省工商局出臺改革事項登記指導目錄

　　99項“證照分離”改革事項

　　取消行政審批5項

　　2項事項由審批改為備案

　　22項涉企事項實行告知承諾

　　對37項事項提高透明度和可預期性

　　對33項事項強化市場準入監(jiān)管

　　去年底，省政府出臺《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)“證照分離”改革試點方案》，明確在四川自貿(mào)試驗區(qū)試點開展99項“證照分離”改革事項。為保證改革順利實施，省工商局日前印發(fā)《“證照分離”改革事項登記指導目錄》，進一步明確99項“證照分離”改革事項的實施機關、改革方式、證照關系以及經(jīng)營范圍表述等內容。這是2月9日記者從省工商局獲悉的。

　　據(jù)悉，“證照分離”改革目前先在四川自貿(mào)試驗區(qū)實施，下一步將逐步在有條件的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、國家級新區(qū)推廣。

　　“證照分離”改革，就是通過對行政許可事項清理取消一批、改為備案一批、實行告知承諾一批等方式，破解“準入不準營”問題，減輕企業(yè)辦證的負擔。“此次選取的99項改革事項與企業(yè)經(jīng)營活動密切相關，但根據(jù)許可事項的不同分5種情況推進試點。”省工商局企業(yè)注冊處負責人介紹，此次改革取消行政審批5項，這些事項可以通過市場競爭機制有效調節(jié)，行業(yè)組織或中介機構能夠有效實現(xiàn)行業(yè)自律管理，包括出版物出租經(jīng)營備案、藥品廣告異地備案等，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后可以直接開展經(jīng)營活動。2項事項由審批改為備案，包括首次進口非特殊用途化妝品行政許可、50平方米以下小型餐飲的經(jīng)營許可，這些事項審批頻次較高、市場需求旺，改革后企業(yè)根據(jù)備案條件報送材料后即可開展經(jīng)營活動，備案時間短、材料簡化，后期將由行業(yè)主管部門加強事中事后監(jiān)管。

　　另外，22項涉企事項實行告知承諾，也就是對暫時不能取消審批但通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為，由企業(yè)承諾符合審批條件并提交有關材料即可辦理許可事項，包括電影放映單位設立審批、從事出版物零售業(yè)務許可等。對可能出現(xiàn)的虛假承諾情況，該負責人表示，行業(yè)主管部門將在2個月內到企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)場開展實地核查，與企業(yè)承諾事項進行一一核對，發(fā)現(xiàn)承諾不屬實，將根據(jù)情節(jié)輕重，采取限期整改或撤銷審批等方式，并將企業(yè)列入“黑名單”。對37項事項提高透明度和可預期性，由審批或主管部門提出具體措施辦法和事中事后監(jiān)管方案，簡化辦事流程，公開辦事程序，建立分類監(jiān)管辦法，明確服務指南、審批標準和辦理時限。對涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全等活動的33項事項強化市場準入監(jiān)管，主要包括煙花爆竹零售許可、危險化學品經(jīng)營許可證核發(fā)等，逐項制定準入和監(jiān)管制度，今后取得這些事項審批許可要求將更高。