán)境云地圖”，協(xié)同推進川渝個體工商戶“一件事主題式套餐服務(wù)”。對于變更經(jīng)營者的個體工商戶，可直接向市場主體登記機關(guān)申請變更登記、延續(xù)原成立日期和字號等，稅務(wù)機關(guān)在稅收管理信息系統(tǒng)自動同步變更登記信息。有效推動實現(xiàn)跨區(qū)域遷移及在遷入地登記機關(guān)一地辦理遷移。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局）

（二）簡化歇業(yè)和注銷流程。對于需要辦理歇業(yè)的個體工商戶，全面推廣使用“全程網(wǎng)辦”服務(wù)，簡化歇業(yè)期間稅收、社保、住房公積金、醫(yī)保辦理手續(xù)。營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”改革后設(shè)立的個體工商戶，需要辦理注銷登記的，可通過簡易注銷程序辦理注銷登記，無需注銷公告，無需提交承諾書?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市人力資源社會保障局、市住房公積金管理中心、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局（逗號前為牽頭單位，未明確牽頭單位的按職責(zé)分工負責(zé)，下同）〕

 二、鼓勵自主創(chuàng)業(yè)

（三）搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺。加大求職招聘信息歸集發(fā)布力度，提高知曉覆蓋面，促進個體工商戶崗位信息與求職者有效對接。加快培育創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，推動在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)、社區(qū)、易地搬遷集中安置點、高校建設(shè)一批“微創(chuàng)園”，助推各類個體工商戶落地生根、發(fā)展壯大。對符合條件的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體和創(chuàng)業(yè)項目，按規(guī)定給予每個創(chuàng)業(yè)實體或創(chuàng)業(yè)項目1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼；返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色文旅、養(yǎng)老家政服務(wù)、電子商務(wù)企業(yè)的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼1.5萬元/人；領(lǐng)創(chuàng)多個創(chuàng)業(yè)項目的，累計補貼最高不超過10萬元，補貼標準實施期限截至2024年12月31日。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地免費向高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局、團市委）

（四）落實支持重點群體創(chuàng)業(yè)稅收政策。對符合條件的脫貧人口、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等重點群體從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年20000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅，實施期限從2023年1月1日至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

（五）落實特殊群體創(chuàng)業(yè)補貼。殘疾人首次從事個體經(jīng)營，且自辦理個體工商戶登記之日起正常運營1年以上的，按規(guī)定給予每戶1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補貼，并在經(jīng)營場地等方面給予支持，符合條件的可享受相應(yīng)補貼和金融扶持政策。對符合條件的退役軍人按規(guī)定落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼等政策。（責(zé)任單位：市殘聯(lián)、市退役軍人事務(wù)局，市財政局、市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局）

 三、拓展發(fā)展空間

（六）開展分類培育。根據(jù)個體工商戶發(fā)展水平和特點，按“生存型”“成長型”“發(fā)展型”標準進行分類培育，建立“名特優(yōu)新”名錄庫。對具有一定品牌影響力和知曉度的個體工商戶加快培育成“老字號”店，支持打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標志、民俗旅游、特色餐飲等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市文化廣電旅游局，市直有關(guān)部門）

（七）引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。全面落實“轉(zhuǎn)企升規(guī)”財政激勵獎補政策，按照每戶0.8萬元標準獎勵支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，每年對個體工商戶轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)秀企業(yè)按規(guī)定進行通報表揚。為個體工商戶將享有的專利權(quán)、商標權(quán)轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下提供更加便利的服務(wù)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)濟信息化局、市商務(wù)局、市財政局）

 四、降低經(jīng)營成本

（八）落實“六稅兩費”減免政策。對個體工商戶按照50%減征資源稅（不含水資源稅）、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加，實施期限至2027年12月31日。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

（九）推動減免有關(guān)費用。全市所有國有檢驗檢測機構(gòu)，對市內(nèi)個體工商戶委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量校準和特種設(shè)備檢驗費用按公示標準的50%收取，實施期限至2024年12月31日。鼓勵基礎(chǔ)電信企業(yè)為個體工商戶適當(dāng)減免或優(yōu)惠收取營業(yè)場所網(wǎng)絡(luò)使用費。引導(dǎo)金融機構(gòu)降低賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費。（責(zé)任單位：市國資委、市市場監(jiān)管局、廣安通發(fā)辦、人行廣安市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局）

（十）提供靈活便利經(jīng)營場所。在不影響正常生活秩序的情況下，支持臨街適宜商鋪在門前批準區(qū)域、批準時間范圍內(nèi)開展出店外擺經(jīng)營活動，夜市街區(qū)按規(guī)劃時段管理，免征占道費用。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局）

（十一）加大財政支持力度。實施“支小惠商貸”“助農(nóng)振興貸”財政金融互動政策，對地方法人金融機構(gòu)使用支農(nóng)、支小再貸款資金發(fā)放的個體工商戶貸款，財政部門給予1.5%的貼息支持，貼息后貸款利率不超過貸款市場報價利率（LPR）加15個基點。對符合個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的個體工商戶，可申請最高30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予財政貼息。上述政策實施期限至2023年12月31日。（責(zé)任單位：市財政局、市人力資源社會保障局、人行廣安市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局）

（十二）加大金融信貸支持和保險保障力度。深入實施“同城融圈·金融先行”專項行動，常態(tài)化梳理并推送個體工商戶融資需求，支持金融機構(gòu)用好支農(nóng)、支小再貸款等貨幣政策工具，擴面推廣“服保貸”等信貸產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)提供出口信用保險保單融資、股權(quán)融資、應(yīng)收賬款融資、供應(yīng)鏈企業(yè)擔(dān)保融資、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等新的金融貸款產(chǎn)品。針對不同行業(yè)、不同生產(chǎn)經(jīng)營特點的個體工商戶需求，創(chuàng)新開發(fā)保險產(chǎn)品，開通定損理賠綠色通道。支持個體工商戶參加商業(yè)保險。對于無雇工的個體工商戶，引導(dǎo)其以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險。對于有雇工的個體工商戶，引導(dǎo)其以單位形式參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險。繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。（責(zé)任單位：市金融工作局、市人力資源社會保障局、市財政局、人行廣安市分行、國家金融監(jiān)督管理總局廣安監(jiān)管分局、市醫(yī)保局、市稅務(wù)局）

 五、提供細致服務(wù)

（十三）提升年報服務(wù)水平。加強個體工商戶年度報告宣傳指導(dǎo)，及時解答在年度報告系統(tǒng)使用過程中存在的疑難問題。及時提醒個體工商戶在規(guī)定時間內(nèi)參加年報，對沒有在規(guī)定時間內(nèi)參加年報被標記為經(jīng)營異常狀態(tài)的個體工商戶，允許自行網(wǎng)上補報并關(guān)聯(lián)修復(fù)相關(guān)信用記錄。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局）

（十四）充分發(fā)揮社會組織作用。引導(dǎo)和鼓勵個體私營經(jīng)濟協(xié)會充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，為個體工商戶在市場準入、減稅降費、科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級、勞動用工等方面提供針對性的幫助。鼓勵各類行業(yè)協(xié)會商會和其他社會團體開展政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)培訓(xùn)等工作，協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市民政局、市工商聯(lián)，市直有關(guān)部門）

（十五）強化法律支持與服務(wù)。充分發(fā)揮律師服務(wù)團作用，積極為個體工商戶開展“法治體檢”、法治宣傳等活動。鼓勵法律服務(wù)機構(gòu)為需要維權(quán)的個體工商戶提供法律咨詢、公證、調(diào)解等法律服務(wù)。對符合事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確等情形的個體工商戶專利侵權(quán)糾紛行政裁決、行政調(diào)解案件，可通過適用簡易程序及時審結(jié)案件，降低當(dāng)事人糾紛解決成本，依法保護當(dāng)事人合法權(quán)益?！藏?zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局（市知識產(chǎn)權(quán)局）〕

（十六）保障公平參與市場競爭。嚴格落實公平競爭審查制度，進一步加強存量政策清理和增量政策審查，拓寬第三方評估和交叉評估覆蓋面，在資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面不得違反規(guī)定對個體工商戶制定或?qū)嵤┢缫曅哉叽胧?。（?zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市維護公平競爭和打擊傳銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（十七）實施包容審慎監(jiān)管。指導(dǎo)、督導(dǎo)相關(guān)行政執(zhí)法部門規(guī)范行使行政裁量權(quán)，完善分類檢查事項目錄和不予處罰、免予處罰、減輕處罰、從輕處罰、從重處罰清單。充分運用提醒、勸告、建議、約談等方式，引導(dǎo)個體工商戶自覺遵規(guī)守法。（責(zé)任單位：市司法局，市直有關(guān)部門）

 六、強化組織保障

（十八）加強宣傳引導(dǎo)。各地、各部門要加強政策解讀和宣傳培訓(xùn)，采取靈活多樣、簡明易懂的方式提升宣傳效果，不斷提高社會知曉度?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會〕

（十九）明確責(zé)任分工。各責(zé)任單位要認真落實各項職責(zé)任務(wù)，細化工作措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，適時調(diào)整完善政策，及時更新接續(xù)政策，并對各地貫徹落實情況進行動態(tài)調(diào)度和跟蹤督辦。涉及獎補資金除已有明確渠道的，按現(xiàn)行財政體制分擔(dān)落實。各縣（市、區(qū)）人民政府、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會要落實屬地責(zé)任和主體責(zé)任，建立健全促進個體工商戶發(fā)展工作機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會〕

（二十）加強銜接配合。各責(zé)任單位要加強協(xié)同配合，建立健全工作聯(lián)系機制，定期會商解決各項政策措施執(zhí)行過程中遇到的困難和問題。各縣（市、區(qū)）人民政府、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會要主動加強與市直相關(guān)單位對接，整合各類政策資源，組織落實好各項政策措施，定期梳理反饋各項政策落實過程中遇到的困難和問題，會同市級有關(guān)部門及時加以解決?！藏?zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市直有關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）人民政府、廣安經(jīng)開區(qū)、川渝高竹新區(qū)管委會〕