從明天起，北京、天津等9省(區(qū)、市)將納入水資源稅改革試點(diǎn)，用稅收杠桿抑制不合理用水行為。

　　水資源稅并非我國新設(shè)稅種，而是已有30多年歷史的資源稅下的一個(gè)稅目。據(jù)了解，水資源稅改的核心是“費(fèi)改稅”，從“費(fèi)”到“稅”的改變，用稅收杠桿來改變社會(huì)主體的用水行為。

　　值得關(guān)注的是，此次水資源稅擴(kuò)容的“朋友圈”中，有4個(gè)省份位于華北地區(qū)，分別是北京、天津、山西和內(nèi)蒙古，剩余的5個(gè)則分布在東部、中部和西部，其水資源豐枯程度不一，取用水類型多樣，具有一定代表性。通過擴(kuò)大試點(diǎn)，有利于進(jìn)一步發(fā)揮稅收杠桿調(diào)節(jié)作用，有效抑制不合理用水需求，促進(jìn)水資源節(jié)約保護(hù)；同時(shí)為全面推開水資源稅制度積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。

　　水資源稅“朋友圈”擴(kuò)容，對(duì)老百姓生活用水和企業(yè)的生產(chǎn)用水是否會(huì)產(chǎn)生影響？這是大家最為關(guān)心的。

　　其實(shí)， 擴(kuò)大水資源稅改革試點(diǎn)采取差別征稅政策，既抑制不合理用水需求，又不影響社會(huì)基本用水需要。費(fèi)改稅后，對(duì)居民和一般工商業(yè)企業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)基本沒有改變，其正常用水負(fù)擔(dān)不會(huì)增加。對(duì)合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取用水量予以免稅，超過限額的部分從低征稅，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)超采區(qū)取用地下水、超計(jì)劃用水加倍征稅，在超采區(qū)取用地下水的高耗水企業(yè)負(fù)擔(dān)將有所增加。

　　當(dāng)然，對(duì)于諸如高爾夫、洗車、洗浴等特種行業(yè)從高征稅，他們的稅負(fù)自然會(huì)有所增加。但是，考慮到征稅后對(duì)企業(yè)的約束機(jī)制進(jìn)一步增強(qiáng)，將促使企業(yè)加大節(jié)水投入，主動(dòng)采取措施減少用水量、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變用水方式，一些企業(yè)的納稅額會(huì)有所減少。

　　總之，此次水資源稅“朋友圈”擴(kuò)容，有利于發(fā)揮政府調(diào)控作用、運(yùn)用稅收杠桿調(diào)節(jié)用水需求，完善資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向；有利于增強(qiáng)企業(yè)等社會(huì)主體節(jié)水意識(shí)和動(dòng)力，加快技術(shù)創(chuàng)新提高用水效率、優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，減少不合理用水需求。