放管服改革繼續(xù)深化

　　商事登記制度改革是黨中央、國務(wù)院做出的重大戰(zhàn)略決策部署，自2014年全面實施以來，從國家工商總局到各地地方政府、工商局等單位，不斷出臺簡化政策、優(yōu)化營商環(huán)境的新政策，企業(yè)跑路越來越多地由信息跑路代替。

　　在兩會期間，張茅到重慶代表團聽取審議意見時再次提到了今年政府工作報告中提到的深化“放管服”改革，在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減，能合則合，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。

　　張茅介紹，在市場準入的改革當(dāng)中，在今年下半年，“證照分離”計劃全面推開，大幅減少行政審批，著力解決“準入不準營”問題。此外，大力推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用也是在兩會前夕張茅公開采訪中介紹的商事制度改革工作重點之一。

　　而在監(jiān)管理念上，未來重點是建立以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機制。在國務(wù)院新聞辦公室3月1日上午召開的發(fā)布會上，張茅提到，將把企業(yè)抽查公示的情況、出現(xiàn)的問題統(tǒng)一歸集到信用公示系統(tǒng)當(dāng)中，以供社會公眾查詢。

　　在此前的公開采訪中張茅就談道，隨著商事制度改革的推進，容易改的事項都已經(jīng)先改了，剩下的是難啃的硬骨頭，要強化改革定力、強化創(chuàng)新突破、強化部門協(xié)同、強化政策落地，勇于自我革命，確保改革不斷形成新亮點、取得新突破。

　　五年改革成果明顯

　　2013年2月，十八屆二中全會決定改革工商登記制度，放寬工商登記條件，加強對市場主體、市場活動監(jiān)督管理，商事制度改革由此拉開序幕。

　　8個月后，國務(wù)院審議通過了《注冊資本登記制度改革方案》，確立了商事制度改革總體設(shè)計。當(dāng)年11月，十八屆三中全會要求推進工商注冊制度便利化，改革市場監(jiān)管體系，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，12月，十二屆全國人大六次會議審議修改了《公司法》，明確將公司注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，取消公司注冊資本最低限額制度，為推進商事制度改革提供了法治保障。2014年2月，國務(wù)院決定修改《公司登記管理條例》、《企業(yè)法人登記管理條例》等8部行政法規(guī)、廢止2部行政法規(guī)，3月1日，工商登記制度改革在全國范圍啟動。

　　而從各個城市的動作來看，放管服三個方面的改革更為深刻。以北京市場為例，僅2017年，就有多項落實商事制度改革成果。2017年4月，通州試點個體簡易注銷登記、個體執(zhí)照注銷不用在登報、北京市首批企業(yè)簡易注銷登記辦結(jié)完成、北京市外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一窗受理”改革正式啟動，“多證合一”邁出新步伐，北京市外商投資企業(yè)設(shè)立登記全稱電子化正式啟動。5月，北京市首家相互保險社取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，6月、7月北京市企業(yè)登記全稱電子化試點范圍拓展到變更登記，9月北京發(fā)出首張“多證合一”營業(yè)執(zhí)照，北京市全面實施“多證合一 一照一碼”登記制度。

　　營商環(huán)境進一步優(yōu)化

　　北京工商大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院貿(mào)易系主任、商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤介紹，商事制度改革有利于企業(yè)進入市場、強化企業(yè)經(jīng)營監(jiān)管、帶動了新的社會就業(yè)，對于整體經(jīng)濟的發(fā)展裨益明顯。“如近年來市場主體逐年穩(wěn)定增加，與商事制度改革就息息相關(guān)，而這幾年市場主體的增長也是經(jīng)濟發(fā)展活躍程度的指標之一。”

　　而商事制度改革所帶來營商環(huán)境的優(yōu)化，洪濤向北京商報記者列舉了兩組數(shù)據(jù)，“每年世界銀行都會根據(jù)各個國家營商環(huán)境的評價發(fā)布營商環(huán)境發(fā)展報告，2013-2017年，中國在營商環(huán)境總排名上向前提高了19個位次，開辦企業(yè)便利化程度這一指標，2013年是第151位，2017年是第93位，向前提高了58個位次”。