一些大企業(yè)不僅沒(méi)有成為環(huán)境保護(hù)的榜樣，反而成為生態(tài)的破壞者。
5月14日，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組向吉林省反饋“回頭看”及專(zhuān)項(xiàng)督察意見(jiàn)。從反饋意見(jiàn)來(lái)看，多家大型企業(yè)因環(huán)境問(wèn)題突出而被點(diǎn)出。
其中，中糧家佳康（吉林）有限公司在雙遼白鶴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)重破壞污染生態(tài)環(huán)境；吉林雛鷹農(nóng)牧有限公司（以下簡(jiǎn)稱雛鷹公司）敞開(kāi)式糞尿儲(chǔ)池異味嚴(yán)重影響周邊群眾生活，并未批先建多個(gè)違法項(xiàng)目，嚴(yán)重破壞草原生態(tài)。
督察還發(fā)現(xiàn)，雛鷹公司超面積違法占地（草原）問(wèn)題突出，洮南市對(duì)雛鷹公司破壞草原行為不但沒(méi)有查處，反而在申請(qǐng)草原禁牧獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)將這些草原上報(bào)，套取國(guó)家草原獎(jiǎng)補(bǔ)資金84.68萬(wàn)元。
看督察組“來(lái)不來(lái)”確定是否加大整改
吉林省高度重視此次“回頭看”工作。截至2019年3月，督察組交辦的群眾舉報(bào)問(wèn)題已基本辦結(jié)，其中責(zé)令整改662家，立案處罰283家，罰款2062萬(wàn)元；立案?jìng)刹?6件，拘留3人，約談55人，問(wèn)責(zé)381人。
督察指出，針對(duì)東遼河污染治理不力問(wèn)題，嚴(yán)格處理，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)時(shí)任遼源市委主要負(fù)責(zé)同志等作出免職處理，起到了十分重要的教育、警示和震懾作用。
但是，督察也強(qiáng)調(diào)，一些地方和部門(mén)仍然存在責(zé)任落實(shí)不到位、整改推進(jìn)不力等問(wèn)題，甚至還有敷衍整改、表面整改和假裝整改的情況。
督察指出，松原及長(zhǎng)嶺市縣兩級(jí)黨委、政府重發(fā)展、輕保護(hù)，長(zhǎng)期縱容中糧集團(tuán)下屬企業(yè)環(huán)境違法行為。中糧家佳康（吉林）有限公司在雙遼白鶴省級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法開(kāi)發(fā)建設(shè)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，嚴(yán)重破壞污染生態(tài)環(huán)境，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)從未進(jìn)場(chǎng)檢查，并向省政府建議將企業(yè)所在區(qū)域調(diào)出保護(hù)區(qū)。為應(yīng)對(duì)督察，長(zhǎng)嶺縣環(huán)境保護(hù)局甚至編造文件，為違法企業(yè)“打掩護(hù)”。
同時(shí)，一些地方表面整改、假裝整改，以督察組“來(lái)不來(lái)”為標(biāo)準(zhǔn)，確定是否加大整改力度，有的甚至寄希望調(diào)整規(guī)劃或區(qū)劃范圍來(lái)規(guī)避整改，試圖蒙混過(guò)關(guān)。
如琿春市寄希望通過(guò)調(diào)整東北虎國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃范圍，讓違法違規(guī)項(xiàng)目合法化，整改方案要求，2018年8月底前完成對(duì)該自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問(wèn)題的排查整治及生態(tài)恢復(fù)，但當(dāng)?shù)貎H對(duì)第一輪督察指出的4個(gè)具體問(wèn)題開(kāi)展整改，對(duì)保護(hù)區(qū)其他500余處違法問(wèn)題視而不見(jiàn)。
企業(yè)將草原變成“自留地”
中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)吉林省開(kāi)展“回頭看”期間收到群眾舉報(bào)，反映吉林省洮南市雛鷹農(nóng)牧有限公司生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目破壞草原生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。為此，督察組于2018年11月30日至12月1日專(zhuān)程開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)群眾舉報(bào)屬實(shí)，當(dāng)?shù)攸h委和政府及有關(guān)部門(mén)不作為、亂作為問(wèn)題突出。
洮南市是白城市下轄的縣級(jí)市，位于吉林省西北部，地處松嫩平原西南部。2014年土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，牧草地2.1萬(wàn)公頃。雛鷹公司年出欄400萬(wàn)頭生豬一體化項(xiàng)目是洮南市招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目之一，計(jì)劃使用草原1萬(wàn)公頃，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)86個(gè)，2013年9月開(kāi)始建設(shè)，并于2014年陸續(xù)建成，目前已投入使用26個(gè)，存欄生豬53萬(wàn)頭，占用草原近10萬(wàn)畝。
根據(jù)《草原征占用審核審批管理辦法》，征占草原面積超過(guò)70公頃的，由省級(jí)人民政府草原行政主管部門(mén)審批，小于70公頃的由縣級(jí)以上地方人民政府草原行政主管部門(mén)審批。
督察發(fā)現(xiàn)，在雛鷹公司生豬一體化項(xiàng)目申報(bào)審批過(guò)程中，項(xiàng)目一期計(jì)劃使用草原約10萬(wàn)畝，本應(yīng)作為一個(gè)整體項(xiàng)目報(bào)批，但實(shí)際卻被拆分多個(gè)小項(xiàng)目，這些項(xiàng)目均在同一時(shí)段、同一區(qū)域建設(shè)，屬于同一建設(shè)主體，均屬生豬一體化項(xiàng)目的組成部分。
督察強(qiáng)調(diào)，洮南市發(fā)展改革、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、畜牧業(yè)管理等多個(gè)部門(mén)揣著明白裝糊涂，在項(xiàng)目把關(guān)過(guò)程中順?biāo)浦郏瑢?duì)分拆項(xiàng)目予以備案或?qū)徟?。尤其是市畜牧業(yè)管理局，作為草原行政主管部門(mén)，對(duì)19個(gè)項(xiàng)目審批一路綠燈，甚至在2015年9月15日同一天內(nèi)集中審批生豬繁育二場(chǎng)、繁育三場(chǎng)、育成五場(chǎng)、育成六場(chǎng)等4個(gè)項(xiàng)目。
同時(shí)，雛鷹公司未經(jīng)審批，擅自改變草原用途，私自開(kāi)挖兩個(gè)魚(yú)塘，違規(guī)開(kāi)墾種植水稻，未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)科研中心辦公樓、病死豬無(wú)害化處理廠、潤(rùn)禾日盛光伏發(fā)電項(xiàng)目等。督察發(fā)現(xiàn)，雛鷹公司儼然將草原變成“自留地”，肆意開(kāi)挖大量溝渠，分割草原，嚴(yán)重破壞草原的整體性。園區(qū)內(nèi)道路縱橫，修路過(guò)程中隨意挖溝取土，未采取任何修復(fù)措施。
此外，督察發(fā)現(xiàn)，雛鷹公司共建設(shè)30個(gè)大規(guī)模糞尿儲(chǔ)池，均為敞開(kāi)式。企業(yè)還以改良土壤之名，直接將糞尿排放到附近草原，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。督察組現(xiàn)場(chǎng)對(duì)地下水進(jìn)行采樣，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，廠區(qū)內(nèi)地下水總大腸菌群超過(guò)《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)932倍、濁度超標(biāo)63.8倍，氨氮超標(biāo)23.6倍；廠區(qū)外地下水濁度超標(biāo)9.03倍、總大腸菌群超標(biāo)2倍，污染十分突出，附近群眾苦不堪言。
