轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段

　　黨的十八大以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為其他領(lǐng)域改革發(fā)展提供了重要物質(zhì)條件。經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)7.1%，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿υ春头€(wěn)定器。

　　會(huì)議明確，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，是5年來推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的理論結(jié)晶，是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是黨和國(guó)家十分寶貴的精神財(cái)富，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。

　　會(huì)議還指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代的基本特征就是已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有三個(gè)必然要求:是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。”交行金融研究中心認(rèn)為。

　　復(fù)旦大學(xué)證券研究所副所長(zhǎng)王堯基表示，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的最大亮點(diǎn)在于，明確指出了新時(shí)代的基本特征就是“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)階段”，結(jié)合我國(guó)國(guó)情闡明了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是“必然要求”和“根本要求”，并提出加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效體系、政績(jī)考核”及“創(chuàng)建和完善制度環(huán)境”。

　　王堯基認(rèn)為，今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)將“按照高質(zhì)量的要求”進(jìn)行戰(zhàn)略布局，將從根本上扭轉(zhuǎn)以往以GDP為中心的思想觀念，以及忽視發(fā)展質(zhì)量而片面追求顯性數(shù)量指標(biāo)的做法，通過“質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”求發(fā)展。“也只有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，才能適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、沖擊日趨激烈的外部環(huán)境，才能更好地依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高、技術(shù)進(jìn)步以及不斷升級(jí)的國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，來推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。”王堯基指出。

　　穩(wěn)中求進(jìn)是治國(guó)理政重要原則

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，要長(zhǎng)期堅(jiān)持。“穩(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。要統(tǒng)籌各項(xiàng)政策，加強(qiáng)政策協(xié)同。

　　而在2016年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“穩(wěn)中求進(jìn)”的表述為“穩(wěn)是主基調(diào)，穩(wěn)是大局，在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)有為”。

　　國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部副主任牛犁表示，近幾年來，中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)就是穩(wěn)中求進(jìn)，這一政策基調(diào)上升為治國(guó)理政的重要原則，是要長(zhǎng)期堅(jiān)持的重要方法論。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)來說，就是要保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不能急轉(zhuǎn)彎、大剎車、猛刺激。只有政策相對(duì)穩(wěn)定、連續(xù)，經(jīng)濟(jì)才能平穩(wěn)健康發(fā)展。要在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高培勇認(rèn)為，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國(guó)理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。在穩(wěn)中求進(jìn)中，首先“穩(wěn)”是大局，“穩(wěn)”的重點(diǎn)要放在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上；“進(jìn)”是在“穩(wěn)”的前提下，在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，重點(diǎn)是深化改革開放和調(diào)整結(jié)構(gòu)。“穩(wěn)”和“進(jìn)”辯證統(tǒng)一、相互促進(jìn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展平穩(wěn)，才能為深化改革打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展階段。

　　“中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議秉承十九大報(bào)告精神，在總結(jié)2017年經(jīng)濟(jì)工作成績(jī)和研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指導(dǎo)，對(duì)2018年經(jīng)濟(jì)工作和改革重點(diǎn)進(jìn)行了具體部署。”盤古智庫(kù)高級(jí)研究員吳琦表示，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化金融體制改革、加快生態(tài)文明體制改革、加快建設(shè)房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效機(jī)制、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將成為2018年全面深化改革的五大突破口，也是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)的堅(jiān)實(shí)支撐。

　　吳琦認(rèn)為，“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是我國(guó)農(nóng)村發(fā)展史上值得大書特書的一筆，它不僅是黨中央農(nóng)村工作主基調(diào)的調(diào)整，更是城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面建成小康社會(huì)路徑的轉(zhuǎn)變，即建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。”

　　宏觀政策內(nèi)涵更加細(xì)化“積極財(cái)政政策取向不變，但內(nèi)涵發(fā)生變化。”交行金融研究中心表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“要壓縮一般性支出，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理”，表明明年在財(cái)政支出力度上不會(huì)再明顯加大，主要注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　“貨幣政策保持穩(wěn)健中性，充分體現(xiàn)了中央高層為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、配合去杠桿營(yíng)造合適貨幣金融環(huán)境的初衷。”交行金融研究中心表示，會(huì)議提出“管住貨幣供給總閘門”，意味著明年貨幣政策保持流動(dòng)性合理穩(wěn)定仍是主要目標(biāo)。

　　申銀萬國(guó)證券研究所首席宏觀分析師李慧勇表示，此次會(huì)議仍然強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長(zhǎng)，提出“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”。預(yù)計(jì)2018年GDP增長(zhǎng)目標(biāo)仍為6.5%左右。一方面可以保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，另一方面也具有現(xiàn)實(shí)可行性。

　　“寬財(cái)政、緊貨幣仍將延續(xù)。”李慧勇表示，在嚴(yán)監(jiān)管的環(huán)境下，2018年M2增速仍將保持低位；社融增速或有所回落，但仍將明顯高于M2增速。財(cái)政則將更多支持扶貧、環(huán)保、民生、創(chuàng)新等領(lǐng)域。地方債務(wù)將迎來新一輪清理整頓。

　　此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，今后3年要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。“防范風(fēng)險(xiǎn)重在防控金融風(fēng)險(xiǎn)，意味著去杠桿依然是重要任務(wù)，既控制貨幣總量，也加強(qiáng)金融監(jiān)管，促成金融和實(shí)體、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)的良性循環(huán)。”海通證券姜超表示。

　　吳琦表示，深化金融體制改革的根本是防控金融風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部的良性循環(huán)。“其中，加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)、加快金融法治建設(shè)和完善金融市場(chǎng)體系，是深化金融體制改革的三個(gè)重要支撐。”