為切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，更好地服務(wù)企業(yè)發(fā)展，營(yíng)造更加規(guī)范有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，省工商局著重推進(jìn)事中事后監(jiān)管機(jī)制的完善和創(chuàng)新，充分利用四川“智慧工商”和“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）”平臺(tái)建設(shè)成果，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。
省工商局制定了“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，“一單”即《四川省工商系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，“兩庫(kù)”即市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，“一細(xì)則”即《四川省工商行政管理系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》。“一單兩庫(kù)一細(xì)則”的建成，為全省“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“能整合的盡量整合”的雙隨機(jī)抽查原則，除依循往年抽查公示信息和登記信息內(nèi)容外，今年，四川工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將商標(biāo)、廣告、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消保、市場(chǎng)、直銷等執(zhí)法事項(xiàng)一并納入雙隨機(jī)抽查，檢查事項(xiàng)共12大項(xiàng)39個(gè)小項(xiàng)，以“一次抽查”做到“全面體檢”，完成對(duì)市場(chǎng)主體登記信息、公示信息、經(jīng)營(yíng)行為的檢查，從而全方位、多維度地了解被檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。
為方便基層執(zhí)法人員操作，省工商局結(jié)合《四川省工商系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》制定了信息公示、登記、商標(biāo)、市場(chǎng)、合同等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的檢查標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)，通過(guò)四川“智慧工商”系統(tǒng)與全省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門共享，做到全省各級(jí)各地實(shí)施雙隨機(jī)抽查工作的表格化、清單化和標(biāo)準(zhǔn)化，極大地提升了工作效率。
在完成省工商局每年一次不定向抽查任務(wù)的同時(shí)，全省各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合地方黨委政府重點(diǎn)工作和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，開展專項(xiàng)領(lǐng)域的雙隨機(jī)定向抽查，務(wù)求工作實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都、自貢、攀枝花等18個(gè)市（州）開展了125批次定向抽查，共抽查各類市場(chǎng)主體34473戶。其中，成都市結(jié)合環(huán)境保護(hù)“三大戰(zhàn)役”開展環(huán)保類企業(yè)定向抽查，攀枝花市開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域定向抽查，遂寧市開展商標(biāo)領(lǐng)域定向抽查，廣安市開展流通領(lǐng)域鋼材質(zhì)量檢查等，共計(jì)768戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式對(duì)特定領(lǐng)域的靶向監(jiān)管目標(biāo)。
全省各市（州）、縣工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門先行先試，對(duì)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”作了很多有益嘗試。例如，2016年5月，宜賓縣工商局與縣質(zhì)監(jiān)局共同選取試點(diǎn)檢查行業(yè)，聯(lián)合開展跨部門“雙隨機(jī)”抽查，并將兩部門檢查結(jié)果匯總于同一張核查表，實(shí)現(xiàn)“一企一表”“信息集中”和“互通共享”。又如，成都市青白江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局自主開發(fā)建設(shè)了青白江企業(yè)信用信息協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)，建立“一單三庫(kù)”，區(qū)級(jí)28個(gè)執(zhí)法部門共確定抽查事項(xiàng)332項(xiàng)并向社會(huì)公示，系統(tǒng)已歸集市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)54778條，已錄入全區(qū)行政執(zhí)法人員1517名，為青白江區(qū)構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。截至目前，青白江區(qū)級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門利用青白江企業(yè)信用信息協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)“抽查雙隨機(jī)”功能開展本部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作56次，抽查企業(yè)998戶次，有效解決了執(zhí)法部門間監(jiān)管力量不均衡、多頭執(zhí)法和執(zhí)法任性等問(wèn)題。
據(jù)悉，省工商局正會(huì)同省級(jí)相關(guān)職能部門建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信市場(chǎng)主體聯(lián)合懲戒制約機(jī)制，對(duì)有失信記錄的市場(chǎng)主體采取針對(duì)性的信用約束措施，在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、公司注冊(cè)變更備案、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對(duì)被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的市場(chǎng)主體，依法予以限制或者禁入，增強(qiáng)部門監(jiān)管合力，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。目前，四川工商部門已將87720戶經(jīng)營(yíng)異常名錄信息通過(guò)四川省政府部門信息共享監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)與相關(guān)部門共享，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）向社會(huì)公示。
省工商局制定了“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，“一單”即《四川省工商系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》，“兩庫(kù)”即市場(chǎng)主體名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，“一細(xì)則”即《四川省工商行政管理系統(tǒng)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督管理實(shí)施辦法（試行）》。“一單兩庫(kù)一細(xì)則”的建成，為全省“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管工作的有效實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“能整合的盡量整合”的雙隨機(jī)抽查原則，除依循往年抽查公示信息和登記信息內(nèi)容外，今年，四川工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門將商標(biāo)、廣告、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法、消保、市場(chǎng)、直銷等執(zhí)法事項(xiàng)一并納入雙隨機(jī)抽查，檢查事項(xiàng)共12大項(xiàng)39個(gè)小項(xiàng)，以“一次抽查”做到“全面體檢”，完成對(duì)市場(chǎng)主體登記信息、公示信息、經(jīng)營(yíng)行為的檢查，從而全方位、多維度地了解被檢查企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況并通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，減少了對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的干擾。
為方便基層執(zhí)法人員操作，省工商局結(jié)合《四川省工商系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》制定了信息公示、登記、商標(biāo)、市場(chǎng)、合同等業(yè)務(wù)領(lǐng)域的檢查標(biāo)準(zhǔn)和要點(diǎn)，通過(guò)四川“智慧工商”系統(tǒng)與全省工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門共享，做到全省各級(jí)各地實(shí)施雙隨機(jī)抽查工作的表格化、清單化和標(biāo)準(zhǔn)化，極大地提升了工作效率。
在完成省工商局每年一次不定向抽查任務(wù)的同時(shí)，全省各地工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合地方黨委政府重點(diǎn)工作和市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，開展專項(xiàng)領(lǐng)域的雙隨機(jī)定向抽查，務(wù)求工作實(shí)效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，成都、自貢、攀枝花等18個(gè)市（州）開展了125批次定向抽查，共抽查各類市場(chǎng)主體34473戶。其中，成都市結(jié)合環(huán)境保護(hù)“三大戰(zhàn)役”開展環(huán)保類企業(yè)定向抽查，攀枝花市開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域定向抽查，遂寧市開展商標(biāo)領(lǐng)域定向抽查，廣安市開展流通領(lǐng)域鋼材質(zhì)量檢查等，共計(jì)768戶企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，實(shí)現(xiàn)了通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式對(duì)特定領(lǐng)域的靶向監(jiān)管目標(biāo)。
全省各市（州）、縣工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門先行先試，對(duì)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”作了很多有益嘗試。例如，2016年5月，宜賓縣工商局與縣質(zhì)監(jiān)局共同選取試點(diǎn)檢查行業(yè)，聯(lián)合開展跨部門“雙隨機(jī)”抽查，并將兩部門檢查結(jié)果匯總于同一張核查表，實(shí)現(xiàn)“一企一表”“信息集中”和“互通共享”。又如，成都市青白江區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局自主開發(fā)建設(shè)了青白江企業(yè)信用信息協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)，建立“一單三庫(kù)”，區(qū)級(jí)28個(gè)執(zhí)法部門共確定抽查事項(xiàng)332項(xiàng)并向社會(huì)公示，系統(tǒng)已歸集市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)54778條，已錄入全區(qū)行政執(zhí)法人員1517名，為青白江區(qū)構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管提供了技術(shù)支撐。截至目前，青白江區(qū)級(jí)相關(guān)執(zhí)法部門利用青白江企業(yè)信用信息協(xié)同監(jiān)管系統(tǒng)“抽查雙隨機(jī)”功能開展本部門“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作56次，抽查企業(yè)998戶次，有效解決了執(zhí)法部門間監(jiān)管力量不均衡、多頭執(zhí)法和執(zhí)法任性等問(wèn)題。
據(jù)悉，省工商局正會(huì)同省級(jí)相關(guān)職能部門建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制和失信市場(chǎng)主體聯(lián)合懲戒制約機(jī)制，對(duì)有失信記錄的市場(chǎng)主體采取針對(duì)性的信用約束措施，在經(jīng)營(yíng)、投融資、取得政府供應(yīng)土地、進(jìn)出口、出入境、公司注冊(cè)變更備案、招投標(biāo)、政府采購(gòu)、獲得榮譽(yù)、安全許可、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、從業(yè)任職資格、資質(zhì)審核等工作中，將信用信息作為重要考量因素，對(duì)被列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的市場(chǎng)主體，依法予以限制或者禁入，增強(qiáng)部門監(jiān)管合力，促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。目前，四川工商部門已將87720戶經(jīng)營(yíng)異常名錄信息通過(guò)四川省政府部門信息共享監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)與相關(guān)部門共享，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（四川）向社會(huì)公示。