近日，為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》部署要求，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等28個部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《加快培育新型消費實施方案》（以下簡稱《實施方案》），著力破除制約居民消費的體制機制障礙和鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《實施方案》圍繞推動服務(wù)消費線上線下融合、加快新型消費基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)、強化新型消費發(fā)展要素保障、改善新型消費營商環(huán)境等四大方面，提出24項政策措施，全流程、體系化、廣覆蓋，涉及新型消費發(fā)展方方面面，將為今后加快培育新型消費提供強大政策制度保障。
錨定堵點“對癥下藥”
近年來，我國新型消費呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，特別是去年，雖然受到新冠肺炎疫情沖擊，我國居民非必需品、聚集性、流動性、接觸式等傳統(tǒng)消費受到嚴(yán)重抑制，但是各種新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費業(yè)態(tài)加快擴容，線上消費逆勢增長。2020年，全國網(wǎng)上零售額同比增長10.9%，其中，實物商品網(wǎng)上零售額增長14.8%，占社會消費品零售總額的比重達(dá)到24.9%，比上年提高4.2個百分點。
今年以來，我國經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，但恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固、進程仍不平衡，服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)和一些地方仍面臨不少困難，居民消費仍然受到制約，新型消費的發(fā)展成為保障居民日常生活需要、推動國內(nèi)消費恢復(fù)、促進經(jīng)濟企穩(wěn)回升的重要支撐。
不過，值得注意的是，目前新型消費領(lǐng)域還存在一些短板和堵點。國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，比如，區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)滯后、流通網(wǎng)絡(luò)不暢等問題凸顯；行業(yè)發(fā)展不充分，部分政策制度供給與實際發(fā)展需求之間不匹配不契合；營商環(huán)境有待優(yōu)化，準(zhǔn)入限制不規(guī)范、平臺壟斷、不正當(dāng)競爭等制約新經(jīng)濟健康發(fā)展。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次出臺的《實施方案》，就是錨定這些問題“對癥下藥”，進一步提出有針對性的務(wù)實舉措?！秾嵤┓桨浮返某雠_只是一個良好的開端，下一步，國家發(fā)展改革委將會同相關(guān)部門狠抓落實，確保政策落地見效。
《實施方案》圍繞新型消費領(lǐng)域特別是中小微企業(yè)、個體工商戶面臨的痛點堵點，有針對性地推出解決對策。比如，針對中小商戶反映強烈的網(wǎng)絡(luò)平臺收取高額服務(wù)費的問題，明確“引導(dǎo)外賣、網(wǎng)約車、電子商務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個人利用平臺經(jīng)營的傭金等費用，用技術(shù)賦能促進平臺內(nèi)經(jīng)營者降本增效”；針對各地網(wǎng)約車政策不一、規(guī)范性不足等問題，提出“指導(dǎo)各地評估網(wǎng)約車政策落實情況，優(yōu)化完善準(zhǔn)入條件、審批流程和服務(wù)，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程”等。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將充分發(fā)揮完善促進消費體制機制部際聯(lián)席會議制度作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門齊抓共促、形成合力，指導(dǎo)和支持地方政府結(jié)合本地實際細(xì)化政策舉措，切實落實好《實施方案》確定的各項政策和任務(wù)，加快破除制約居民消費的體制機制障礙，著力補齊短板、打通堵點、暢通循環(huán)，不斷充實完善政策儲備，為全面促進消費、培育完整內(nèi)需體系、推進鄉(xiāng)村振興、形成強大國內(nèi)市場和構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要支撐。
促進線上線下消費融合發(fā)展
當(dāng)前，線上線下相結(jié)合的新型消費模式方興未艾。其中，既有實體商業(yè)向線上業(yè)務(wù)的延伸，也有互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下的拓展。智能門店、智慧商圈、即時配送等線上線下融合的消費創(chuàng)新，是互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與線下商業(yè)實體、供應(yīng)鏈融合發(fā)展的成果。
工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，工業(yè)和信息化部積極推動線上線下消費的融合，打造新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點、促進傳統(tǒng)消費主體轉(zhuǎn)型。比如，積極推動新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)商業(yè)載體的融合，打造集展示、體驗、銷售、培訓(xùn)于一體的信息消費體驗中心，培育以消費者體驗為中心、以數(shù)據(jù)為驅(qū)動的新業(yè)態(tài)。一方面，組織標(biāo)準(zhǔn)化機構(gòu)和行業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)共同制定了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確了信息消費體驗中心的定義、分類和認(rèn)定準(zhǔn)則，并組織進行宣傳貫徹；另一方面，通過試點示范、項目支持等方式，推動各地開展信息消費體驗中心建設(shè)，目前，已經(jīng)取得了積極進展和初步成效。
工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)加大力度，推動線上線下融合發(fā)展，規(guī)劃建設(shè)新型消費網(wǎng)絡(luò)節(jié)點。一是加快建設(shè)一批高質(zhì)量信息消費體驗中心，推動各類信息技術(shù)的集成創(chuàng)新應(yīng)用，釋放消費潛力，促進消費回補，助力經(jīng)濟恢復(fù)性增長。二是依托信息消費體驗中心，加快培育各類新型產(chǎn)品和服務(wù)，逐步形成一批可復(fù)制、可推廣的成果，帶動提升產(chǎn)業(yè)供給能力。三是不斷拓展和完善信息消費體驗中心的宣傳手段，充分發(fā)揮多媒體、多渠道的作用，打造成重要的宣傳推廣平臺。
推動新型消費擴容提質(zhì)
近年來，網(wǎng)絡(luò)購物、線上訂餐、跨境電商等新型消費快速發(fā)展，在促進消費提檔升級、滿足人民群眾美好生活需要方面發(fā)揮了重要作用。據(jù)商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰4月1日在商務(wù)部舉行的例行新聞發(fā)布會上介紹，2020年，我國實物商品網(wǎng)上零售額達(dá)到9.8萬億元，同比增長14.8%，占社零總額的將近1/4。跨境電商零售進口突破1000億元，同比增長近兩成。
高峰表示，為支持新型消費發(fā)展，培育完整的內(nèi)需體系，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，著力做好以下幾個方面工作。一是打造新型消費的網(wǎng)絡(luò)結(jié)點。加快國際消費中心城市的培育建設(shè)，高質(zhì)量推進步行街改造升級，培育一批標(biāo)志性商圈。同時，緊緊圍繞居民日常生活需求，打造一刻鐘的便民生活服務(wù)圈，推動便民服務(wù)設(shè)施進社區(qū)，新建改造一批便利店、菜市場等便民商業(yè)設(shè)施，讓城市生活更有溫度。
二是完善商貿(mào)流通的基礎(chǔ)設(shè)施。引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)下沉農(nóng)村，建設(shè)改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿(mào)中心。擴大農(nóng)村電商的覆蓋面，加快健全縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，推動建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設(shè)施，加快補齊農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流短板，升級改造一批公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和菜市場。
三是發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式。推動實體商業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳，推進線上線下更廣更深的融合。發(fā)展首店經(jīng)濟、首發(fā)經(jīng)濟，鼓勵各地因地制宜打造一批夜間消費的集聚區(qū)。推進跨境電商發(fā)展，擴大優(yōu)質(zhì)商品進口。培育綠色商場，構(gòu)建新型再生資源回收體系，暢通資源循環(huán)利用。
四是營造安全放心的消費環(huán)境。堅持發(fā)展和規(guī)范并重，加快完善流通領(lǐng)域制度規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，加快商務(wù)信用體系建設(shè)，辦好誠信興商宣傳月，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推動新型消費規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。
