銀保監(jiān)會網(wǎng)站28日消息，由銀保監(jiān)會牽頭編寫的《中國普惠金融發(fā)展情況報告》(以下簡稱“白皮書”)擬于近期出版發(fā)行。日前預(yù)先發(fā)布了白皮書摘編版。這是首次由政府部門對外發(fā)布的普惠金融白皮書。
據(jù)介紹，普惠金融是指立足機會平等要求和商業(yè)可持續(xù)原則，以可負擔的成本為有金融服務(wù)需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務(wù)。小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等特殊群體是當前我國普惠金融重點服務(wù)對象。提升金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度是普惠金融的主要目標。
白皮書總結(jié)了我國普惠金融發(fā)展的意義、主要措施、主要成效和基本經(jīng)驗，從發(fā)展多層次普惠金融供給、構(gòu)建市場化經(jīng)營模式、創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品服務(wù)、發(fā)展數(shù)字普惠金融、推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強金融知識普及和開展普惠金融試點等八個方面具體介紹了普惠金融發(fā)展舉措，客觀分析了當前普惠金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并提出了未來建設(shè)普惠金融體系的思路。
白皮書總結(jié)了五年來普惠金融發(fā)展的主要成果：基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面不斷擴大，薄弱領(lǐng)域金融可得性持續(xù)提升，金融服務(wù)的效率和質(zhì)量明顯提高，金融扶貧攻堅成效卓著，金融基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境逐漸改善。
白皮書顯示，我國普惠金融發(fā)展五年來主要取得了四方面的成果：一是基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面不斷擴大;二是薄弱領(lǐng)域金融可得性持續(xù)提升;三是金融服務(wù)的效率和質(zhì)量明顯提高;四是金融扶貧攻堅成效卓著。
數(shù)據(jù)顯示，截至2017年末，我國銀行業(yè)金融機構(gòu)共有營業(yè)性網(wǎng)點22.76萬個，較2013年末增長8.5%，銀行業(yè)網(wǎng)點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到95.99%。2013至2017年，全國人均擁有的銀行賬戶數(shù)由4.1個增加到6.6個，全國銀行卡人均持卡量由3.1張增加到4.8張。
截至2017年末,銀行業(yè)小微企業(yè)貸款余額30.74萬億元，較2013年末增長73.1%，為1521萬戶小微企業(yè)提供貸款服務(wù)，較2013年末增長21.7%;銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額30.95萬億元，較2013年末增長48.2%，其中農(nóng)戶貸款余額8.11萬億元，較2013年末增長80%。
銀保監(jiān)會有關(guān)負責人指出，這些成果的取得，依賴于政府部門和市場主體采取的一系列措施：深化體制改革，發(fā)展多層次的普惠金融供給;健全工作機制，構(gòu)建普惠金融市場化經(jīng)營模式;聚焦薄弱領(lǐng)域，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品服務(wù);運用科技手段，發(fā)展數(shù)字普惠金融;強化激勵約束，完善普惠金融政策措施;推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善普惠金融發(fā)展環(huán)境;加強金融知識宣傳普及，保護金融消費者合法權(quán)益;開展試點示范，探索地方普惠金融發(fā)展模式，探索可持續(xù)、可復(fù)制的普惠金融發(fā)展經(jīng)驗。
白皮書還梳理了我國普惠金融發(fā)展形成的經(jīng)驗：一是發(fā)揮中國特色社會主義制度優(yōu)勢，是普惠金融發(fā)展的根基;二是堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，是普惠金融發(fā)展的基本思路;三是發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，是普惠金融發(fā)展的根本動力;四是數(shù)字普惠金融引領(lǐng)，是普惠金融可持續(xù)發(fā)展的重要出路;五是全面推進、突出重點，是普惠金融發(fā)展的基本方法;六是遏制亂象、防范風險，是普惠金融發(fā)展的基本底線;七是堅持改革創(chuàng)新、用好試點示范，是普惠金融發(fā)展的有效手段;八是強化政策協(xié)同，是普惠金融發(fā)展的有力保障。
上述負責人指出，伴隨技術(shù)進步，普惠金融的發(fā)展過程中產(chǎn)生了很多高效率、低成本、優(yōu)體驗的金融服務(wù)，也出現(xiàn)了打著普惠金融旗號追逐暴利、從事違法違規(guī)活動的亂象，嚴重侵害廣大金融消費者的合法權(quán)益。及時發(fā)現(xiàn)并重拳出擊整治這些亂象，正本清源，是普惠金融發(fā)展的基本底線。同時，認清普惠金融的金融本質(zhì)和風險屬性，平衡好促進普惠金融發(fā)展和防范普惠金融領(lǐng)域風險的關(guān)系，加強重點領(lǐng)域風險監(jiān)測，提升普惠金融領(lǐng)域信貸資產(chǎn)質(zhì)量，避免出現(xiàn)不可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢。在普惠金融領(lǐng)域也要防范對重點群體多頭授信、過度授信的風險。
此外，白皮書還分析了當前普惠金融發(fā)展面臨金融資源配置、金融服務(wù)質(zhì)量、普惠金融的商業(yè)可持續(xù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融消費素養(yǎng)等五方面挑戰(zhàn)。應(yīng)對現(xiàn)存問題與挑戰(zhàn)，要深入貫徹黨的十九大精神，立足新時代發(fā)展普惠金融的新要求，突出抓好普惠金融供給體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、政策環(huán)境支撐體系、風險防范和監(jiān)管體系、消費者教育保護體系等五大體系建設(shè)，不斷拓展普惠金融服務(wù)的廣度與深度，統(tǒng)籌實現(xiàn)“普”和“惠”的雙重目標。