各市（州）及擴權試點縣（市）工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、科技、國防科工、知識產(chǎn)權等主管部門：

為深入貫徹落實黨的十九大精神、省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會精神，貫徹落實中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新資源同產(chǎn)業(yè)無縫對接，促進產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益，特制定《匯集創(chuàng)新資源推動四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請結合工作實際貫徹實施。

四川省經(jīng)濟和信息化委員會    四川省發(fā)展和改革委員會

四川省科學技術廳        四川省國防科學技術工業(yè)辦公室

                                 四川省知識產(chǎn)權局

                                   2018年1月24日

匯集創(chuàng)新資源推動四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

為認真貫徹黨的十九大精神，落實省委、省政府關于加快建設國家創(chuàng)新驅動發(fā)展先行省有關部署，充分發(fā)揮四川科教資源豐富、研發(fā)基地較多、產(chǎn)業(yè)基礎較好的優(yōu)勢，瞄準國際先進水平，推動創(chuàng)新資源同產(chǎn)業(yè)無縫對接，更加有效地實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)結構邁向中高端、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階，切實提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質量和效益，現(xiàn)就加快匯集創(chuàng)新資源推進四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定本計劃。計劃實施期為2018-2020年。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和省委十一屆二次全會精神，堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，將全面創(chuàng)新改革作為引領四川未來發(fā)展的“一號工程”，著力夯實全省轉型升級、構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為核心帶動全面創(chuàng)新，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)創(chuàng)新活力，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，進一步匯集和統(tǒng)籌用好各類創(chuàng)新資源，加快技術轉移市場建設，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展動力根本轉換。

（二）主要目標。到2020年，市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強，培育一批具有國際競爭力的領軍型企業(yè)，建成一批處于世界前沿水平的研發(fā)基地，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和重要應用前景的原始創(chuàng)新成果，努力實現(xiàn)從要素驅動、投資驅動向創(chuàng)新驅動的全面轉變。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.0%，科技對經(jīng)濟增長貢獻率超過60%。全省企業(yè)技術創(chuàng)新投入年均增長10%，每萬人發(fā)明專利擁有量達7.5件，高新技術產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達30%，軍民融合主營業(yè)務收入超過4000億元，形成一批具有國際影響力和競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)品群。

二、實施企業(yè)創(chuàng)新主體培育計劃，提升企業(yè)創(chuàng)新能力

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育具有較強影響力、擁有自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新型企業(yè)。

（一）推進重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。鼓勵有條件的市（州）實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術中心全覆蓋，將企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入以及投入強度（占主營業(yè)務收入的比重）等指標納入相關評價考核體系，作為享受國家、省有關扶持政策的重要依據(jù)。通過大力落實研究開發(fā)費用稅前加計扣除等各項促進企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施，加大宣傳力度，以及加強對企業(yè)的培訓工作，激發(fā)廣大企業(yè)開展研發(fā)活動的主動性和積極性，保持研發(fā)投入持續(xù)增長。將企業(yè)研發(fā)投入納入各級政府績效考核，各市（州）相關部門要切實做好屬地企業(yè)開展研發(fā)活動的督導工作。省級各部門通力協(xié)作，完善工作機制，采取行之有效措施促使企業(yè)做好研發(fā)統(tǒng)計工作。

到2020年，提升我省重點工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率，力爭全省工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入對全社會研發(fā)經(jīng)費投入占比年均增長3個百分點以上。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、省統(tǒng)計局、省國防科工辦）

（二）加強企業(yè)創(chuàng)新平臺建設。加大對企業(yè)創(chuàng)新平臺建設的支持力度，推進以企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺建設，不斷完善企業(yè)科研基礎設施。積極推進企業(yè)建立院士工作站和博士后科研工作站，增強吸引高端人才的承載能力。支持有條件的企業(yè)探索“母工廠”模式，打造新技術、新工藝和管理創(chuàng)新的策源地。推動骨干企業(yè)融入全球研發(fā)網(wǎng)絡，開放配置全球創(chuàng)新資源，積極布局建設海外研發(fā)（設計）中心。

到2020年，新增國家企業(yè)技術中心15家，省級以上企業(yè)技術中心突破1100家，省級以上工業(yè)設計中心突破40家，培育50家省級以上技術創(chuàng)新示范企業(yè)，高新技術企業(yè)達到5000家，每年增加科技型中小微企業(yè)20000家。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳）

（三）加強企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品培育。實施百項工業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)計劃，制定《四川省優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品評價辦法》，建立和完善省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新工藝鑒定、評價、支持、推廣、統(tǒng)計管理體系，組織開展省級優(yōu)秀工業(yè)新產(chǎn)品評選。在我省具有基礎、優(yōu)勢和特色的五大高端成長型產(chǎn)業(yè)、五大新興先導服務業(yè)和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、七大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)領域，遴選確定一批創(chuàng)新產(chǎn)品，集成資源，分類培育，重點突破，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進千項名牌產(chǎn)品培育計劃，指導企業(yè)制定品牌發(fā)展規(guī)劃，著力打造一批具有國際影響力和較高市場占有率的自主品牌。

到2020年，每年支持和培育100項創(chuàng)新產(chǎn)品，動態(tài)培育千項名優(yōu)產(chǎn)品。（責任單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

三、實施產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新載體建設計劃，健全產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新支撐體系

重點建設創(chuàng)新資源相對集中、創(chuàng)新環(huán)境自由開放、運行機制靈活有效的支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共創(chuàng)新平臺，打造若干面向行業(yè)關鍵共性技術、促進成果轉化的研發(fā)和轉化平臺，形成創(chuàng)新要素集成整合、各類創(chuàng)新機構協(xié)同推進、產(chǎn)業(yè)領域覆蓋全面、功能基本完備、機制富有活力的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。

（一）加快推進產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新平臺建設。圍繞制造業(yè)重大共性需求，采取企業(yè)主導、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的新模式，在創(chuàng)新資源集聚度較高的地區(qū)，在重點領域布局建設一批制造業(yè)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，構建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡，加強產(chǎn)業(yè)前沿和共性關鍵技術研發(fā)，促進技術轉移擴散和首次產(chǎn)業(yè)化應用，為行業(yè)提供技術委托研發(fā)、測試認證、標準制定、專利運用、成果評估、轉化應用、企業(yè)孵化、人才培訓等一系列公共服務，推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

到2020年，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端成長型產(chǎn)業(yè)等領域創(chuàng)建10家以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，5家以上省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，3家以上國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，爭取1家以上省級制造業(yè)創(chuàng)新中心納入國家制造業(yè)創(chuàng)新中心培育計劃。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委）

（二）建設一批重大科技創(chuàng)新基地。依托全省最有優(yōu)勢的創(chuàng)新單元，匯集創(chuàng)新資源，積極創(chuàng)建國家實驗室。拓展實施國家重大科技項目，積極培育交叉學科重大研究平臺，爭取國家在我省布局更多重大科技基礎設施。圍繞我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生重大需求和創(chuàng)新領域，加快建設一批重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心、技術創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學研究中心等國家級和省級科技創(chuàng)新基地，形成功能互補、良性互動的創(chuàng)新新格局。搭建統(tǒng)一開放的大型科研設施與儀器開放共享網(wǎng)絡平臺，建立專業(yè)化、網(wǎng)絡化的科研設施與儀器服務機構群。加強公共檢測技術平臺建設，支持國家級和省級檢測技術機構建設。

到2020年，爭取培育1-2個交叉學科重大研究平臺，在已建和在建國家重大科技基礎設施達9-10個。新創(chuàng)建1-2個國家重點實驗室、2-3個國家工程研究中心、10個以上國家地方聯(lián)合工程研究中心，支持建設10個四川省重點實驗室，新批建50個以上四川省工程研究中心（工程實驗室）、60個省級工程（技術）研究中心、10個省級技術創(chuàng)新中心、20個省級臨床醫(yī)學研究中心。（責任單位：科技廳、省發(fā)展改革委）

（三）強化企業(yè)主導的產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新。支持企業(yè)牽頭聯(lián)合科研院所、高校，在合作共贏、風險共擔、利益共享基礎上，圍繞行業(yè)共性技術研發(fā)、科技成果轉化、專利技術推廣、技術咨詢服務、人員技能培訓等功能，建設一批行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術研究院、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心等不同形態(tài)的協(xié)同創(chuàng)新組織，推動整合行業(yè)研發(fā)創(chuàng)新資源，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化和應用。支持企業(yè)與科研院所、高校共建高水平研發(fā)機構、中試基地和成果轉化基地，開展關鍵技術、共性技術的協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關。積極推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)創(chuàng)新融合，促進協(xié)同設計、協(xié)同研發(fā)。

到2020年，建設20家以上行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心，160家產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、80家產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新中心。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、省國防科工辦）

四、實施引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術攻關計劃，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的“卡脖子”問題

瞄準世界科技前沿，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，為建設科技強省、質量強省、航天強省、網(wǎng)絡強省、交通強省、數(shù)字四川、智慧社會提供支撐。

（一）加強前瞻性技術布局。組織編制前瞻性產(chǎn)業(yè)技術路線圖，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、關鍵核心技術節(jié)點，找準前瞻性產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術機遇、關鍵瓶頸和制度障礙，提高各種創(chuàng)新資源和產(chǎn)業(yè)資源的協(xié)同創(chuàng)新能力，形成合力搶占未來產(chǎn)業(yè)制高點。

到2020年，定期研究制定前瞻性產(chǎn)業(yè)技術路線圖，明確未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。（責任單位：科技廳、省發(fā)展改革委）

（二）開展前沿技術研究。充分發(fā)揮高等學校、科研院所骨干作用，集成跨學科、跨領域的優(yōu)勢力量，加強前沿技術研究力度，重點聚焦空間、網(wǎng)絡、核技術、新材料、新能源、新一代信息技術、軌道交通、生命等學科，布局一批重大基礎工程，每年組織實施一批重大戰(zhàn)略項目，系統(tǒng)開展一批能產(chǎn)生顛覆性創(chuàng)新成果的前沿技術研究。突出10個重大科技專項支撐和牽引作用，加快突破一批重大核心技術，形成一批知識產(chǎn)權密集、國際競爭力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

到2020年，每年組織實施100項重點科技項目，突破一批重大核心技術。（責任單位：科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

（三）加強產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)及應用。針對制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性技術、核心技術，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術創(chuàng)新對話、咨詢制度，推動形成政府主導、企業(yè)主體、院校協(xié)作、多元投資、成果分享的協(xié)同創(chuàng)新模式。完善和落實支持企業(yè)創(chuàng)新投入的政策措施，建立政府支持企業(yè)技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機制，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入。鼓勵企業(yè)積極參與和承擔國家科技重大專項，加快推進應用技術研發(fā)。

到2020年，每年組織實施100項省級產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)與開發(fā)重點項目，力爭企業(yè)技術創(chuàng)新投入超過530億元。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳）

五、實施科技成果轉移轉化引導計劃，促進科技成果轉移轉化

圍繞創(chuàng)新成果轉移轉化的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強系統(tǒng)部署，實施一批符合產(chǎn)業(yè)升級方向、投資規(guī)模與產(chǎn)業(yè)帶動作用大的成果轉移轉化項目，建成功能完善、運行高效、市場化的技術交易市場，形成以需求為導向、以市場化交易平臺為載體、以技術交易機構為支撐的技術轉移轉化體系。

（一）組織實施科技成果轉移轉化示范項目。強化需求導向的成果供給和轉移擴散機制，促進產(chǎn)學研協(xié)同轉移、轉化科技成果。在關鍵環(huán)節(jié)、關鍵領域組織實施一批技術轉移、成果轉化和產(chǎn)業(yè)化項目，推動重大關鍵技術轉移擴散。依托企業(yè)、高校、科研院所建設一批聚焦細分領域的科技成果中試、熟化基地，推廣技術成熟度評價，促進技術成果規(guī)模化應用。充分發(fā)揮學會、行業(yè)協(xié)會、研究會等科技社團的優(yōu)勢，依托產(chǎn)學研協(xié)同共同體推動技術轉移。

到2020年，組織實施成果轉化項目2000項。其中：實施重大科技成果轉化項目500項，推廣應用先進成熟適宜技術成果1500項。（責任單位：科技廳）

（二）加快完善技術交易市場。以需求為導向，連接技術轉移服務機構、投融資機構、高校、科研院所和企業(yè)等，集聚成果、資金、人才、服務、政策等各類創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結合的技術交易平臺。完善我省技術交易市場，開展信息發(fā)布、融資并購、公開掛牌、競價拍賣、咨詢輔導等專業(yè)化服務，積極融入全國技術交易網(wǎng)絡體系，形成主體活躍、要素齊備、機制靈活的服務網(wǎng)絡。

到2020年，全省技術合同登記交易額累計2000億元。（責任單位：科技廳）

（三）加快技術轉移機構建設。堅持公益性服務和市場化運作相結合，整合西南地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，發(fā)揮科技創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，加快推進國家技術轉移西南中心建設，打造2萬平方米的西南技術轉移聚集區(qū)。推進高校和科研院所建立成果轉化、技術轉移機構，為科技成果轉移轉化的市場開拓、營銷推廣提供服務。鼓勵各類中介機構為技術轉移提供知識產(chǎn)權、法律咨詢、資產(chǎn)評估、技術評價等專業(yè)服務。加強區(qū)域和行業(yè)間資源共享與優(yōu)勢互補，鼓勵有條件的地區(qū)建立區(qū)域性技術轉移機構，逐步形成覆蓋全省的技術轉移網(wǎng)絡體系。

到2020年，建成成果轉移轉化專業(yè)化服務機構1000家。（責任單位：科技廳）

六、實施產(chǎn)業(yè)能級提升計劃，促進產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端

堅持擴大優(yōu)質增量供給，優(yōu)化存量資源配置，著力提升產(chǎn)業(yè)質量和效益，大力發(fā)展先進制造業(yè)，加快建設制造強省，推動產(chǎn)業(yè)能級邁上新臺階。

（一）大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)。對接“中國制造2025”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略導向，聚焦重點領域和技術創(chuàng)新方向，實施一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)重大工程，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、共享經(jīng)濟。組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高端成長型產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)投基金，培育一批高端引領型產(chǎn)品，發(fā)展壯大一批科技含量高、引領示范作用強的創(chuàng)新型企業(yè)，形成一批特色產(chǎn)業(yè)鏈，推動形成優(yōu)勢互補、特色鮮明的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

到2020年，基本建立大數(shù)據(jù)體系，培育一批具有國際影響力的領軍企業(yè)和“四川造”本土知名品牌。每年組織實施100項戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)項目，著力將信息安全、大數(shù)據(jù)、軌道交通、航空與燃機、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、頁巖氣、生物醫(yī)藥、核技術應用等產(chǎn)業(yè)培育成為千億產(chǎn)業(yè)，其中5000億產(chǎn)業(yè)2個。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳）

（二）推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。振興發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持調整存量和優(yōu)化增量并舉，強化政策引導支持，以智能化、綠色化、服務化、高端化為發(fā)展方向，大力實施產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、智能制造、綠色制造等十大工程，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、人工智能在實體經(jīng)濟中的深度應用。貫徹落實“中國品牌日”戰(zhàn)略部署，補齊自主品牌發(fā)展短板，改造提升電子信息、裝備制造、汽車制造、食品飲料等支柱性產(chǎn)業(yè)，在培育中高端供給、實施智能化改造、質量品牌創(chuàng)建、清潔低碳發(fā)展等方面加大力度，引導企業(yè)加大關鍵領域、重點環(huán)節(jié)技術改造投資力度，切實提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的先進產(chǎn)能比重。

到2020年，每年組織實施500個投資上億元的技術改造項目，累計實現(xiàn)全社會技術改造投資2萬億元以上。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳）

（三）推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展。深入實施《四川省產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)新改革發(fā)展規(guī)劃》，著力提升全省高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、自由貿易試驗區(qū)等各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展水平。做好“中國制造2025”國家級示范區(qū)建設工作。鼓勵園區(qū)立足產(chǎn)業(yè)基礎、資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜確定產(chǎn)業(yè)主攻方向，打造一批以高端成長型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主導的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)配套基礎設施建設，提高園區(qū)的建設標準、產(chǎn)業(yè)承載力和要素保障力，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型升級。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)內物料閉路循環(huán)和企業(yè)間資源循環(huán)利用，打造一批循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。支持合作園區(qū)、飛地園區(qū)建設。構建園區(qū)研發(fā)、培訓、檢測、金融、保險等公共服務平臺，推廣政府和社會資本合作（PPP）的聯(lián)動開發(fā)模式。

到2020年，培育建設主營業(yè)務收入超過2000億元的園區(qū)3個、超1000億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)4個，國家級和省級高新區(qū)達到28家。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳）

（四）大力發(fā)展智能制造和服務型制造。強化智能制造基礎平臺建設，大力推進制造過程智能化，加快企業(yè)智能化改造，推進“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”，大力發(fā)展智能制造裝備和產(chǎn)品，構建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快發(fā)展服務型制造，大力開展設計服務提升行動、制造效能提升行動、客戶價值提升行動、服務模式創(chuàng)新行動，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務型轉變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)價值鏈的延展和提升，實現(xiàn)新的價值創(chuàng)造，打造競爭新優(yōu)勢。著力打造一批國內一流、國際知名的智能制造和服務型制造龍頭企業(yè)，努力建成一批全國重要的智能制造和服務型制造聚集地。

到2020年，攻克100項以上智能制造共性關鍵技術，培育100戶智能制造示范企業(yè)，建設3～6個服務型制造集聚基地，形成8-10個優(yōu)勢服務型制造品牌。（責任單位：省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委）

（五）建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大區(qū)域平臺。高標準打造天府新區(qū)，謀劃推進建設一批具有帶動性和引領性重大產(chǎn)業(yè)項目，打造具有全球影響力的創(chuàng)新策源地。高起點規(guī)劃建設成都臨空經(jīng)濟示范區(qū)，打造內陸臨空經(jīng)濟門戶。高質量建設攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，實施重大科技協(xié)同創(chuàng)新、戰(zhàn)略資源管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導、生態(tài)環(huán)境保護等重大工程，推進資源富集地轉型發(fā)展。支持全省“8市1區(qū)”老工業(yè)基地調整改造和“10市3縣”資源型城市轉型發(fā)展，推進接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育、工業(yè)遺產(chǎn)保護再利用、產(chǎn)業(yè)衰退區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)新中心建設，打造一批各具特色的產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展樣板工程。大力實施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新能力提升工程，推進開發(fā)區(qū)綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

到2020年，在全省范圍內建成一批各具特色的產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展示范區(qū)，加快形成區(qū)域協(xié)同共興、多點多極支撐發(fā)展格局。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

七、實施軍民融合協(xié)同創(chuàng)新計劃，構建軍民融合深度發(fā)展新格局

堅持以全面創(chuàng)新改革“一號工程”為引領，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，實施一批軍民融合重大創(chuàng)新項目，抓好軍民融合高技術產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，搭建一批軍民融合創(chuàng)新平臺，營造軍民融合創(chuàng)新生態(tài)，構建軍民融合創(chuàng)新體系，全面提升自主研發(fā)能力，加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。

（一）完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機制。整合科技創(chuàng)新資源，強化軍民協(xié)同原始創(chuàng)新和系統(tǒng)布局，推動科技資源的軍民互通共享，實現(xiàn)創(chuàng)新資源相互支撐、有效轉化。落實省政府與科技部、中央軍委科技委三方合作協(xié)議，建立軍民聯(lián)合實施重大科技項目攻關機制，組織實施一批軍民融合重大科技攻關項目。依托省軍民兩用技術再研發(fā)中心，聯(lián)合高校院所和軍民融合企業(yè)，實施一批軍用技術再研發(fā)轉民用項目。推廣以股權為紐帶的軍民兩用技術聯(lián)盟創(chuàng)新合作經(jīng)驗成果，在無人機、衛(wèi)星導航、航空、航天等領域開展軍民兩用技術聯(lián)盟股權合作，提升軍民兩用技術的聯(lián)合研發(fā)創(chuàng)新能力。

到2020年，成立四川省航天產(chǎn)業(yè)等技術創(chuàng)新聯(lián)盟，軍民兩用技術交易中心建設取得重大進展。（責任單位：省國防科工辦、省經(jīng)濟和信息化委、科技廳、省發(fā)展改革委）

（二）推動建立一批軍民融合創(chuàng)新平臺。聚焦國防和軍隊建設重大科技需求，建設戰(zhàn)略性、綜合性的軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，開展科技軍民融合綜合示范。發(fā)揮重大項目牽引作用，在航空、衛(wèi)星應用、地理信息、高端芯片、新型核能等領域，組織實施“5+1”軍民融合重大創(chuàng)新工程，加快建立一批軍民科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。加快建設中國環(huán)流器系列裝置、大型低速風洞國家重大科技基礎設施。依托在川高等院校、科研院所、專業(yè)機構等，引導和推動在軍民融合重點領域建設一批新型科研機構，組建跨單位、跨領域多學科交叉創(chuàng)新團隊，開展前沿技術和顛覆性技術研發(fā)，推動軍民科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化。

到2020年，建設8個以上國家級重點實驗室、工程研究中心等基礎研究和應用基礎研究平臺，建設10個以上特色鮮明的產(chǎn)學研一體化軍民協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟或其他平臺。（科技廳、省國防科工辦、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委）

八、實施知識產(chǎn)權助推產(chǎn)業(yè)升級計劃，營造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新良好環(huán)境

強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護、運用，加強產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新與知識產(chǎn)權發(fā)展的協(xié)同互動，掌握一批高價值知識產(chǎn)權，打造一批知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和密集型產(chǎn)業(yè)，知識產(chǎn)權對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐和引領作用顯著增強。

（一）強化重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長型產(chǎn)業(yè)以及《中國制造2025》等重點領域實施專利導航試點，研究制定產(chǎn)業(yè)技術路線圖和科技行動計劃，推動高新區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，實施重大關鍵技術、工藝和關鍵零部件的專利布局，在關鍵技術領域儲備一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的核心技術，構建以產(chǎn)業(yè)化為導向的全球專利組合和戰(zhàn)略布局。加大創(chuàng)新成果標準化和專利化工作力度，推動形成標準研制與專利布局有效銜接機制。

到2020年，完成10個以上重點產(chǎn)業(yè)和40個以上重點領域的專利導航。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、省經(jīng)濟和信息化委）

（二）培育知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)。制定四川省知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)目錄，構建有利于知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和統(tǒng)計監(jiān)測體系。培育專利密集型、商標密集型、版權密集型產(chǎn)業(yè)，每年支持20個重大專利實施和產(chǎn)業(yè)化項目。加大政府采購對知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品的支持力度。在有條件的知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)試點建設知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)品示范基地，推行知識產(chǎn)權集群管理。

到2020年，專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP達20%。（責任單位：省知識產(chǎn)權局、省經(jīng)濟和信息化委）

九、保障措施

（一）建立企業(yè)主導產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)新機制。市場導向明確的科技項目由企業(yè)牽頭，聯(lián)合高等學校和科研院所實施。探索建立激勵企業(yè)加大研發(fā)投入的普惠性機制。鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮技術創(chuàng)新核心作用，組建各類產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟，符合條件的，可登記為企業(yè)法人，支持其承擔各類計劃項目。

（二）深化科技體制改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新治理體系，探索建立符合創(chuàng)新規(guī)律的政府管理制度，推動政府從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變。深化科技計劃管理改革、科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵、職務科技成果產(chǎn)權制度改革、科技獎勵制度改革、高等學校創(chuàng)新改革、大型科研儀器開放共享等重點領域改革，推動科研院所分類改革試點、知識產(chǎn)權綜合管理改革試點、科協(xié)學會承接政府轉移職能試點等重大改革試點。

（三）加大財政資金支持力度。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，加強政府各類計劃產(chǎn)學研導向。加大對企業(yè)建立省級以上各類創(chuàng)新平臺、基地的支持力度。市（州）根據(jù)實際情況制定配套措施，支持市級以上研發(fā)平臺及重大項目建設。

（四）強化稅收政策引導。嚴格執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案管理，不折不扣地落實高新技術企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資抵扣和技術轉讓稅收減免等激勵創(chuàng)新政策。抓好首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作，通過對生產(chǎn)企業(yè)進行補助等方式，鼓勵用戶購買和使用首臺（套）產(chǎn)品，促進創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?。

（五）完善投融資服務體系。強化多層次資本市場的支持作用，在天府（四川）聯(lián)合股權交易中心設立科技創(chuàng)新專門板塊，在符合國家規(guī)定的前提下，探索相關制度創(chuàng)新，為掛牌企業(yè)提供股權融資、股份轉讓、債券融資等創(chuàng)新服務。成立不以盈利為目的的省級信用擔?；?，通過融資擔保、再擔保和股權投資等形式，與省內現(xiàn)有政府性融資擔保機構、商業(yè)性融資擔保機構合作，為科技型中小企業(yè)提供信用增進服務。推動銀行業(yè)機構設立科技支行或科技金融專營機構，探索科技支行差異化經(jīng)營管理模式。支持銀行業(yè)機構加強與地方政府、擔保公司、保險公司的合作，健全風險分擔和補償機制，發(fā)展投貸聯(lián)動業(yè)務。

（六）強化人才支撐。研究制定關于促進人才發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才流動配置、分類評價、激勵保障和服務保障等機制，強化對人才的物質和精神鼓勵，充分激發(fā)人才創(chuàng)新的活力與動力。支持和鼓勵人才在高校、研究機構和創(chuàng)新型企業(yè)間自由流動，培養(yǎng)具有豐富創(chuàng)新能力和管理能力的復合型高層次人才。積極引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層次人才和緊缺人才來四川創(chuàng)辦企業(yè)、從事教學或科研等活動。支持企業(yè)引進和使用好高端緊缺人才，大力發(fā)展職業(yè)教育，加強專業(yè)化人才培養(yǎng)，重視企業(yè)員工崗位培訓。

十、組織實施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調。由省經(jīng)濟和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、省國防科工辦、省知識產(chǎn)權局等部門建立會商機制，研究各項重點工作推進中的重大問題。各有關部門要根據(jù)職能分工，制定各項實施方案并組織實施。

（二）開展監(jiān)督評估。強化對重點工作實施情況的考核，充分發(fā)揮考核的導向、激勵和約束作用，定期組織督促檢查，及時開展評估，掌握目標任務完成情況。加強對各部門目標和重點任務落實情況的跟蹤檢查，對落實目標任務存在的突出問題進行重點督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。

（三）加強宣傳引導。廣泛開展宣傳培訓活動，營造熱愛科學、勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，提高全社會對企業(yè)創(chuàng)新驅動發(fā)展的認識，調動社會各方面參與的主動性、積極性，營造有利于企業(yè)創(chuàng)新的良好社會環(huán)境和輿論氛圍。大力推廣企業(yè)自主創(chuàng)新的典型經(jīng)驗和做法，增強創(chuàng)新的文化理念，增進公眾的創(chuàng)新意識，形成創(chuàng)新的示范效應。