“由于健康需求的迫切且多樣化，中國特殊食品市場發(fā)展?jié)摿薮蟆?rdquo;中國營養(yǎng)保健食品協(xié)會秘書長劉學聰說，隨著中國居民生活水平和健康意識的提高，人們的觀念正在從吃得飽、滿足基本生理需要，向均衡營養(yǎng)攝入、利于身體健康的方式轉變；從有病治病向無病預防、提高健康質量轉變，這都將促進特殊食品產業(yè)迅猛發(fā)展。同時，我國的特殊食品消費市場在原料供應、產品加工等方面已成為全球供應鏈的重要組成部分。

　　我國特殊食品產業(yè)的迅猛發(fā)展與政策利好密不可分。2015年10月份，黨的十八屆五中全會首次提出“推進健康中國建設”，并將其上升為國家戰(zhàn)略。新修訂的《食品安全法》也歷史性地明確了特殊食品的法律地位，為特殊食品的健康可持續(xù)發(fā)展奠定了扎實的法律基礎與政策保障。2016年發(fā)布的《國民營養(yǎng)計劃（2016—2030）》，既為提高國民營養(yǎng)健康水平、保障食品安全作出明確規(guī)劃，也為特殊食品產業(yè)勾畫了發(fā)展藍圖。“可以說，現(xiàn)在是中國特殊食品產業(yè)發(fā)展最好的時代，我們迎來了一系列重大政策利好，這將為行業(yè)發(fā)展增加動力。”劉學聰說。

　　與此同時，具有中國特色的特殊食品管理制度以及食品安全社會共治的監(jiān)管體系已經建立，并在實踐中不斷完善。據了解，我國保健食品注冊管理制度已經實行了20年，約1.6萬個產品獲得批準。現(xiàn)行注冊與備案的雙軌管理制度，也為產品準入、市場發(fā)展提供了強大活力。此外，嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學用途配方食品注冊形成了科學完善的管理制度，實現(xiàn)了注冊管理的平穩(wěn)過渡。

　　“由于特殊食品用于嬰兒、病人等特殊人群，更加需要維護與保障其食品安全。”劉學聰說，在各界的共同努力下，中國特殊食品管理制度不斷完善，產業(yè)環(huán)境日趨向好，安全指數(shù)逐年攀升，消費者信心不斷增強。據統(tǒng)計，2017年國產嬰幼兒配方乳粉合格率達99.1%，保健食品監(jiān)督抽檢總體樣品合格率達98.1%，特殊食品安全達到歷史最好水平。

　　值得注意的是，特殊食品行業(yè)仍存在欺詐和虛假宣傳、功能科學評價爭議以及違法營銷等社會問題。劉學聰表示，在監(jiān)管趨嚴的背景下，行業(yè)中的優(yōu)勢企業(yè)應當凝心聚力，對照要求樹立標桿，通過健全的質量管理和過硬的產品質量在更加開放激烈的競爭中獲得席位。特殊食品企業(yè)也應當加強行業(yè)監(jiān)督，通過有序的市場競爭逐步擠出不合格企業(yè)，逐漸形成良性循環(huán)的市場競爭環(huán)境。未來，中國特殊食品產業(yè)將在嚴格規(guī)范中謀求發(fā)展，嬰幼兒配方乳粉的品牌價值將進一步凸顯，特殊醫(yī)學用途配方食品將成為產業(yè)發(fā)展的新藍海。（記者 吉蕾蕾）