具體措施回應具體問題

　　王受文介紹，《關于進一步做好利用外資工作的意見》近日在國務院常務會議上原則通過，近期將正式印發(fā)?！兑庖姟钒?方面20條，涉及50多項具體措施。

　　在深化對外開放方面，主要包括：繼續(xù)壓減全國和自由貿易試驗區(qū)外商投資準入負面清單，全面清理取消未納入負面清單的限制措施，加快金融業(yè)開放進程，優(yōu)化汽車外資政策，著力營造公平經營環(huán)境等。

　　在加大投資促進力度方面，主要包括：優(yōu)化外商投資企業(yè)科技創(chuàng)新服務，提升自貿試驗區(qū)建設水平，提升國家級經濟技術開發(fā)區(qū)開放平臺引資質量，在中西部地區(qū)優(yōu)先增設綜合保稅區(qū)等。

　　在深化投資便利化改革方面，主要包括：降低跨境資金使用成本，提高外籍人員來華工作便利度，優(yōu)化外資項目用地審批程序等。

　　在保護外商投資合法權益方面，主要包括：全面實施《外商投資法》，建立健全投訴受理機構，強化監(jiān)管政策執(zhí)行規(guī)范性，提高規(guī)范性文件制定透明度，發(fā)揮知識產權司法保護重要作用，完善知識產權保護工作機制，支持內外資企業(yè)公平參與標準化工作，保障依法平等參與政府采購等。

　　王受文表示，2017年以來，國務院已經出臺了四份關于利用外資方面的文件，它們對于改善吸引外資的環(huán)境、增強外資來華投資信心起了非常好的作用。

　　保障外企國民待遇

　　據介紹，在《意見》的醞釀起草過程中，商務部會同有關部門對全國31個省區(qū)市進行了調研，并向500多家外資企業(yè)發(fā)放調查問卷，還專門組織力量研究中國美國商會、中國歐盟商會發(fā)布的投資報告，對他們關切的問題進行了深入研究。

　　在這樣的基礎上，《意見》呈現一些新的特點。

　　加大外資企業(yè)國民待遇的保障力度。比如在投資自由化方面，提出繼續(xù)支持按照內外資一致的原則辦理外資保險公司設立和變更等行政許可事項，各地區(qū)要保障內外資汽車制造企業(yè)生產的新能源汽車享受同等的市場準入待遇;在投資保護方面，要求各地區(qū)、各部門全面落實內外資企業(yè)公平參與中國標準化工作等。

　　增強投資環(huán)境的透明度?！兑庖姟芬筇岣咝麻_放領域準入環(huán)節(jié)的透明度;提高規(guī)范性文件制定的透明度;提高標準制定工作的透明度。例如，要求各地區(qū)、各部門制定出臺與外商投資企業(yè)生產經營活動密切相關的行政規(guī)范性文件時，應當結合實際，合理確定公布到實施之間的時間，給企業(yè)留出準備時間，提高政策的可預見性和透明度。

　　強化對已出臺文件的貫徹落實。比如針對外國投資者高度關注的技術轉讓問題，《意見》進一步提出，行政機關及其工作人員不得通過行政許可、監(jiān)督檢查、行政強制等來強制或者變相強制外國投資者、外商投資企業(yè)轉讓技術。要求更具體、更便于貫徹落實。

　　吸引外資前景樂觀

　　近年來，在不斷改善營商環(huán)境、推出一系列穩(wěn)外資措施等積極作用下，中國仍對外資企業(yè)保持著較強吸引力。從上海的特斯拉超級工廠、合肥的康明斯發(fā)動機項目到湛江的德國巴斯夫項目、寧波的瑞士英力士化工項目，外企來華投資興業(yè)步履不停。

　　數據顯示，今年1-9月中國利用外資已經達到1008億美元，同比增長2.9%。“這個成績是非常不錯的，規(guī)模是穩(wěn)住了，而且結構還得到了優(yōu)化。”王受文說。

　　一方面，高技術產業(yè)利用外資已經占整體利用外資的30%，增長速度達到35%;另一方面，5000萬美元以上大項目增長快，今年1-9月同比增速為12.6%。

　　不僅是大項目的相繼落戶，一些商會組織的報告也反映了外資對中國長期投資的信心。近期中國歐盟商會發(fā)布的歐盟在華企業(yè)信心報告顯示，絕大部分企業(yè)在中國是盈利的，60%以上的企業(yè)把中國作為未來投資的首選地。中國美國商會的調查也顯示，90%以上的企業(yè)都是盈利的，60%以上在華美企把中國作為未來投資的三個優(yōu)選地之一。

　　“中國有巨大的國內市場，有非常好的、穩(wěn)定的、透明的、可預期的外資法律法規(guī)政策環(huán)境，加大力度保護知識產權，有非常好的基礎設施、產業(yè)配套，還有豐富優(yōu)質的勞動力供給，這些對外國投資者都是很有吸引力的。”王受文說，整體來說，我們對今年外資穩(wěn)規(guī)模、調結構充滿信心，對2020年吸引外資的前景也是樂觀的。