此前國(guó)務(wù)院辦公廳5月7日印發(fā)的《2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯的地方名單及激勵(lì)措施》指出，對(duì)促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范等工作成效比較明顯的地方，在申請(qǐng)企業(yè)債券時(shí)，實(shí)行“直通車(chē)”機(jī)制。
國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)趙辰昕表示，“直通車(chē)”機(jī)制，確實(shí)是很受地方歡迎的一種機(jī)制，實(shí)行的效果也不錯(cuò)，發(fā)改委也在努力采取措施，讓它發(fā)揮更大的作用。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院決策部署，發(fā)改委從2016年開(kāi)始，每年評(píng)選出一批在促進(jìn)社會(huì)投資健康發(fā)展、企業(yè)債券發(fā)行、債券品種創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范等方面工作成效明顯的地區(qū)，對(duì)這些地區(qū)的企業(yè)申請(qǐng)企業(yè)債券實(shí)行“直通車(chē)”機(jī)制。
趙辰昕表示，這些區(qū)域內(nèi)的企業(yè)可以直接向國(guó)家發(fā)展改革委申報(bào)企業(yè)債券，不需要省級(jí)發(fā)展改革部門(mén)轉(zhuǎn)報(bào)。這項(xiàng)工作已經(jīng)開(kāi)展4年了。2019年，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳最新的通知要求，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，制定印發(fā)了《對(duì)真抓實(shí)干成效明顯地方實(shí)行企業(yè)債券直通車(chē)激勵(lì)支持措施實(shí)施辦法(2019年修訂版)》，重點(diǎn)突出了“對(duì)工作中創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)做法且受到國(guó)務(wù)院督查表?yè)P(yáng)的地區(qū)，優(yōu)先納入激勵(lì)名單”等最新要求。今年評(píng)選出了北京市海淀區(qū)、上海市浦東新區(qū)等10個(gè)激勵(lì)支持的地區(qū)。
在指標(biāo)選取上，趙辰昕表示，我們選取的主要指標(biāo)包括2018年度社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速、民間固定資產(chǎn)投資增速、企業(yè)債券核準(zhǔn)規(guī)模、企業(yè)債券核準(zhǔn)支數(shù)中創(chuàng)新品種所占比例，地方政務(wù)誠(chéng)信和金融信用環(huán)境建設(shè)、企業(yè)債券出現(xiàn)違約風(fēng)險(xiǎn)以及處置應(yīng)對(duì)情況等6項(xiàng)指標(biāo)。
在工作措施上，趙辰昕表示，對(duì)受到國(guó)務(wù)院督查表?yè)P(yáng)的地區(qū)，我們是優(yōu)先納入激勵(lì)范圍，具體來(lái)講，對(duì)通過(guò)“直通車(chē)”機(jī)制申報(bào)的企業(yè)債券，按照加快和簡(jiǎn)化審核類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和要求，進(jìn)一步提高技術(shù)評(píng)估和委內(nèi)審核工作的效率，提升激勵(lì)支持地區(qū)企業(yè)債券融資便利度。與此同時(shí)，對(duì)存在企業(yè)債券違約或者違約后處置協(xié)調(diào)工作不到位的省(區(qū)、市)，我們實(shí)行了企業(yè)債券“直通車(chē)”評(píng)選的一票否決。
數(shù)據(jù)顯示，在工作成效上， 2017年共核準(zhǔn)通過(guò)“直通車(chē)”機(jī)制申報(bào)的企業(yè)債券102.5億元，2018年共核準(zhǔn)215億元，同比增長(zhǎng)110%。比如，深圳市福田區(qū)在2017年即被評(píng)為“直通車(chē)”激勵(lì)支持地區(qū)，2018年，福田區(qū)通過(guò)“直通車(chē)”申報(bào)并獲批企業(yè)債券30億元，主要支持了能源生態(tài)園、風(fēng)力發(fā)電和環(huán)保發(fā)電等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，提升了直接融資比重，促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2018年，福田區(qū)固定資產(chǎn)投資增速24.1%，并獲得國(guó)務(wù)院第五次大督查表彰，最終再次入選2019年直通車(chē)激勵(lì)支持地區(qū)名單。
趙辰昕表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將繼續(xù)統(tǒng)籌做好企業(yè)債券各項(xiàng)工作，同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)債券領(lǐng)域信用體系建設(shè)和信用管理，全面提升服務(wù)效率和水平，力爭(zhēng)使企業(yè)債券在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高直接融資比重、增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力等方面發(fā)揮更大的作用。