《中華人民共和國耕地占用稅法》
《中華人民共和國耕地占用稅法》(以下簡稱《耕地占用稅法》)將于2019年9月1日起施行。2007年12月1日國務院公布的《中華人民共和國耕地占用稅暫行條例》同時廢止。
《耕地占用稅法》規(guī)定，耕地占用稅的稅額如下：
(一)人均耕地不超過一畝的地區(qū)(以縣、自治縣、不設區(qū)的市、市轄區(qū)為單位，下同)，每平方米為十元至五十元;
(二)人均耕地超過一畝但不超過二畝的地區(qū)，每平方米為八元至四十元;
(三)人均耕地超過二畝但不超過三畝的地區(qū)，每平方米為六元至三十元;
(四)人均耕地超過三畝的地區(qū)，每平方米為五元至二十五元。
各地區(qū)耕地占用稅的適用稅額，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)人均耕地面積和經(jīng)濟發(fā)展等情況，在前款規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出，報同級人民代表大會常務委員會決定，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案。各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅適用稅額的平均水平，不得低于本法所附《各省、自治區(qū)、直轄市耕地占用稅平均稅額表》規(guī)定的平均稅額。
《耕地占用稅法》規(guī)定，軍事設施、學校、幼兒園、社會福利機構、醫(yī)療機構占用耕地，免征耕地占用稅。
鐵路線路、公路線路、飛機場跑道、停機坪、港口、航道、水利工程占用耕地，減按每平方米二元的稅額征收耕地占用稅。
農(nóng)村居民在規(guī)定用地標準以內(nèi)占用耕地新建自用住宅，按照當?shù)剡m用稅額減半征收耕地占用稅;其中農(nóng)村居民經(jīng)批準搬遷，新建自用住宅占用耕地不超過原宅基地面積的部分，免征耕地占用稅。
農(nóng)村烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、殘疾軍人以及符合農(nóng)村最低生活保障條件的農(nóng)村居民，在規(guī)定用地標準以內(nèi)新建自用住宅，免征耕地占用稅。
免征或者減征耕地占用稅后，納稅人改變原占地用途，不再屬于免征或者減征耕地占用稅情形的，應當按照當?shù)剡m用稅額補繳耕地占用稅。
《職稱評審管理暫行規(guī)定》
日前，人力資源社會保障部印發(fā)《職稱評審管理暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，自2019年9月1日起施行。
《規(guī)定》全文共八章四十四條，明確了職稱評審管理的主要規(guī)定和程序，對職稱評審的全過程進行規(guī)范管理。
其中，《規(guī)定》明確，申報人一般應當按照職稱層級逐級申報職稱評審。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題，在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才，可以直接申報高級職稱評審。
對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，可以合理放寬資歷、年限等條件限制。
對長期在艱苦邊遠地區(qū)和基層一線工作的專業(yè)技術人才，側(cè)重考查其實際工作業(yè)績，適當放寬學歷和任職年限要求。
非公有制經(jīng)濟組織的專業(yè)技術人才申報職稱評審，可以由所在工作單位或者人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。
自由職業(yè)者申報職稱評審，可以由人事代理機構等履行審核、公示、推薦等程序。
三部《反壟斷法》配套規(guī)章施行
日前，市場監(jiān)管總局公布《禁止壟斷協(xié)議暫行規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為暫行規(guī)定》《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為暫行規(guī)定》等三部《反壟斷法》配套規(guī)章，自2019年9月1日起施行。
三部規(guī)章對違法行為的發(fā)現(xiàn)途徑、書面舉報的要求、委托調(diào)查、協(xié)助調(diào)查、公示等作出了統(tǒng)一規(guī)定。在違法行為的發(fā)現(xiàn)方面，反壟斷執(zhí)法機構依據(jù)職權，或者通過舉報、上級機關交辦、其他機關移送、下級機關報告、經(jīng)營者主動報告等途徑，發(fā)現(xiàn)涉嫌壟斷行為以及濫用行政權力排除、限制競爭行為。在書面舉報的要求方面，書面舉報一般包括舉報人的基本情況、被舉報人的基本情況、涉嫌違法的相關事實和證據(jù)以及是否就同一事實已向其他行政機關舉報或者向人民法院提起訴訟等內(nèi)容。在委托調(diào)查方面，市場監(jiān)管總局可以委托省級市場監(jiān)管部門進行調(diào)查，省級市場監(jiān)管部門可以委托下級市場監(jiān)管部門進行調(diào)查，受委托的市場監(jiān)管部門在委托范圍內(nèi)，以委托機關的名義實施調(diào)查，不得再委托其他行政機關、組織或者個人進行調(diào)查。在協(xié)助調(diào)查方面，省級市場監(jiān)管部門查處案件時，可以根據(jù)需要商請相關省級市場監(jiān)管部門協(xié)助調(diào)查，相關省級市場監(jiān)管部門應當予以協(xié)助。在信息公示方面，反壟斷執(zhí)法機構作出行政處理決定后，依法向社會公布，其中行政處罰信息應當依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。
《云計算服務安全評估辦法》
日前，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合發(fā)布《云計算服務安全評估辦法》，自2019年9月1日起施行。
辦法明確，云計算服務安全評估重點評估云平臺管理運營者(以下簡稱“云服務商”)的征信、經(jīng)營狀況等基本情況;云服務商人員背景及穩(wěn)定性，特別是能夠訪問客戶數(shù)據(jù)、能夠收集相關元數(shù)據(jù)的人員;云平臺技術、產(chǎn)品和服務供應鏈安全情況;云服務商安全管理能力及云平臺安全防護情況;客戶遷移數(shù)據(jù)的可行性和便捷性;云服務商的業(yè)務連續(xù)性;其他可能影響云服務安全的因素。
云計算服務安全評估結果有效期3年。有效期屆滿需要延續(xù)保持評估結果的，云服務商應在屆滿前至少6個月向辦公室申請復評。有效期內(nèi)，云服務商因股權變更、企業(yè)重組等導致實控人或控股權發(fā)生變化的，應重新申請安全評估。
住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于部分建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制的通知
日前，住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布《關于部分建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制的通知》，明確自2019年9月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設部負責的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批實行告知承諾制，不再委托各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門實施資質(zhì)延續(xù)審查工作。
公路、鐵路、水運、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民航、航空航天等專業(yè)建設工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)審批仍按《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于建設工程企業(yè)資質(zhì)統(tǒng)一實行電子化申報和審批的通知》(建辦市函〔2018〕493號)規(guī)定辦理。
通知強調(diào)，建設工程企業(yè)應對承諾內(nèi)容真實性、合法性負責，并承擔全部法律責任。發(fā)現(xiàn)申請企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的，住房和城鄉(xiāng)建設部將依法撤銷其相應資質(zhì)，3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。
關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知
近日，財政部廳發(fā)布《關于促進政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，自2019年9月1日起施行。
通知要求，全面清理政府采購領域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法;嚴格執(zhí)行公平競爭審查制度;加強政府采購執(zhí)行管理;加快推進電子化政府采購;進一步提升政府采購透明度;完善政府采購質(zhì)疑投訴和行政裁決機制。
國家藥監(jiān)局 國家衛(wèi)生健康委關于加強氨酚羥考酮片管理的通知
近日，國家藥監(jiān)局、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關于加強氨酚羥考酮片管理的通知》，自2019年9月1日起，不具備第二類精神藥品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)不得再購進氨酚羥考酮片，原有庫存產(chǎn)品登記造冊報所在地設區(qū)的市級人民政府承擔藥品監(jiān)督管理職責的部門備案后，按規(guī)定售完為止;自2019年9月1日起，醫(yī)療機構應當按照《麻醉藥品和精神藥品管理條例》等相關規(guī)定，加強對氨酚羥考酮片的管理，使用精神藥品專用處方開具氨酚羥考酮片，單方處方量不得超過7日常用量。
地方新規(guī)：
《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》
《天津市優(yōu)化營商環(huán)境條例》將于2019年9月1日起施行。條例分為總則、政務環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境、監(jiān)督保障、法律責任、附則共八章七十三條。
其中，條例規(guī)定，本市依法取消、下放、合并行政許可等政務服務事項;依法取消沒有法律、法規(guī)和國家相關規(guī)定依據(jù)的證明材料;根據(jù)改革實踐需要,依法相對集中行使行政許可權,完善相對集中實施行政許可相關制度。
本市依法平等保護各類市場主體。市場準入實行負面清單制度,法律、行政法規(guī)和國家相關規(guī)定未明確禁止進入的行業(yè)、領域和業(yè)務,各類市場主體均可依法平等進入。
本市促進和保障各類市場主體依法依規(guī)平等使用生產(chǎn)要素,公開公平公正參與市場競爭。不得在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理的限制或者排斥條件。
市和區(qū)人民政府有關部門按照國家相關規(guī)定可以通過減輕企業(yè)社會保險費負擔、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新用工模式等措施,降低企業(yè)用工成本,保持企業(yè)用工穩(wěn)定。
《天津市政府投資管理條例》
《天津市政府投資管理條例》自2019年9月1日起施行。條例共七章五十六條，包括總則、政府投資決策、政府投資計劃管理、政府投資項目建設管理、政府投資監(jiān)督管理、法律責任、附則等。
其中，條例明確了政府投資的資金投向和安排方式，市級政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目，以非經(jīng)營性項目為主。市級政府投資資金按項目安排，以直接投資方式為主。
《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》
《內(nèi)蒙古自治區(qū)民用建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展條例》將于2019年9月1日起施行?！稐l例》分為總則、一般規(guī)定、民用建筑節(jié)能、綠色建筑發(fā)展、法律責任、附則共六章六十三條。
其中，《條例》規(guī)定，自治區(qū)推廣使用民用建筑節(jié)能的新技術、新工藝、新材料和新設備，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技術、工藝、材料和設備。自治區(qū)人民政府節(jié)能工作主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門應當制定、公布并及時更新推廣使用、限制使用、禁止使用目錄。
生產(chǎn)、使用列入推廣使用目錄的技術與產(chǎn)品的，按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定享受稅費優(yōu)惠。
旗縣級以上人民政府鼓勵綠色建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動綠色建材標識評價工作，落實綠色建材生產(chǎn)應用各項目標，推進綠色建材應用。
綠色建筑項目應當應用高性能混凝土、預拌砂漿、預拌混凝土、高強鋼筋和綠色建材。鼓勵在圍墻、管井、管溝、小區(qū)道路、廣場、單層臨建和地面停車場等工程中使用再生建筑材料。
《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》
近日，山東省出臺了《山東省煤礦沖擊地壓防治辦法》，將于2019年9月1日起正式施行。
《辦法》共七章五十四條，主要對煤礦沖擊地壓防治的監(jiān)督管理體制、煤礦安全生產(chǎn)制度、沖擊地壓防治的具體措施、政府部門的服務保障責任等四個方面作了規(guī)定。
一是確立區(qū)域先行、局部跟進、分區(qū)管理、分類防治的防治工作原則，規(guī)定政府及其有關部門的責任分工，明確煤礦是沖擊地壓防治工作的責任主體，煤礦主要負責人和實際控制人是沖擊地壓防治的第一責任人。
二是細化沖擊地壓礦井的范圍和管理要求。重點規(guī)定煤礦企業(yè)在防沖制度、防沖機構、專業(yè)隊伍、防沖資金投入等方面的內(nèi)容，同時，將沖擊地壓防治工作的“三限三強”(限采深、限強度、限定員，強支護、強監(jiān)測、強卸壓)上升為法律規(guī)范，提升該項制度的剛性約束力。
三是強化煤層沖擊傾向性鑒定、危險性評價、危險性監(jiān)測、預警和應急處置等制度，細化沖擊地壓防治的設施要求、技術規(guī)范、施工方式、工作面支護等內(nèi)容，并對智能化開采作出規(guī)定。
四是明確規(guī)定有關部門在隱患排查治理、采煤信息協(xié)調(diào)、煤礦經(jīng)營考核、新技術研發(fā)、礦震監(jiān)測和臺網(wǎng)建設等方面，為煤礦沖擊地壓防治工作提供指導與服務。
《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》
廣東省人民政府頒布的《廣東省殘疾人就業(yè)辦法》將于2019年9月1日起施行。
《辦法》共六章三十條，規(guī)定了用人單位在促進和保護殘疾人就業(yè)中的責任、促進和保護殘疾人就業(yè)的保障措施，并明確要進一步加強殘疾人就業(yè)服務。
其中，《辦法》規(guī)定，用人單位招用殘疾人，應當依法與被招用殘疾人或者其監(jiān)護人簽訂勞動合同或者服務協(xié)議，為其提供適宜的崗位、適合其身心狀況的勞動條件和勞動保護，按時足額支付工資或者報酬，依法參加社會保險。
除輔助性就業(yè)外，用人單位應當按照不低于當?shù)刈畹凸べY標準向被招用殘疾人發(fā)放工資。
用人單位不得在晉職、晉級、崗位聘任、職稱評定、報酬、社會保險、生活福利、休息休假等方面歧視殘疾人職工。
鼓勵和扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)。政府舉辦的或者享受政府優(yōu)惠政策的各類經(jīng)營性市場、商鋪，以及新增郵政報刊零售等便民服務網(wǎng)點，應當預留一定比例的攤位優(yōu)先租賃給殘疾人，并按照不低于50%的標準減收租賃費、管理費。具備相應條件的殘疾人可以優(yōu)先申辦開設彩票投注站。
《昆明市工資支付條例》
日前公布的《昆明市工資支付條例》自2019年9月1日起施行。2004年3月30日昆明市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過，2004年5月28日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準的《昆明市企業(yè)工資支付條例》同時廢止。
新《條例》分為總則、工資支付一般制度、工資支付特殊規(guī)定、監(jiān)督檢查、爭議處理、法律責任、附則共七章四十九條。
其中，新《條例》規(guī)定，本市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位，以及合伙組織、基金會等(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關系的勞動者，適用本條例。國家機關、事業(yè)單位、社會團體和與之形成勞動關系的勞動者，依照本條例執(zhí)行。
用人單位應當按時足額發(fā)放勞動者工資，不得克扣或者無故拖欠，且不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。
用人單位與勞動者終止或者解除勞動關系的，應當自勞動關系終止或者解除之日起5個工作日內(nèi)一次性付清勞動者工資。如有違反將處以5000元以上1萬元以下罰款。
拖欠工資涉及10人以上或者超過3個月或者拖欠工資數(shù)額超過10萬元的，由市、縣(市、區(qū))人力資源社會保障部門對用人單位處以5萬元以上10萬元以下罰款。