我省法律援助制度體系進(jìn)一步完善，成為川籍農(nóng)民工依法維權(quán)的有力依靠——

　　深度

　　2月22日凌晨，農(nóng)民工返崗專(zhuān)列K4147次列車(chē)?？繌V州站。55歲的廣安農(nóng)民工雷澤成走下車(chē)，兩只手分別提著一個(gè)桶和一個(gè)口袋——桶里裝的是10公斤咸菜，袋子里裝的是申請(qǐng)法律援助的宣傳材料。

　　“這是最有家鄉(xiāng)味的東西。”雷澤成說(shuō)，他要把咸菜帶給沒(méi)回家的工友們嘗嘗，把家鄉(xiāng)的政策給老鄉(xiāng)們講講。

　　四川是重要的勞務(wù)輸出大省，2018年約有2500萬(wàn)農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)，其中到省外務(wù)工的有1100多萬(wàn)。近期，本報(bào)記者對(duì)川籍農(nóng)民工依法討薪維權(quán)的狀況進(jìn)行了走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我省法律援助制度體系進(jìn)一步完善，覆蓋范圍與援助力度進(jìn)一步加強(qiáng)，侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象得到有效遏制?！醣緢?bào)記者 吳憂 唐子晴

　　更快

　　農(nóng)民工成為四川法律援助的首要群體，四川全程開(kāi)啟討薪或工傷賠償?shù)姆稍G色通道

　　不久前，蒲江縣法律援助中心接到了83名農(nóng)民工的申請(qǐng)，討要某建材公司拖欠的100余萬(wàn)元工資。僅僅一周后，當(dāng)?shù)胤ㄔ汉蛣趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委就確認(rèn)了欠薪事實(shí)；一周后，案件就進(jìn)入了強(qiáng)制執(zhí)行程序。目前，83名申請(qǐng)人都拿回了自己的工資。

　　蒲江縣法律援助中心主任紀(jì)倩介紹，如此“神速”的背后，是全程開(kāi)啟的法律援助綠色通道——材料沒(méi)帶夠，先受理再補(bǔ)充，工作人員直接到申請(qǐng)人集中的村委會(huì)補(bǔ)辦手續(xù)；證據(jù)不充分，先受理再收集，承辦律師分頭走訪調(diào)查了解案件情況。與此同時(shí)，法律援助中心和法院、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委等有關(guān)單位建立通道式工作機(jī)制，為案件辦理一路開(kāi)啟綠燈。

　　去年底開(kāi)始的為農(nóng)民工討薪法律援助專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，許多地方都開(kāi)辟了綠色通道，為農(nóng)民工討薪維權(quán)提供更高效便捷的服務(wù)。“其實(shí)，這類(lèi)法律援助綠色通道，很多地方是全年開(kāi)通。”省法律援助中心專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)絡(luò)人鄭慕瓊告訴記者，全省各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工因討薪、工傷賠償申請(qǐng)法律援助的，一律簡(jiǎn)化手續(xù)，免予審查經(jīng)濟(jì)狀況；對(duì)重大、群體性農(nóng)民工討薪案，材料不全的，采取“先受理，后補(bǔ)材料”措施，確保農(nóng)民工得到及時(shí)有效的法律服務(wù)。

　　一系列便利措施，讓法律援助成為農(nóng)民工維權(quán)、獲得法律服務(wù)的重要途徑，也讓農(nóng)民工群體成為法律援助的首要群體。

　　2016年到2018年三年間，全省共受理民事法律援助案件12.3萬(wàn)件，其中涉及農(nóng)民工的案件6.3萬(wàn)件，占總案件數(shù)的51.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于涉及婦女、未成年人、殘疾人等其他常見(jiàn)法律援助人群案件。近三年民事法律援助案件勝訴率一直在80%以上，2018年更是達(dá)到了91.49%，獲得廣大受援農(nóng)民工的好評(píng)，讓他們及其工友、親友遇到討薪糾紛時(shí)，信賴(lài)并愿意申請(qǐng)法律援助。

　　更廣

　　我省已建立25個(gè)駐省外法律援助工作站，跨省援助農(nóng)民工維權(quán)成為常態(tài)

　　1月3日，李某瓊、楊某連、黎某水等11名川籍農(nóng)民工從廣東省肇慶市鼎湖區(qū)勞動(dòng)人事仲裁院拿到了裁決結(jié)果，他們請(qǐng)求用工單位支付放假期間生活費(fèi)的請(qǐng)求得到了仲裁庭的支持。去年下半年，他們的工廠因受到臺(tái)風(fēng)影響停工數(shù)月，這筆生活費(fèi)是他們回家過(guò)年的重要依靠。

　　值得一提的是，代理川籍農(nóng)民工打這起官司的，是來(lái)自四川的法律援助律師徐精。依托廣元市法律援助中心廣東佛山工作站，徐精每年都要在廣東辦理多起法律援助案件，幫助川籍農(nóng)民工維護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　省法律援助中心主任王曉林介紹，雖然法律援助申請(qǐng)受理以屬地受理為原則，但在實(shí)踐中許多川籍農(nóng)民工更愿意求助家鄉(xiāng)的法律援助機(jī)構(gòu)，一些咨詢電話也直接打到了四川的法律援助機(jī)構(gòu)。

　　“舉目無(wú)親，想找個(gè)商量的人也難。”徐精說(shuō)，他曾是一名長(zhǎng)期在外務(wù)工的廣元籍農(nóng)民工，也曾面臨這樣的窘境——由于工作時(shí)發(fā)生工傷事故，導(dǎo)致右手手掌缺失，屢次向用工方索賠無(wú)果，“都知道找律師最有用，但在外地不認(rèn)識(shí)人，找律師怕價(jià)格太貴。”在極其艱苦的情況下，徐精自學(xué)法律，通過(guò)了國(guó)家司法考試，成為一名律師，身兼廣元市法律援助中心駐佛山工作站負(fù)責(zé)人。

　　像這樣的駐外省法律援助工作站，我省已在北京、上海、深圳、廣州等省外川籍農(nóng)民工集中的地區(qū)建立了25個(gè)。這些工作站主要為川籍農(nóng)民工提供法律咨詢和法律服務(wù)指引，為川籍農(nóng)民工提供法律援助。據(jù)介紹，近年來(lái)我省一方面加強(qiáng)與省外法律援助機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)作，另一方面依托政府駐省外辦事機(jī)構(gòu)、駐外流動(dòng)黨組織以及在外執(zhí)業(yè)的川籍律師，加強(qiáng)推進(jìn)我省駐外農(nóng)民工法律援助工作站建設(shè)，將我省法律援助服務(wù)向出省農(nóng)民工適度延伸，讓跨省服務(wù)成為常態(tài)。

　　王曉林介紹，在跨省服務(wù)成為常態(tài)的形勢(shì)下，我省將進(jìn)一步擴(kuò)大省外工作站的覆蓋面，今年要爭(zhēng)取依托省政府駐其他省市辦事機(jī)構(gòu)在當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)工作站落地。此外，我省還將出臺(tái)《省外農(nóng)民工法律援助工作站管理辦法》，努力加強(qiáng)工作保障、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　更少

　　用工企業(yè)源頭治理成效顯現(xiàn)，維權(quán)案件數(shù)量穩(wěn)步下降

　　1月31日，四川省律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)和社會(huì)保障法專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、四川偉旭律師事務(wù)所律師王恩慧像往年一樣，在春節(jié)前夕來(lái)到位于成都市區(qū)的一個(gè)派出所值班，為討薪農(nóng)民工提供法律咨詢。

　　一天的時(shí)間里，他受理了3起討薪糾紛，“有一起現(xiàn)場(chǎng)就調(diào)解了，另一起農(nóng)民工剛走到派出所，錢(qián)就到賬戶上了，還有一起證據(jù)充分，即將進(jìn)入執(zhí)行程序。”王恩慧說(shuō)，同往年相比，現(xiàn)在不僅進(jìn)入司法程序的維權(quán)案件數(shù)量少了，涉案人數(shù)、涉案標(biāo)的也少了。

　　來(lái)自省法律援助中心的一個(gè)數(shù)據(jù)也可佐證——2016年全省共受理農(nóng)民工維權(quán)案件26334件，2017年降至19370件，2018年下降到了17290件。

　　王曉林認(rèn)為，案件減少，是因?yàn)樵搭^治理成效顯現(xiàn)，“一方面是城建、勞動(dòng)、公安等部門(mén)嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資行為，對(duì)用工企業(yè)念上了‘緊箍咒’；另一方面是普法工作持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民工法治意識(shí)普遍增強(qiáng)，擁有了‘護(hù)身符’。”

　　長(zhǎng)期從事農(nóng)民工法律援助工作的王恩慧對(duì)此感受頗深。“例如有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)了誠(chéng)信體系建設(shè)，把欠薪企業(yè)納入黑名單，讓他們投標(biāo)、融資等處處受限，這就非常有效。”王恩慧說(shuō)，如今故意欠薪的企業(yè)已經(jīng)很少，但管理不規(guī)范如非法分包、違規(guī)招用零散農(nóng)民工等引發(fā)的欠薪有所增多，他和同事正與城建等部門(mén)合作，在工程建設(shè)領(lǐng)域推動(dòng)加強(qiáng)巡查工作，著眼更前端的源頭，希望從根本上杜絕欠薪。

　　去年底，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障十六條措施》，其中兩條分別是“保障工資支付”和“注重維權(quán)救助”。省司法廳廳長(zhǎng)劉志誠(chéng)表示，全省司法行政系統(tǒng)將按省委省政府安排部署，把農(nóng)民工討薪維權(quán)作為全省法律援助的重中之重，為農(nóng)民工提供多品種、可選擇的公共法律服務(wù)“套餐”，并主動(dòng)加強(qiáng)部門(mén)間合作，暢通維權(quán)渠道，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)多渠道維權(quán)，努力為廣大群眾特別是農(nóng)民工提供精準(zhǔn)、普惠、便捷的服務(wù)。編后語(yǔ)

　　隨著省委省政府對(duì)農(nóng)民工關(guān)心關(guān)愛(ài)各項(xiàng)制度的出臺(tái)落實(shí)，我們欣喜地看到，我省農(nóng)民工法律援助制度體系進(jìn)一步完善，覆蓋范圍與援助力度進(jìn)一步加強(qiáng)，援助更快捷，覆蓋范圍更廣，案件數(shù)量更少，一系列變化，見(jiàn)證了我省切實(shí)把關(guān)心關(guān)愛(ài)落實(shí)到了農(nóng)民工最關(guān)注的事兒上。

　　然而，由于農(nóng)民工文化水平偏低，獲取信息渠道有限，很多農(nóng)民工對(duì)于法律援助服務(wù)的知曉度和獲取度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，農(nóng)民工法律援助在更貼近、更便捷、更人性化等方面還有很大的著力空間。例如，可以利用農(nóng)民工朋友熟悉的手機(jī)網(wǎng)絡(luò)等，全方位開(kāi)辟網(wǎng)上申請(qǐng)、撥打熱線電話、手機(jī)掃一掃等多種維權(quán)渠道，方便農(nóng)民工及時(shí)獲得全天候的法律服務(wù)。在線下，有條件的地方在企業(yè)集中地區(qū)設(shè)立流動(dòng)性的法律援助服務(wù)窗口或者流動(dòng)工作站，變坐等服務(wù)為上門(mén)服務(wù)，真正把法律援助服務(wù)送到農(nóng)民工身邊；法律援助機(jī)構(gòu)還可在人民法院、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)、勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)立的法律援助工作站，公示聯(lián)系電話、援助范圍、受理程序等維權(quán)信息，增加農(nóng)民工獲取法律援助信息的渠道。如此，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與實(shí)體平臺(tái)結(jié)合，真正打通農(nóng)民工法律援助服務(wù)的“最后一公里”。