潘功勝表示，金融政策落地的關鍵是需要解決銀行基層機構愿不愿意放貸、能不能夠放貸和會不會放貸的問題。“銀行二級分行和支行是小微和民營企業(yè)接觸的界面，是政策落地的關鍵環(huán)節(jié)。需要在這個層面建立起他們服務民營和小微企業(yè)的專業(yè)能力，這也和銀行內部的政策安排、技術水平有很大的關系。”潘功勝說。

  例如，銀行的績效評價辦法、內部資金轉移定價、經濟資本安排、盡職免責制度安排，都決定著基層銀行客戶經理是否有意愿服務小微和民營企業(yè)。而銀行內部信貸資金配置、內部審批程序是否復雜、授權層級的高低決定著銀行能不能開展小微和民企金融業(yè)務。

  至于會不會的問題，潘功勝強調，商業(yè)銀行要培育自身開展小微和民營企業(yè)金融服務的能力。“小微和民營企業(yè)量大、面廣，商業(yè)銀行需要有風險識別、客戶獲取、風險評估和信貸投放能力。”

潘功勝強調，要把當前解決民營和小微企業(yè)融資難融資貴問題和金融機構長遠建立可持續(xù)的專業(yè)服務能力的問題結合起來。針對民營和小微企業(yè)普遍面對的貸款期限短、抵押物缺乏等困難，潘功勝提出商業(yè)銀行應該在信用貸款產品、貸款期限方面作出更多適應小微和民營企業(yè)生產經營規(guī)律的設計。

今年以來，人民銀行等部門多次出臺政策措施支持民營和小微企業(yè)融資，包括4次定向降準，再貸款和再貼現(xiàn)額度3000億元，擴大中期借貸便利（MLF）合格抵押品范圍，支持金融機構發(fā)行小微企業(yè)金融債和小微企業(yè)貸款支持證券募集資金用于小微企業(yè)貸款。從今年9月至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限提高到1000萬元。

“城商行有放貸能力、市場有有效需求、有發(fā)行小微企業(yè)金融債和信貸資產證券化業(yè)務要求的，人民銀行都會支持和鼓勵。”潘功勝說。

對于民企債券融資支持工具，銀行間市場交易商協(xié)會秘書長謝多表示，目前支持工具項下已經完成11單交易，后續(xù)還有更多信用風險緩釋憑證正在創(chuàng)設。從已經完成的交易來看，發(fā)行人成本得到了控制，投資者的風險也得到了覆蓋。預計債券市場對民營企業(yè)的預期將會改善，這也將帶動信貸市場、股權市場對于民企融資難的緩解。

“從中長期來說，發(fā)行信用風險緩釋產品，發(fā)展信用衍生品市場是非常有必要的。以前債券市場存在剛性兌付，對信用衍生品分散風險也沒有需求；現(xiàn)在債券市場剛性兌付預期逐漸打破，市場對信用風險衍生品有需求了，但是供給不足，需要政策引導。人民銀行設立民企債券融資支持工具，堅持市場化運作原則，希望大家共同參與，也可以安排資金參與投資相關的信用風險緩釋產品。”潘功勝說。