全力做好8項重點工作
嚴(yán)鵬程表示，2017年我國經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、好于預(yù)期，全年經(jīng)濟發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
嚴(yán)鵬程介紹，2018年將全力做好8項重點工作，即持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進一步激發(fā)各類市場主體活力，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動形成全面開放新格局，提高保障和改善民生水平，加快建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購并舉的住房制度，加快推進生態(tài)文明建設(shè)等，促進我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
在談到2017年重點行業(yè)領(lǐng)域去產(chǎn)能進展情況時，嚴(yán)鵬程說，從目前情況看，經(jīng)過各地區(qū)各有關(guān)部門共同努力，《政府工作報告》確定的煤炭行業(yè)1.5億噸以上、鋼鐵行業(yè)5000萬噸左右、煤電行業(yè)5000萬千瓦的年度目標(biāo)任務(wù)，均已超額完成。
隨著去產(chǎn)能工作推進，全國煤礦數(shù)量已減少到2017年的7000處左右。煤炭企業(yè)兼并重組的實施，將進一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，煤炭企業(yè)平均規(guī)模將明顯擴大，中低水平煤礦數(shù)量明顯減少。力爭到2020年底，在全國形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團，同時，也將發(fā)展和培育出一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團。
鼓勵更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資
嚴(yán)鵬程介紹，2017年，發(fā)改委共核準(zhǔn)企業(yè)債券384支8359.4億元，較2016年增長4%。截至2017年底，企業(yè)債券存量4.9萬億元，相關(guān)企業(yè)債券違約支數(shù)和規(guī)模均處于公司信用類債券最低水平。2018年，發(fā)改委將按照黨的十九大提出的“守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線”要求，打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，扎實推進風(fēng)險防范工作。
一是提前做好企業(yè)債券風(fēng)險的摸底排查。二是不斷完善本息兌付聯(lián)動機制。發(fā)改委與中央國債登記結(jié)算有限責(zé)任公司、中國證券登記結(jié)算有限公司等企業(yè)債券登記結(jié)算機構(gòu)，已經(jīng)建立并將不斷完善企業(yè)債券本息兌付聯(lián)動機制，做好兌付通知、公告、劃款等各個環(huán)節(jié)預(yù)警和應(yīng)對預(yù)案。此外，對已違約的債券，發(fā)改委將主動協(xié)調(diào)，按照市場化、法治化原則，積極指導(dǎo)相關(guān)省級發(fā)展改革部門和主承銷商、發(fā)行人，通過推進企業(yè)重組等方式進行風(fēng)險處置，充分保護投資人的合法權(quán)益。同時，發(fā)改委將把更多優(yōu)質(zhì)發(fā)行主體納入企業(yè)債券發(fā)行范圍，這是從根本上防范風(fēng)險有效手段，在防控債券違約風(fēng)險同時，也有利于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。
近期，發(fā)改委核準(zhǔn)了中國中信集團有限公司發(fā)行企業(yè)債券300億元，主要用于制造業(yè)、資源能源、環(huán)保、工程承包、通訊等符合國家產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域的項目；核準(zhǔn)了中國郵政集團公司發(fā)行企業(yè)債券300億元，主要用于普遍服務(wù)、服務(wù)民生、服務(wù)“三農(nóng)”、信息化建設(shè)、陸運及航運網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、國際物流及海外倉儲建設(shè)等符合國家產(chǎn)業(yè)政策領(lǐng)域的項目。
根據(jù)這兩家央企集團業(yè)務(wù)發(fā)展模式，發(fā)改委在償債保障措施完善的前提下，將債券募集資金用途環(huán)節(jié)的審核從“事前審核”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;加強事中事后監(jiān)管”，支持其募集資金靈活使用，進一步提高資金使用效率。下一步，發(fā)改委將結(jié)合試點工作情況擴大支持范圍，鼓勵更多符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券融資。
嚴(yán)鵬程介紹，通過全國信用信息共享平臺等公共信息數(shù)據(jù)庫篩選確定第五批涉金融領(lǐng)域黑名單，合計約400個嚴(yán)重失信市場主體。其中，此次新增私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)黑名單共22家企業(yè)。這批名單在“信用中國”網(wǎng)站公示的同時，推送給21個部門開展聯(lián)合懲戒。