近5年來，我省緊緊圍繞制造業(yè)強省部署，綜合運用要素保障、專項支持等方式，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組、大中小企業(yè)融通發(fā)展，大力培育大企業(yè)大集團，取得了一定成效。但總體來看，全省大企業(yè)大集團培育工作與沿海省市相比還有較大差距，我省入榜“中國企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”年度榜單的企業(yè)僅有15家、12家，至今還沒有1家企業(yè)入榜“世界企業(yè)500強”，企業(yè)不大、不優(yōu)、不強的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，極大制約了我省工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。近3年來，省委、省政府高度重視工業(yè)發(fā)展，緊盯企業(yè)培育薄弱環(huán)節(jié)，先后出臺《關(guān)于加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《關(guān)于推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《關(guān)于促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》，明確提出“實施‘百億強企’‘千億跨越’大企業(yè)大集團提升行動”“對首次入圍中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強的大企業(yè)大集團給予激勵”“對大企業(yè)大集團年營業(yè)收入新跨100億元臺階實施獎補”等決策部署和具體要求。為此，經(jīng)濟和信息化廳、財政廳聯(lián)合制定并印發(fā)了《四川省激勵工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團跨越發(fā)展暫行辦法》，將對首次入圍的“世界企業(yè)500強”“中國企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”年度榜單的和年營業(yè)收入每新跨過一個100億元級臺階、每新跨過一個1000億元級臺階的工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)(集團)給予激勵。其目的就是深入推進大企業(yè)大集團培育，引導(dǎo)企業(yè)聚焦實業(yè)、做大主業(yè)，激發(fā)川企不斷跨越發(fā)展的動力，發(fā)揮工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團在穩(wěn)增長、促發(fā)展方面的引領(lǐng)和帶動作用，為加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系，助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容
《暫行辦法》明確了激勵對象、激勵條件、工作程序等具體要求。
一是明確激勵對象。對象為首次入圍的“世界企業(yè)500強”“中國企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”年度榜單的工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團。年營業(yè)收入每新跨過一個100億元級臺階、每新跨過一個1000億元級臺階的工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)。
二是明確激勵標(biāo)準(zhǔn)。對首次入圍的“世界企業(yè)500強”“中國企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”年度榜單的工業(yè)領(lǐng)域大企業(yè)大集團，分別給予一次性1000萬元、500萬元和200萬元激勵。對每新跨過一個100億元級臺階(含100億元)的工業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，給予一次性200萬元激勵，其中一次性跨過兩個以上(含兩個)100億元級臺階的，給予一次性300萬元激勵;對每新跨過一個1000億元級臺階(含1000億元)的，給予一次性500萬元激勵。
三是明確工作程序。具體來說是省國資委監(jiān)管企業(yè)向省國資委提出申請，其余省屬國有企業(yè)向省級主管部門提出申請，其他企業(yè)向相關(guān)市(州)經(jīng)濟和信息化主管部門提出申請，由相關(guān)單位初審后送經(jīng)濟和信息化廳，經(jīng)過專家評審、省級部門會商、社會公示后，由經(jīng)濟和信息化廳會同財政廳提出激勵資金分配方案，報省政府審定同意后實施。
三、主要特點
《暫行辦法》在研究起草、類型設(shè)置和引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任等方面呈現(xiàn)如下特點。
一是開門問策集思廣益起草政策措施。在《暫行辦法》起草過程中把加強頂層設(shè)計和堅持問計于“企”貫穿始終，結(jié)合《工業(yè)和信息化部等6部門關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》等國家部署，在學(xué)習(xí)先進省市經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深入基層和企業(yè)開展調(diào)研并反復(fù)征求市(州)、省級部門、協(xié)會、企業(yè)和公眾意見，將中央決策、省委部署、企業(yè)期盼、專家意見、基層經(jīng)驗吸收到文稿中來，起草過程充分體現(xiàn)了發(fā)揚民主、開門問策、集思廣益的特點。
二是率先運用入榜與跨臺階兩種激勵方式。我省出臺的《暫行辦法》是全國第一個采取入榜激勵和跨臺階激勵相結(jié)合的省份。一方面，對入榜“世界企業(yè)500強”“中國企業(yè)500強”“中國民營企業(yè)500強”年度榜單的企業(yè)要給予激勵;另外一方面，對年營業(yè)收入每新跨過一個100億元級臺階、1000億元級臺階也要給予激勵。既體現(xiàn)了企業(yè)追求規(guī)模經(jīng)濟、做大企業(yè)的內(nèi)在規(guī)律，更體現(xiàn)了企業(yè)做強品牌、提升競爭實力的內(nèi)在要求，對促進大企業(yè)大集團高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義和引領(lǐng)作用。
三是引導(dǎo)企業(yè)敢于擔(dān)當(dāng)履行責(zé)任。《暫行辦法》全面貫徹省委、省政府有關(guān)加強環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等系列部署，將其作為前置條件，實施“一票否決”。要求申報企業(yè)近兩年內(nèi)無重特大群體性事件、重大及以上安全生產(chǎn)事故、重大及以上環(huán)境污染事件;無欠繳社會保險費用等。未被列入“信用中國”網(wǎng)上公布的“失信黑名單”和“重點關(guān)注名單”等，通過落實激勵政策去引導(dǎo)和增強企業(yè)履行社會責(zé)任的榮譽感、使命感，推動企業(yè)在維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、保護生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮更大、更重要的作用。
