小微企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、就業(yè)的主渠道、創(chuàng)新的重要源泉。程麗華表示，近年來，財政部會同有關(guān)部門不斷加大減稅降費力度，為包括小微企業(yè)在內(nèi)的各類市場主體營造更為寬松的政策環(huán)境。例如，在支持小微企業(yè)方面，擴大減半征收所得稅的小微企業(yè)范圍;放寬創(chuàng)業(yè)投資和天使投資稅收優(yōu)惠條件;提高科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例;提高增值稅小規(guī)模納稅人年銷售額標(biāo)準;提高增值稅起征點;免征金融機構(gòu)小額貸款利息收入增值稅;減免小微企業(yè)收費等。

　　為進一步降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、增強小微企業(yè)發(fā)展動力、促進擴大就業(yè)，4月25日召開的國務(wù)院常務(wù)會議審議通過七項減稅措施。程麗華表示，上述減稅措施到位后，據(jù)測算全年可為小微企業(yè)減負600多億元。

　　“與以往相比，此次減稅有幾個較為明顯的特點。” 程麗華表示，此次減稅導(dǎo)向更加明確，一方面通過直接降低小微企業(yè)成本，鼓勵創(chuàng)業(yè)積極性;另一方面通過鼓勵企業(yè)更新設(shè)備、加強職工培訓(xùn)，提高創(chuàng)新潛力。

　　同時，此次減稅的受益面更廣，既有直接擴大減半征收所得稅范圍的政策，也有鼓勵企業(yè)研發(fā)和投資的稅前扣除優(yōu)惠，還有延長科技企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限的政策，可以讓更多小微企業(yè)享受到政策紅利。

　　此外，此次減稅政策更具有穩(wěn)定性和連續(xù)性。程麗華舉例稱，創(chuàng)業(yè)投資和天使投資政策在京津冀等8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)積累成熟經(jīng)驗，具備推廣到全國實施的條件，有利于穩(wěn)定市場預(yù)期。

　　當(dāng)有記者問及七項稅收優(yōu)惠政策的設(shè)計初衷時，程麗華表示，總體上看，這七項政策重點聚焦在兩方面，一是促進擴大就業(yè)。我國小微企業(yè)數(shù)量多，在吸納就業(yè)方面具有天然優(yōu)勢，但也有“體量小”、抗風(fēng)險能力弱的天然劣勢，需要政府在稅收等政策方面給予更多支持。二是鼓勵科技創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，目前我國已經(jīng)逐步形成一套稅收優(yōu)惠政策體系，以支持高科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為主、涵蓋多個創(chuàng)新環(huán)節(jié)、覆蓋面較廣、具有普惠性和引導(dǎo)性。

　　“此次減稅政策更加精準，打通關(guān)鍵環(huán)節(jié)，能更好地促進創(chuàng)新發(fā)展。” 程麗華說，比如，將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)的虧損彌補期限由5年延長至10年，著力解決創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展初期積累的虧損不能得到充分彌補的問題。

　　減稅政策只是助力小微企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展的一個抓手。近年來，金融機構(gòu)也在不斷探索解決小微企業(yè)融資難、融資貴的問題。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席王兆星表示，破解融資難需要不斷推出服務(wù)小微企業(yè)的金融產(chǎn)品，降低小微企業(yè)貸款門檻，同時也要有更多的激勵，使大型銀行、中型銀行、小型銀行包括政策性銀行有更大的積極性來做小微業(yè)務(wù)。

　　中國銀行保險監(jiān)督管理委員會普惠金融部主任李均鋒表示，下一步，銀保監(jiān)會主要在四個方面推動銀行業(yè)降低小微企業(yè)的貸款綜合成本或貸款實際利率。一是要降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款資金來源成本。通過加大拓寬資金來源渠道，使資金來源成本降低。二是要通過新技術(shù)、新手段降低商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款管理成本。三是要推動小微企業(yè)貸款續(xù)貸政策落地。社會上反映小微企業(yè)貸款到期續(xù)貸的利率比較高，通過“過橋”抬高了周轉(zhuǎn)成本，因此要進一步加大小微企業(yè)貸款創(chuàng)新力度，降低續(xù)貸成本。四是要推動降低小微企業(yè)貸款利率之外的附加成本。

　　程麗華表示，下一步，財政部、稅務(wù)總局將會同相關(guān)部門，抓緊制定發(fā)布操作文件，把各項工作做實做細，加強政策解讀，跟蹤實施效果，讓更多的小微企業(yè)享受到實實在在的減稅政策紅利。