五年來，尤其是省委十屆四次全會以來，四川在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、簡政放權(quán)等各個領(lǐng)域多向出擊，不斷將改革向縱深推進(jìn)，掀起新一輪改革的熱潮。

  2015年的9月7日，四川被確定為國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)。

  2015年11月，省委十屆七次全會審議通過《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，將全面創(chuàng)新改革定位為引領(lǐng)全省“十三五”發(fā)展的“一號工程”。四川集中力量攻堅突破，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”取得明顯成效，軍民融合深度加快發(fā)展，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全面深化改革交出一份亮麗答卷。

  四川大膽創(chuàng)新，堅持重點突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。

  國企改革是全面深化改革的重點，也是難點。2014年，四川率先推出高速公路等六大領(lǐng)域的混合所有制改革項目。隨后，《關(guān)于推進(jìn)落實董事會選人用人職權(quán)改革專項方案（試行）》等系列配套方案陸續(xù)出臺，引領(lǐng)國企改革向更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)。

  今年，全國首個軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺在四川推出，服務(wù)企業(yè)1300多家。四川探索通過股權(quán)合作，構(gòu)建起緊密的組織形式和成果分享機制。在此機制推動下，四川省商用無人機產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟催生出一款全新的無人機產(chǎn)品——靈龍。

  截至2016年底，四川承擔(dān)中央和國家部委改革試點148項，全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等多個機遇疊加。如期完成中央下達(dá)的“三去一降一補”任務(wù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動力切換加快。在全面創(chuàng)新改革中，四川編制實施綜合改革等“9張清單”，全面創(chuàng)新改革試驗方案21個市州“全覆蓋”，率先設(shè)立規(guī)模100億元省級軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，率先開展軍工單位、軍工科技成果市場化改革探索。“十三五”國家優(yōu)先布局的10個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地四川。

  創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放

  近年來，四川創(chuàng)新能力持續(xù)提升，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、高海拔宇宙線觀測站、大型低速風(fēng)洞等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。斯坦福國際研究院、清華能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、先進(jìn)微處理器國家工程實驗室等國內(nèi)外高端創(chuàng)新平臺成功落戶。

  截至目前，全省已建成和在建國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施5個，國家工程實驗室7個，國家重點實驗室13個，國家工程（技術(shù)）研究中心17個，國家企業(yè)技術(shù)中心66家，全省各類國家級、省級創(chuàng)新平臺1328個，數(shù)量居西部第一。開發(fā)區(qū)發(fā)展取得重大突破，130余家開發(fā)區(qū)有望納入國家目錄并獲批為省級以上開發(fā)區(qū)，新增70家左右，比目前的63家多一倍以上。

  四川創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”縱深推進(jìn)，建成“四川雙創(chuàng)”“四川云網(wǎng)”等服務(wù)平臺，“菁蓉小鎮(zhèn)”“蓉創(chuàng)茶館”等成為全國雙創(chuàng)品牌，全省擁有郫都區(qū)、四川大學(xué)、天府新區(qū)、長虹集團(tuán)等7個國家雙創(chuàng)示范基地，數(shù)量位居全國第五、西部第一。創(chuàng)業(yè)投資活躍，全省各類創(chuàng)投機構(gòu)700余家，管理基金規(guī)模突破1500億元。五年來，新增各類市場主體289萬戶，成都雙創(chuàng)指數(shù)由203提升到220，新經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名全國第四，四川已成為我國雙創(chuàng)活力競相迸發(fā)的重點區(qū)域之一。

  推進(jìn)“三去一降一補” 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  我省持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”取得積極成效。去產(chǎn)能方面，2013-2016年全省關(guān)閉各類小煤礦縮減產(chǎn)能7129萬噸，2016年全面取締“地條鋼”，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能420萬噸。去庫存方面，商品房銷售面積增長較快，2016年全年增長21.2%；2016年末商品住房消化周期8.7個月，比上年縮短3.7個月。降成本方面，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為58.8%，比上年降低0.9個百分點；企業(yè)利息支出從上年的增長3.6%轉(zhuǎn)為下降5.6%。補短板方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重達(dá)30.7%，比上年提高1.8個百分點。

  農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重從2012年的59.0%提高到2016年的60.9%，林業(yè)從3.2%提高到3.6%，漁業(yè)從3.2%提高到3.4%，畜牧業(yè)從34.6%下降到32.1%。特色效益農(nóng)業(yè)保持較快發(fā)展，2016年油料、蔬菜、水果及茶葉四大品種的產(chǎn)值達(dá)到2439.0億元，比2012年增加788.3億元，四大品種產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到65.7%，比2012年上升6.0個百分點。

  軍民融合邁向深度發(fā)展 科技成果落地轉(zhuǎn)化加速

  四川牢固樹立發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與服務(wù)國防建設(shè)一盤棋思想，以全面創(chuàng)新改革為統(tǒng)領(lǐng)推動軍民融合深度發(fā)展，全力爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，實現(xiàn)國防工業(yè)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化。2016年，軍民融合主營業(yè)務(wù)收入達(dá)2870億元，位居全國前列。

  四川軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略合作機制加快建立。率先與國家國防科工局、中央軍委科技委、12大央屬軍工集團(tuán)、中物院建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。連續(xù)兩年舉辦高層次、大規(guī)模軍民融合專題推進(jìn)會，簽約軍民融合重大項目200余個，聯(lián)手推動航空發(fā)動機研發(fā)中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)公司、通信技術(shù)研究院、核技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新中心等新增能力和重大項目在四川布局，協(xié)議總投資超過1600億元。

  四川雙向互通的“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”體系不斷完善。軍工企業(yè)股份制改造取得積極進(jìn)展，15家軍民融合企業(yè)成功重組改制，全省軍民融合上市企業(yè)達(dá)30家。“民參軍”機制創(chuàng)新取得階段性成果，3家軍工單位完成“兩證”（武器裝備科研生產(chǎn)許可、裝備承制單位資格）聯(lián)合審查試點，新增進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域的民口企業(yè)153家，全省從事國防科研、生產(chǎn)、維修和服務(wù)的單位已超過500家。

  四川軍民互動的科技協(xié)同創(chuàng)新體系初步構(gòu)建。建成大型科技資源共享平臺，涵蓋100余位專家、15個重點實驗室、300余家企業(yè)和2000多臺精密儀器。創(chuàng)建全國唯一的國家軍民兩用技術(shù)交易中心，建設(shè)16家省級軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心，建立四川省軍轉(zhuǎn)民科技成果信息服務(wù)平臺，搭建軍民融合創(chuàng)客空間、孵化器、加速器等轉(zhuǎn)化平臺近50個，促進(jìn)400余項科技成果落地轉(zhuǎn)化。

  軍民融合產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集約集群發(fā)展。“十二五”期間，四川參與承擔(dān)載人航天、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、大飛機等一批高精尖領(lǐng)域的國防科研任務(wù)和國家重大戰(zhàn)略工程，“點火工程”、航空發(fā)動機、北斗綜合應(yīng)用示范工程等一批重大專項相繼落戶四川。與央屬軍工集團(tuán)共建核動力、核燃料、航空整機、信息安全等10大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，已布局項目40個、完成投資407億元。

  新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

  四川順應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革新趨勢，堅持把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)作為推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向和重要突破口，緊緊圍繞市場需求配置科技資源，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的競爭優(yōu)勢不斷形成。

  圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選擇四川優(yōu)勢領(lǐng)域、具有前沿引領(lǐng)作用的356項關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)，目前已啟動布局251項、占71%。一批重大技術(shù)創(chuàng)新捷報頻傳，50MW重型燃機自主研制取得重大突破，飛機大部件模塊化系統(tǒng)集成制造等關(guān)鍵核心技術(shù)已在國產(chǎn)大飛機、公務(wù)機中使用，國內(nèi)首條6時第二代/第三代半導(dǎo)體集成電路生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，全球第一列新能源空鐵試驗線在蓉成功投運。

  四川堅持高端引領(lǐng)，著力培育節(jié)能環(huán)保裝備、航空與燃機、信息安全、軌道交通等重點產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)層次持續(xù)提升。2016年七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6900億元，五大高端成長型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1700億元。培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品，重點培育發(fā)展702個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，622個實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化率達(dá)88%。

  四川大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，線上線下融合的“新零售”模式加快發(fā)展，2016年網(wǎng)絡(luò)零售額增長29.8%，今年上半年增長36.6%，1919酒類直供、中藥材天地網(wǎng)、人人快遞等平臺進(jìn)入行業(yè)領(lǐng)軍方陣。智慧經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)量年均增長40%，極米激光電視、AIMATHS高考機器人等新技術(shù)層出不窮。

  四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)交出亮麗成績單

  今年10月1日，中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)用一組閃亮的數(shù)字迎來掛牌半年：新增注冊企業(yè)16162家，注冊資金2068.9億元，新設(shè)外資企業(yè)145家。

  這意味著，過去半年中，在這片100多平方公里的土地上，每天增加近90家企業(yè)。

  建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌全面深化改革和擴大對外開放作出的一項戰(zhàn)略舉措。以自貿(mào)試驗區(qū)落地建設(shè)為標(biāo)志，四川全面深化改革進(jìn)入全新階段。

  中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)掛牌以來，帶來的成績顯而易見。企業(yè)體驗到了打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)高地，實現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開放所帶來的“高效”“快速”的好處。同時，建設(shè)自貿(mào)區(qū)給群眾也帶來實實在在的“紅利”，是典型的惠民工程和民心工程。

  成都高新自貿(mào)試驗區(qū)掛牌以來，企業(yè)持續(xù)快速增長，成立半年入駐企業(yè)破萬家。截至9月30日，成都高新自貿(mào)試驗區(qū)共新登記各類型企業(yè)10679戶，新增注冊資本（金）1017.21億元。

  成都青白江鐵路港片區(qū)也成績不俗。從2013年開行31列，到2017年僅1月—9月中歐班列蓉歐快鐵共開行566列……開行頻率也從最初的每周1列單向運行發(fā)展至可實現(xiàn)每周“去13回10”雙向穩(wěn)定運營，成為中國國內(nèi)運行穩(wěn)定、運行時間短、發(fā)班頻率最高的中歐班列。今年，成都國際鐵路港將力爭開通中歐班列1000列，成為國內(nèi)第一。伴隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，平行進(jìn)口車也在青白江區(qū)有了“落腳點”。自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)月，近百輛平行進(jìn)口車實現(xiàn)大規(guī)模整車以大貿(mào)模式通關(guān)的同時，面積達(dá)3.7萬平方米的平行進(jìn)口車展銷中心也開門迎客。

  川南臨港片區(qū)今年4月1日掛牌短短100余天，交出了亮麗的成績單：1-6月，全區(qū)累計進(jìn)出口總額52937萬美元，增長1041.4%；其中出口額達(dá)49486萬美元，增長1058.4%；截至7月21日，新注冊企業(yè)1159家，注冊資本97.7億元；川南臨港片區(qū)結(jié)合實際積極完成試點任務(wù)，在制度創(chuàng)新、企業(yè)新增注冊數(shù)目、貿(mào)易投資便利化等方面，已復(fù)制推廣其他自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗136項，自主創(chuàng)新經(jīng)驗30項。

  本報綜合報道

  圖片據(jù)新華社

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  一號工程

  四川將全面創(chuàng)新改革試驗作為引領(lǐng)“十三五”發(fā)展的“一號工程”，以全面創(chuàng)新改革為統(tǒng)領(lǐng)推動軍民融合深度發(fā)展，8條改革經(jīng)驗全國推廣，2016年軍民融合主營業(yè)務(wù)收入達(dá)2870億元，位居全國前列。

  102項

  省委十屆四次全會確定256項改革任務(wù)，截至2016年底，已完成102項，占總數(shù)的近40%，今年將再完成107項，占總數(shù)的八成以上。

  203個

  截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開 38次會議，審議通過242個專項改革方案，其中需要四川對接的有203個。

  116個

  需要四川對接的203個方案中，截至今年7月底，已完成對接116個。尚未對接的87個專項改革方案中，73個中央尚未正式發(fā)文，其余14個已啟動并抓緊對接。

  六成

  截至目前，中央和國家部委在川部署148個改革試點任務(wù)，同時我省確定75個省級試點，累計有200多個國家和省級試點。在此前已完成30多個的基礎(chǔ)上，今年將再完成101個，完成率將超過六成。