我國為何屢次降低消費品進口關稅？此次調(diào)整涉及哪些商品？釋放何種信號？針對社會關注的熱點，財政部有關負責人24日接受了新華社記者采訪。
降關稅旨在更好滿足人民消費需求
黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。
今年7月召開的中央財經(jīng)領導小組第16次會議強調(diào)，要研究降低有些消費品的關稅，鼓勵特色優(yōu)勢產(chǎn)品進口。讓消費者自主選擇，讓市場發(fā)揮作用。
財政部有關負責人指出，此次大力度降低消費品的關稅，旨在推動擴大國內(nèi)有效供給，更好地滿足人民消費需求，助力擴大對外開放。
“當前，從消費品領域看，我國消費需求持續(xù)增長、消費結構加快升級。但國內(nèi)有效供給能力和水平尚難以適應消費升級的需求。而我國對國外特色優(yōu)勢消費品的需求持續(xù)升溫，進口不斷擴大。”這位負責人說。
該負責人表示，此次降稅也將有利于進口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品開展競爭，引導我國供給體系轉(zhuǎn)型升級，跟上消費需求變化，在更高水平實現(xiàn)供需動態(tài)平衡。
降稅商品聚焦百姓生活三大領域
此次調(diào)降關稅的進口消費品品類繁多，涉及187項商品。財政部有關負責人介紹，此次降稅商品主要涉及百姓日常生活相關的三大領域。
一是適應個性消費、時尚消費、品質(zhì)消費、品牌消費的發(fā)展需求，進一步豐富人民在傳統(tǒng)領域的購物選擇，降低了化妝品、美發(fā)用品、口腔護理產(chǎn)品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進口關稅。
二是針對生活方式轉(zhuǎn)變和消費水平升級，更好滿足人民在食物、文化娛樂、體育健身等領域的新興消費需求，降低了蝦蟹等部分海產(chǎn)品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機、智能馬桶蓋、面包機、滑雪用具、文具等產(chǎn)品的進口關稅。
三是發(fā)展健康消費，著重提高婦幼老弱等特定群體的生活質(zhì)量，改善國民福利，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產(chǎn)品的進口關稅。
“此次降稅緊緊圍繞消費需求旺盛、與人民日常生活息息相關、國內(nèi)一時供給不上的一些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和特色優(yōu)勢產(chǎn)品。”該負責人說。
更大力度降稅 輻射約236億美元進口額
在2015年6月、2016年1月和2017年1月，我國曾以暫定稅率方式連續(xù)3次降低部分消費品進口關稅，和前3次相比，此次降稅有何特點？
對此，該負責人介紹，前3次降稅主要選取了我國居民在境外購買意愿較強、關稅稅率較高的護膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費品等。“截至2017年11月，已對152個稅號的消費品實施了暫定稅率，平均降幅為50%，涉及一般貿(mào)易年進口額109億美元。”
該負責人說，在此前降稅的基礎上，本次進一步降低消費品進口關稅。一方面，覆蓋范圍更廣，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等消費品。這些消費品一般貿(mào)易年進口額139億美元，加上繼續(xù)維持的消費品暫定稅率，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿(mào)易進口額約236億美元。
“另一方面，降稅力度更大。”該負責人稱，新增實施暫定稅率的商品，一般按最惠國稅率減半安排。對于部分前期已實施暫定稅率的商品，再次進行適當降稅或適當擴大商品范圍。
釋放擴大消費品進口的積極信號
針對此次降稅新政可能帶來的影響，該負責人表示，降低消費品關稅釋放出擴大消費品進口的積極信號，有利于穩(wěn)步擴大對外開放，推動進出口貿(mào)易平衡，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
“影響消費品進口的因素較多，擴大進口需要綜合施策，關稅只是其中一個方面。從此前降低消費品進口關稅的實踐來看，對于拉動相關商品進口，降低關稅可以發(fā)揮積極的信號作用。”該負責人說。
該負責人同時表示，由于關稅是根據(jù)商品進口價格，而非市場零售價格征收的，抽樣顯示關稅額在商品的零售價中實際占比僅0.5%－7%，因此對縮小商品境內(nèi)外價格差異的直接作用有限。
“降低關稅為擴大消費品進口、降低消費品進口成本創(chuàng)造了有利的條件，但相關商品的進口量、國內(nèi)市場售價的變化最終還是由市場來決定。”該負責人說。
此外，該負責人表示，為了避免對國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)生過大不利影響，慎重考慮并確定了涵蓋商品的范圍和降稅幅度。另一方面，也希望通過進口產(chǎn)品同國內(nèi)產(chǎn)品的競爭，對國內(nèi)生產(chǎn)形成一定壓力，引導國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁向全球價值鏈中高端。