三方面加強(qiáng)網(wǎng)約車監(jiān)管

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事前準(zhǔn)入把關(guān)

　　有關(guān)地方企業(yè)應(yīng)該落實(shí)法律法規(guī)明確的對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)企業(yè)、車輛、司機(jī)的準(zhǔn)入許可要求，尤其加強(qiáng)對(duì)司機(jī)的背景情況核查，防止不合規(guī)的司機(jī)、車輛進(jìn)入行業(yè)，從源頭上保證安全。
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落實(shí)網(wǎng)約車平臺(tái)公司的主體責(zé)任

　　網(wǎng)約車平臺(tái)公司要組織司機(jī)開展崗前培訓(xùn)和日常教育，提升司機(jī)的遵紀(jì)守法意識(shí)和服務(wù)水平。平臺(tái)公司要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過衛(wèi)星定位、人臉識(shí)別等科技手段，加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)中的安全和服務(wù)管理。尤其是在運(yùn)營(yíng)途中出現(xiàn)的車輛長(zhǎng)時(shí)間停留、司機(jī)注銷賬戶等突發(fā)情況，建立安全監(jiān)控機(jī)制。
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強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

　　加強(qiáng)信息化監(jiān)管，建立完善信用體系，及時(shí)向社會(huì)公布。交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)網(wǎng)約車線上、線下人車不符、以合乘為名開展非法運(yùn)營(yíng)等行為的監(jiān)管。
華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾吡?br /> 5月24日，華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾邚慕煌ㄟ\(yùn)輸部新聞發(fā)布會(huì)獲悉，修訂后的《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于日前印發(fā)，將于6月1日起施行。根據(jù)《辦法》，網(wǎng)約車被納入出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核體系。《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》一同公布。騷擾乘客、故意泄露乘客信息、侵犯乘客隱私等行為均被列入扣分項(xiàng)。

焦點(diǎn)1 網(wǎng)約車司機(jī)如何管理？
網(wǎng)約車納入出租車考核體系

　　交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王繡春向記者表示，《辦法》調(diào)整完善了與深化出租汽車行業(yè)改革的頂層設(shè)計(jì)不相適應(yīng)的內(nèi)容，充分滿足網(wǎng)約車與巡游車業(yè)態(tài)的不同管理需要，完善了事中、事后監(jiān)管機(jī)制。
根據(jù)運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)的解讀，《辦法》明確了出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核，包括對(duì)巡游車和網(wǎng)約車兩種業(yè)態(tài)的企業(yè)和駕駛員考核。
據(jù)介紹，《辦法》對(duì)出租汽車企業(yè)根據(jù)考核分?jǐn)?shù)設(shè)定了6個(gè)等級(jí)，對(duì)駕駛員根據(jù)考核分?jǐn)?shù)設(shè)定了4個(gè)等級(jí)。對(duì)企業(yè)實(shí)行基準(zhǔn)分為1000分的計(jì)分制，并另外設(shè)置100分作為加分分值。對(duì)駕駛員實(shí)行基準(zhǔn)分為20分的計(jì)分制，另設(shè)置10分作為加分分值。
對(duì)巡游車企業(yè)從企業(yè)管理、安全運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、社會(huì)責(zé)任和加分項(xiàng)目等5類共19個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)相應(yīng)考核指標(biāo)；對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)公司從企業(yè)管理、信息數(shù)據(jù)、安全運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、社會(huì)責(zé)任和加分項(xiàng)目等6類共19個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)相應(yīng)考核指標(biāo)。對(duì)駕駛員遵守法規(guī)、安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、運(yùn)營(yíng)服務(wù)等方面實(shí)施考核。

計(jì)分考核服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)

　　駕駛員方面，《辦法》第三章明確了“出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)劃分”。出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)將分AAA級(jí)、AA級(jí)、A級(jí)和B級(jí)。
根據(jù)規(guī)定，出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)行基準(zhǔn)分值20分計(jì)分制，另外加分分值為10分。考核周期為每年1月1日至12月31日。取得從業(yè)資格證件但在考核周期內(nèi)未注冊(cè)在崗的，不參加服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。
據(jù)透露，違反服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)的，一次扣分分值分別為：1分、3分、5分、10分、20分五種。扣至0分為止。而關(guān)于出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核加分，累計(jì)不得超過10分。
出租汽車行政主管部門要根據(jù)駕駛員考核周期內(nèi)綜合得分情況評(píng)定服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)，并提供查詢服務(wù)。出租汽車駕駛員在考核周期內(nèi)得分低于3分的，應(yīng)按要求接受培訓(xùn)。出租汽車行政主管部門、出租汽車企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別建立出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)檔案。
如出租汽車駕駛員有見義勇為、救死扶傷、拾金不昧等先進(jìn)事跡的，出租汽車行政主管部門應(yīng)給予相應(yīng)加分獎(jiǎng)勵(lì)。

威脅、騷擾乘客扣完20分

　　記者注意到，在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》中，網(wǎng)約車駕駛員有所列情形之一的，將扣20分。包括：網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，發(fā)生交通事故致人死亡且負(fù)同等、主要或全部責(zé)任的；駕駛未取得網(wǎng)約車運(yùn)輸證車輛、或以私人小客車合乘名義擅自從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；轉(zhuǎn)借、出租從業(yè)資格證的；將網(wǎng)約車交給無從業(yè)資格證件的人員駕駛，并從事網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；毆打、威脅、恐嚇、騷擾乘客的；故意泄露乘客信息或以其他方式侵犯乘客隱私的；對(duì)舉報(bào)、投訴其服務(wù)質(zhì)量或?qū)ζ浞?wù)質(zhì)量做出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為的；拾到乘客遺留物品拒不上交的；拒絕接受依法檢查，或采取故意堵塞交通等方式阻礙行政執(zhí)法的；違反法律法規(guī)，參與影響社會(huì)公共秩序、損害社會(huì)公眾利益等停運(yùn)事件的。此外，還包括本次考核過程中或上一次考核等級(jí)簽注后，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假或隱瞞誠信考核相關(guān)情況，且情節(jié)嚴(yán)重的。

焦點(diǎn)2 網(wǎng)約車平臺(tái)如何管理？
“媒體曝光”被納入指標(biāo)

　　針對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)管理，《辦法》第七條對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者（簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司）服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核指標(biāo)進(jìn)行了明確。其中，“媒體曝光”等情況被納入運(yùn)營(yíng)服務(wù)指標(biāo)之中。這些指標(biāo)具體包括：
一、企業(yè)管理指標(biāo)：線下服務(wù)能力、駕駛員權(quán)益保障、信息報(bào)備、車輛安裝衛(wèi)星定位裝置等情況；
二、信息數(shù)據(jù)指標(biāo)：數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)查閱等情況，由部級(jí)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)在每年1月底前完成測(cè)評(píng)。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上出租汽車行政主管部門登錄部級(jí)網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)查看本轄區(qū)內(nèi)有關(guān)測(cè)評(píng)結(jié)果；
三、安全運(yùn)營(yíng)指標(biāo)：安全責(zé)任落實(shí)、交通責(zé)任事故死亡率、交通違法行為等情況；
四、運(yùn)營(yíng)服務(wù)指標(biāo)：運(yùn)營(yíng)違規(guī)行為、車輛及駕駛員資質(zhì)、服務(wù)評(píng)價(jià)、信息公開、媒體曝光等情況；
五、社會(huì)責(zé)任指標(biāo)：維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定情況；
六、加分項(xiàng)目：政府及部門表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)公益、新能源車輛使用等情況。

低于600分考核等級(jí)為B級(jí)

　　《辦法》規(guī)定，出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核實(shí)行基準(zhǔn)分值為1000分的計(jì)分制，另外加分分值為100分。出租汽車企業(yè)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)低于600分的，考核等級(jí)為B級(jí)。從600分到850分及以上，考核等級(jí)為A至AAAAA級(jí)?？己酥芷跒?月1日至12月31日。已取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證》，但未開展網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，不參加服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核。
考核等級(jí)為B級(jí)的情形還包括，出租汽車駕駛員有10%以上服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核等級(jí)為B級(jí)的；發(fā)生一次死亡3人以上交通事故且負(fù)同等、主要或全部責(zé)任的；發(fā)生一次重特大惡性服務(wù)質(zhì)量事件的；違反法律法規(guī)，組織或引發(fā)影響社會(huì)公共秩序、損害社會(huì)公共利益等群體性事件的；嚴(yán)重?fù)p害出租汽車駕駛員合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果或引起重大信訪事件發(fā)生的；不參加服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核工作的。
此外，根據(jù)公布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，運(yùn)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目考核將占400分。

?權(quán)威解讀
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王繡春：
網(wǎng)約車領(lǐng)域不是法外之地

　　近期多起傷害網(wǎng)約車乘客安全的事件，引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。如何保證乘客安全、加強(qiáng)網(wǎng)約車司機(jī)資格審查？
交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)王繡春向記者表示，該部多次強(qiáng)調(diào)網(wǎng)約車領(lǐng)域不是法外之地，保障乘客安全是規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展的一個(gè)底線要求。交通運(yùn)輸部將從事前準(zhǔn)入把關(guān)、落實(shí)平臺(tái)公司主體責(zé)任和強(qiáng)化事后監(jiān)督等方面切實(shí)保障網(wǎng)約車的乘客安全。
王繡春強(qiáng)調(diào)，有關(guān)各方和企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》中關(guān)于對(duì)企業(yè)、車輛、駕駛員的準(zhǔn)入許可要求，尤其是加強(qiáng)對(duì)駕駛員的駕駛經(jīng)歷、交通責(zé)任事故、暴力犯罪記錄等背景情況的核查，防止不合規(guī)的企業(yè)、車輛和人員進(jìn)入行業(yè)，守住安全底線，從源頭上保障安全。
網(wǎng)約車平臺(tái)公司是運(yùn)輸服務(wù)的承運(yùn)人。王繡春指出，平臺(tái)公司應(yīng)組織駕駛員開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，提升駕駛員遵紀(jì)守法意識(shí)和服務(wù)水平。平臺(tái)公司應(yīng)保證接入的車輛和駕駛員取得合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，保證車輛的技術(shù)狀況良好，平臺(tái)公司還應(yīng)發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過微型定位、人臉識(shí)別等科技手段，更好地保證線上線下車輛和駕駛員一致性。加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)過程中的安全和服務(wù)管理。特別是針對(duì)近期發(fā)生事故的一些情況，平臺(tái)公司對(duì)運(yùn)輸過程中出現(xiàn)的車輛長(zhǎng)時(shí)間停留、注銷軟件等異常情況，要建立安全監(jiān)控和應(yīng)急處置機(jī)制。
此外，王繡春還強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮網(wǎng)約車監(jiān)管信息交互平臺(tái)的作用，強(qiáng)化信息化監(jiān)管，同時(shí)加強(qiáng)信用體系的建設(shè)，建立完善網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員信用體系并納入信用信息共享平臺(tái)，開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并及時(shí)向社會(huì)公布。此外，各地交通運(yùn)輸部門要加大對(duì)網(wǎng)約車非法運(yùn)營(yíng)、線上線下人車不符以及以順風(fēng)車名義開展非法運(yùn)營(yíng)等違法行為的打擊力度，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展，切實(shí)維護(hù)乘客合法權(quán)益。