達州市工商局查處“六個純核桃”案。 

阿壩州金川縣工商質量技術和食品藥品監(jiān)督管理局走上街頭開展“紅盾春雷行動”專題宣傳。 
 

　　2017年12月12日，“紅盾春雷行動2018”啟動。按照部署，100天里，全省工商和市場監(jiān)管部門集中開展“打擊不正當競爭行為”“整治網(wǎng)絡購物秩序”“治理旅游消費環(huán)境”3項行動。

　　截至今年3月1日，全省各級工商和市場監(jiān)管部門共搗毀制假售假窩點137個，立案查處各類案件1.4萬件，案值1.9億元。受理消費者申述舉報2.4萬件，發(fā)布消費警示、消費提示7022條，訴轉案614件，為消費者挽回經(jīng)濟損失1176萬元。

　　“紅盾春雷行動”至今已連續(xù)開展6年，這6年，四川收獲了什么？

新變化 從單打獨斗到多部門共同參與

　　自2012年底起，四川工商在全國創(chuàng)新開展“紅盾春雷行動”，在每年元旦、春節(jié)期間用100天左右的時間集中力量打殲滅戰(zhàn)，整治擾亂市場秩序的突出問題，保障節(jié)日市場穩(wěn)定，維護消費者合法權益。

　　“紅盾春雷行動”為什么要堅持不懈一抓多年？

　　從宏觀上看，市場監(jiān)管是政府的五大職能之一，“紅盾春雷行動”恰好為政府提供了加強市場監(jiān)管的重要抓手。“紅盾春雷行動”發(fā)展到今天，由最初的工商一家專項整治、單打獨斗，到今年省內19個市州政府發(fā)文部署“紅盾春雷行動”，質監(jiān)、食藥監(jiān)、旅游等多部門共同參與，就是契合了政府加強市場監(jiān)管、保障民生、服務發(fā)展的需要。同時，“紅盾春雷行動”的開展，凝聚了系統(tǒng)執(zhí)法斗志，激發(fā)了干事熱情，也錘煉了隊伍作風，讓這支執(zhí)法隊伍更好地承擔起監(jiān)管執(zhí)法職責。

　　元旦、春節(jié)期間市場交易和消費活動進入旺季、制售假冒偽劣活動易發(fā)多發(fā)，直接影響到群眾消費安全和生活安定。工商和市場監(jiān)管部門集中時間、集中力量，整治市場違法行為，還人民群眾一個健康放心清朗的消費空間，體現(xiàn)了“情為民系、為民執(zhí)法”。

　　此前5年，全省工商和市場監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員69萬人次，檢查經(jīng)營戶191萬戶，取締無照經(jīng)營1萬余戶，搗毀制假售假窩點401個。受理和處理消費者申訴舉報10萬多件，為消費者挽回經(jīng)濟損失9000萬元。立案查處各類案件5.5萬件，案值8.4億元。處罰金額10萬元以上的案件437件，移送司法機關327件。

　　行動中，執(zhí)法部門著重整治不正當競爭行為，相繼查處了侵犯“五糧液”“竹葉青”“六個核桃”“唯怡”“中國石油”“海螺”“耐克”“GUCCI”等國內外知名商標專用權和仿冒知名商品特有名稱包裝裝潢案件，有力地維護了企業(yè)和消費者的合法權益，彰顯了工商部門保護企業(yè)知識產(chǎn)權的決心和能力。

　　著重嚴查侵害消費者權益行為，以重點商品抽檢為抓手，查處了一批大要案；以重點行業(yè)投訴為突破，整治了一批違法經(jīng)營行為；以強化企業(yè)自律為目標，規(guī)范了一批消費侵權問題。

　　著重治理虛假宣傳行為，對醫(yī)藥、食品、招商投資、金融服務以及電視、廣播、報紙、戶外、印刷品廣告進行監(jiān)測檢查，重點查處了一批典型、新型虛假宣傳案件，進一步強化廣告發(fā)布環(huán)節(jié)和源頭治理，規(guī)范了廣告市場秩序。

　　在全省統(tǒng)一的“凈市場、護民生、促發(fā)展”行動主題引領下，各市州、區(qū)縣結合民生熱點，確定重點行業(yè)和領域進行集中整治，對當?shù)厝罕姺从硰娏业墓闷笫聵I(yè)、醫(yī)療、旅游、汽車4S店等行業(yè)、領域進行專項治理，通過“查一案、規(guī)一片”，成效明顯，受到群眾好評。

　新成效 查處案件1.4萬件

　　統(tǒng)計顯示，“紅盾春雷行動2018”開展以來，截至3月1日，全省各級工商和市場監(jiān)管部門共搗毀制假售假窩點137個，立案查處各類案件1.4萬件。

　　在打擊不正當競爭行為方面，已立案查處案件4004件，案值1.39億元。經(jīng)過幾年“紅盾春雷行動”的高強度拉練，執(zhí)法辦案隊伍具備了“穩(wěn)、準、狠”的特點：重視案前調查、線索摸排，出手穩(wěn)，保障執(zhí)法公正；業(yè)務熟練、辦案適用法律精準，出手準，要辦就辦成鐵案；對影響惡劣的案件，排除干擾敢逗硬，出手狠，依法嚴懲。

　　其中，德陽5家公司在國有土地使用權掛牌出讓中進行商業(yè)賄賂，德陽市工商局對其作出罰沒2320萬元的行政處罰。在公用企事業(yè)領域，達州市工商局查處了天然氣有限公司濫收費用案，罰沒金額214萬元；遂寧市射洪縣工商質監(jiān)局對某工程管理處強制要求消費者更換IC卡智能水、電、氣表的行為進行了行政處罰。在保護企業(yè)知識產(chǎn)權方面，南充等地查處了一批侵犯“六個核桃”商標專用權和混淆行為的“六個原味核桃”“六個果仁核桃”“六個石磨核桃”等案件。

　　值得一提的是，新修訂的《反不正當競爭法》于今年1月1日起施行，各級工商和市場監(jiān)管部門面向系統(tǒng)、社會廣泛開展新法宣傳，1月10日，瀘州市江陽區(qū)工商局即查結一起網(wǎng)絡科技有限公司虛假宣傳案，成為全國適用新《反不正當競爭法》查處的第一案。

　　在整治網(wǎng)絡購物秩序方面，工商和市場監(jiān)管部門網(wǎng)上檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店4.2萬個(次)，實地檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店經(jīng)營者5680個(次)，刪除網(wǎng)絡違法商品信息1416條，責令整改網(wǎng)站708個，提請關閉網(wǎng)站286個。查處案件2231件，案值超過1500萬元。

　　其中，崇州市市場質量監(jiān)管局一舉查獲徐某利用網(wǎng)絡、微信朋友圈銷售涉嫌假冒名牌服裝鞋帽窩點，現(xiàn)場查扣各類假冒名牌鞋類、衣褲等，案值超400萬元。達州一公司在中標某高?！丢毩⑹礁袩熁馂奶綔y報警器采購合同》后，通過網(wǎng)絡采購2480個報警器進行合同配送，經(jīng)鑒定該批產(chǎn)品系侵權仿冒產(chǎn)品，達州市工商局對當事人立案調查。蒼溪陳某因為同業(yè)競爭，通過微信群發(fā)布“云天化肥料是假肥料，歪肥料”等內容視頻，涉嫌商業(yè)詆毀，蒼溪縣食藥工質局目前已立案調查。

　　在治理旅游消費環(huán)境方面，省工商局突出整治經(jīng)營主體資格、旅游商品質量、不正當競爭行為、虛假宣傳和違法廣告行為，強化旅游市場侵權違法信息公示，強化旅游消費維權。截至2月底，全省工商和旅游部門共開展聯(lián)合執(zhí)法檢查456次，檢查旅游市場3107個(次)、旅游商品經(jīng)營者2.3萬戶(次)，集中整治重點旅游區(qū)域1101個，對旅行社、賓館飯店、景區(qū)、旅游購物點、旅游團隊、導游進行了重點檢查。同時，組織開展旅游商品質量抽檢2117個批(次)，下架退市不合格、“三無”旅游商品1120件；受理、處理消費者涉旅投訴舉報4394件，為消費者挽回經(jīng)濟損失821萬元。立案查處旅游市場侵權違法案件1291件，案值668萬元。

　　其中，南充市順慶區(qū)某保健用品銷售經(jīng)營部沒有旅游許可資質,向59位消費者共收取港澳旅游費用10萬余元，順慶區(qū)工商和質監(jiān)局責成當事人全額退還消費者所收費用，并對其無證經(jīng)營違法行為進行調查處理。四川某假日酒店有限公司在其微信公眾號開展虛假廣告宣傳，巴中市通江縣市場監(jiān)管局對其進行了處罰。

　新收獲 營造聯(lián)手共治良好社會氛圍

　　6年行動，四川收獲了什么？領導重視、高位推動是關鍵。去年12月12日，全省工商系統(tǒng)召開了“紅盾春雷行動2018”動員部署視頻會議。部署會后，各地迅速推動，積極構建“政府主導、工商牽頭、部門分工協(xié)作”的工作格局。19個市州均成立了以副市長為組長的領導小組，政府發(fā)文部署工作。

　　提前謀劃、周密安排是保障。在全省動員部署會召開前，各地紛紛召開“紅盾春雷行動2018”籌備會、研討會，集思廣益，聚焦民生需求，明確行動方向；摸清當?shù)厥袌霰O(jiān)管難點、痼疾，對癥下藥、精準打擊。各地因地制宜選擇行業(yè)領域進行集中整治：成都、綿陽、資陽、宜賓市工商局針對非法會銷開展整治，有力維護了老年消費者權益。南充、眉山、樂山、攀枝花市開展了以家居、汽車商品質量為重點的專項整治。涼山州、巴中市工商局圍繞精準脫貧，開展助力脫貧攻堅專項整治。雅安、內江、自貢、瀘州市工商局針對房地產(chǎn)、煙草、醫(yī)療、酒類等領域突出問題進行專項整治。

　　凝聚共識、形成合力是支撐。在“紅盾春雷行動”開展過程中，省工商局始終強調案件查處只是手段，規(guī)范行業(yè)、凈化市場才是目的。各地以案件查辦為重點，輔以行政約談、行政指導、宣講培訓、分類指導等多種方式，著力規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為。瀘州市工商局與四川省網(wǎng)商協(xié)會瀘州分會召集瀘州老窖電商公司、名酒都網(wǎng)等20余家本地電商企業(yè)，舉辦網(wǎng)絡交易法律法規(guī)培訓會，提升企業(yè)自律意識。達州市工商局行政約談“美團”和“馬管家”等網(wǎng)絡訂餐平臺，責令限期整改未履行平臺審核備案義務、未按要求公示平臺內商家證照信息和證照不齊等問題。同時，各級工商和市場監(jiān)管部門綜合運用多種形式，廣泛開展社會宣傳，鼓勵群眾舉報違法行為，提高公眾維權意識，營造聯(lián)手共治的良好社會氛圍。

　　“紅盾春雷行動2018”進入收尾階段。工商局“紅盾辦”目前已派出7個工作組對各地行動開展情況再次進行專項督查，宣傳推廣好的經(jīng)驗做法，指導相對滯后的市州改進工作，力爭取得更大實效。同時，省工商局“紅盾辦”和牽頭處室將重點針對會銷、旅游等行業(yè)領域進行分類指導，突出查辦大要案件，加強宣傳，及時曝光行動期間查處的典型案件和大、要案件。