“目前軍民融合領域進展最快的是將軍隊的設施、儀器通過融資租賃方式，交給地方使用，因為這種合作方式不涉及股權、產(chǎn)權變更。”正在參與軍民融合業(yè)務的北京英島律師事務所主任馬維國說。

據(jù)報道，十八大以來，獲得裝備承制單位資格的民營企業(yè)由500余家增至2300余家，增長360%。

另據(jù)數(shù)據(jù)顯示，截至10月15日，國家軍民融合公共服務平臺上已發(fā)布了1096條軍民融合需求，其中產(chǎn)品需求501條、技術需求364條、融資需求6條，僅10月15日當天就上線了10條需求信息。截至10月11日，平臺上發(fā)布了1682條軍民共享資源。

會議強調(diào)，要抓好《關于加強軍民融合發(fā)展法治建設的意見》貫徹實施，完善法律制度，推進軍民融合領域立法，盡快實現(xiàn)重點領域立法全覆蓋。

此前，軍民融合發(fā)展法已被列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃中第一類項目，即條件比較成熟、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案。

會議還強調(diào)，要提高立法質(zhì)量，立改廢釋并重，及時修改、廢止不適應實踐需要的法規(guī)文件，增強法律制度時效性、協(xié)調(diào)性、可操作性。要完善制度機制，確保在法律范圍內(nèi)想問題、作決策、辦事情。要大幅度精簡審批事項，降低準入門檻，降低制度性成本，釋放社會生產(chǎn)力。要堅持依法決策，確保決策科學、程序正當、責任明確。

西安政治學院軍事法治研究中心副教授梁毅雄認為，應該對民法、經(jīng)濟法、社會法、軍事法等部門法進行相關立法和清理，對不合時宜的法律法規(guī)修改或廢除。如《私營企業(yè)暫行條例》關于私營企業(yè)“不得從事軍工”的規(guī)定應予以廢止。

會議還指出，要營造公平環(huán)境，推行競爭性采購，引導國有軍工企業(yè)有序開放，提高民口民營企業(yè)參與競爭的比例。要按照規(guī)則公平的要求，完善投資、稅收、評標等方面的政策，把權利保護貫穿于軍民融合發(fā)展立法、決策、執(zhí)法、司法各環(huán)節(jié)，有效維護各類主體合法權益。

此前，《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》曾提出，引導和支持民營企業(yè)有序參與軍工企業(yè)的改組改制，鼓勵民營企業(yè)參與軍民兩用高技術開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，允許民營企業(yè)按有關規(guī)定參與承擔軍工生產(chǎn)和科研任務。

“軍民企業(yè)合作會涉及產(chǎn)權界限，如果成立合資公司，民間資本的股權上限是多少？這還有待政策予以明確。”馬維國告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

地方也有在推進的案例。在日前召開的山西省軍民融合發(fā)展推進大會上，山西股權交易中心“軍民融合板”正式揭牌，目前已有6家企業(yè)完成掛牌前期資料報送工作。“軍民融合板”將為企業(yè)提供精細化的各類服務，包括企業(yè)股份制改造、融資產(chǎn)品設計、產(chǎn)業(yè)引導基金對接等方面。

中央軍民融合發(fā)展委員會第二次會議還強調(diào)，戰(zhàn)略性重大工程是推動科技創(chuàng)新的有效途徑。要著力突破關鍵核心技術，立足最復雜、最困難的情況，以工程建設為牽引，集中優(yōu)勢力量協(xié)同攻關，早日取得突破。要擴大國產(chǎn)技術和產(chǎn)品規(guī)模化應用，更多立足國產(chǎn)產(chǎn)品開展研制，在使用中不斷迭代優(yōu)化，進而帶動國家整體創(chuàng)新實力提升。要提高工程建設效益，統(tǒng)籌配置資源，努力實現(xiàn)整體性能最優(yōu)、綜合效益最大。

中航證券金融研究所軍工行業(yè)分析師張玉玲認為，科研院所改制、軍民標準通用化、武器裝備競爭性采購以及軍民資源共享均是軍民融合創(chuàng)新體系建設的重要內(nèi)容。未來，軍工高新技術發(fā)展面臨日益嚴峻挑戰(zhàn)的同時，也將為各類社會資本融入軍工產(chǎn)業(yè)鏈帶來前所未有的發(fā)展機遇