今年以來(lái)，為應(yīng)對(duì)疫情影響，幫扶企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，圍繞減稅降費(fèi)、融資貸款、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、穩(wěn)崗就業(yè)等方面，一系列紓困惠企政策密集出臺(tái)并取得積極成效。近段時(shí)間，從中央到地方也在加快部署新一輪舉措，在激發(fā)市場(chǎng)主體活力特別護(hù)航中小企業(yè)發(fā)展上合力打出組合拳。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著一系列助企紓困和金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策落地見效，各類市場(chǎng)主體活力穩(wěn)步恢復(fù)，盈利狀況改善。下一步仍需持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和消費(fèi)潛力，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。
惠企紓困促經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
黨的十九屆五中全會(huì)將“市場(chǎng)主體更加充滿活力”作為我國(guó)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，將“激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”作為全面深化改革、構(gòu)建高水平社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的重要任務(wù)。截至今年7月底，我國(guó)登記注冊(cè)市場(chǎng)主體已經(jīng)達(dá)到1.32億戶，其中企業(yè)達(dá)到4110.9萬(wàn)戶，分別比去年年底增長(zhǎng)6.7%和6.5%。從增量看，2020年前三季度，全國(guó)共新設(shè)市場(chǎng)主體1845.0萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)3.3%，較1至8月增速提升了2.6個(gè)百分點(diǎn)。
今年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列惠企紓困政策，并且為相關(guān)政策的落地實(shí)施制定了配套舉措。在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新發(fā)展、市場(chǎng)開拓等方面，護(hù)航中小企業(yè)，給出了真金白銀的支持措施。隨著各項(xiàng)惠企紓困政策舉措的落實(shí)落地，在很大程度上緩解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力，激發(fā)了企業(yè)發(fā)展活力，加快了經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程，中小企業(yè)發(fā)展迎來(lái)新一輪密集紅利。
中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，10月中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)為87.0，比9月上升0.1個(gè)點(diǎn)，已升至今年2月以來(lái)最高點(diǎn)。其中，宏觀經(jīng)濟(jì)感受指數(shù)、資金指數(shù)、勞動(dòng)力指數(shù)等均位于景氣區(qū)間，反映出中小企業(yè)資金緊張局面有所緩解，投資意愿有所回升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況正在好轉(zhuǎn)。
融資支持方面，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》指出，推動(dòng)國(guó)有大型商業(yè)銀行創(chuàng)新對(duì)中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)降低利率水平。
在財(cái)政直達(dá)機(jī)制方面，截至10月底，中央財(cái)政直達(dá)資金1.7萬(wàn)億元已基本下達(dá)到位，地方實(shí)際支出1.198萬(wàn)億元。資金主要在支持減稅降費(fèi)、保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體等方面發(fā)揮了積極作用。資金投向更加精準(zhǔn)，惠企利民政策有效性明顯提高。
在減稅降費(fèi)方面，今年前三季度，全國(guó)新增減稅降費(fèi)累計(jì)達(dá)20924億元，其中新增減稅7379億元，新增降費(fèi)13545億元。一方面，市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)持續(xù)下降，另一方面，市場(chǎng)主體的活力和企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益增強(qiáng)。此外，就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步回升，企業(yè)投資穩(wěn)步恢復(fù)，發(fā)展預(yù)期穩(wěn)步向好。
調(diào)查顯示，企業(yè)對(duì)政府的紓困惠企政策受惠面已超過(guò)90%，基本實(shí)現(xiàn)普惠。隨著各種保護(hù)支持市場(chǎng)主體政策措施的出臺(tái)和落地實(shí)施，以及“六穩(wěn)”“六保”工作的穩(wěn)步推進(jìn)，疫情對(duì)企業(yè)的沖擊面已經(jīng)呈縮小趨勢(shì)，企業(yè)資金鏈緊張的狀況有所緩解，企業(yè)對(duì)全年經(jīng)營(yíng)結(jié)果的預(yù)期趨于穩(wěn)定并略有回升。
政策加碼激發(fā)市場(chǎng)主體活力
從落實(shí)好規(guī)模性紓困政策，到更有針對(duì)性地支持市場(chǎng)主體；從落實(shí)督辦減負(fù)舉措，到抓緊制定政府部門權(quán)力和責(zé)任清單；從持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，到推出更多改革舉措。高質(zhì)量落實(shí)好惠企政策，不僅關(guān)系企業(yè)發(fā)展，也關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。這些惠企政策具有針對(duì)性、可行性和必要性，既是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要一環(huán)，也回應(yīng)了企業(yè)的關(guān)切。
近段時(shí)間以來(lái)，從中央到地方，都在加快部署新一輪政策，更大力度激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
11月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
銀保監(jiān)會(huì)表示將加大保險(xiǎn)資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)和科技企業(yè)的股權(quán)融資支持，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露日前透露，今年以來(lái)應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)促成中小企業(yè)融資1.1萬(wàn)億元，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
發(fā)改委等六部門發(fā)布關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見，明確繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，依法核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請(qǐng)。
工信部表示切實(shí)采取有力措施，確保11月底前完成全部無(wú)分歧賬款清償任務(wù)。今年前10月，全國(guó)已清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)無(wú)分歧欠款近1500億元，清償進(jìn)度超9成。
為提升市場(chǎng)主體投資創(chuàng)業(yè)信心，各地也紛紛通過(guò)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)治理和出臺(tái)相關(guān)文件等方式，持續(xù)發(fā)力激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
日前湖北省高級(jí)人民法院出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)揮行政審判職能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境指導(dǎo)意見》，旨在監(jiān)督行政機(jī)關(guān)及時(shí)兌現(xiàn)政策承諾，有效維護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，以在湖北加快建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。
江蘇省近日出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)工作的通知》等系列文件，通過(guò)規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，持續(xù)深化“放管服”改革，切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為市場(chǎng)主體減輕負(fù)擔(dān)，保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
吉林省、江西省先后發(fā)布實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例，在財(cái)稅支持、融資促進(jìn)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新支持、市場(chǎng)開拓、權(quán)益保護(hù)等方面提出一攬子硬核舉措，進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展。
業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，下一階段中小企業(yè)發(fā)展有望再迎密集紅利。有關(guān)部門將繼續(xù)推出更具針對(duì)性的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的金融支持，深化放管服改革，增加中小企業(yè)運(yùn)營(yíng)的便利性，降低制度性交易成本，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生發(fā)展活力。
