五年來(lái)，尤其是省委十屆四次全會(huì)以來(lái)，四川在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)資國(guó)企、簡(jiǎn)政放權(quán)等各個(gè)領(lǐng)域多向出擊，不斷將改革向縱深推進(jìn)，掀起新一輪改革的熱潮。

  2015年的9月7日，四川被確定為國(guó)家全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)。

  2015年11月，省委十屆七次全會(huì)審議通過(guò)《中共四川省委關(guān)于全面創(chuàng)新改革驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的決定》，將全面創(chuàng)新改革定位為引領(lǐng)全省“十三五”發(fā)展的“一號(hào)工程”。四川集中力量攻堅(jiān)突破，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”取得明顯成效，軍民融合深度加快發(fā)展，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全面深化改革交出一份亮麗答卷。

  四川大膽創(chuàng)新，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合。

  國(guó)企改革是全面深化改革的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。2014年，四川率先推出高速公路等六大領(lǐng)域的混合所有制改革項(xiàng)目。隨后，《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)董事會(huì)選人用人職權(quán)改革專項(xiàng)方案（試行）》等系列配套方案陸續(xù)出臺(tái)，引領(lǐng)國(guó)企改革向更深層次、更寬領(lǐng)域推進(jìn)。

  今年，全國(guó)首個(gè)軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)在四川推出，服務(wù)企業(yè)1300多家。四川探索通過(guò)股權(quán)合作，構(gòu)建起緊密的組織形式和成果分享機(jī)制。在此機(jī)制推動(dòng)下，四川省商用無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟催生出一款全新的無(wú)人機(jī)產(chǎn)品——靈龍。

  截至2016年底，四川承擔(dān)中央和國(guó)家部委改革試點(diǎn)148項(xiàng)，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等多個(gè)機(jī)遇疊加。如期完成中央下達(dá)的“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力切換加快。在全面創(chuàng)新改革中，四川編制實(shí)施綜合改革等“9張清單”，全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案21個(gè)市州“全覆蓋”，率先設(shè)立規(guī)模100億元省級(jí)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，率先開(kāi)展軍工單位、軍工科技成果市場(chǎng)化改革探索。“十三五”國(guó)家優(yōu)先布局的10個(gè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地四川。

  創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)釋放

  近年來(lái)，四川創(chuàng)新能力持續(xù)提升，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究設(shè)施、高海拔宇宙線觀測(cè)站、大型低速風(fēng)洞等國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。斯坦福國(guó)際研究院、清華能源互聯(lián)網(wǎng)研究院、先進(jìn)微處理器國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等國(guó)內(nèi)外高端創(chuàng)新平臺(tái)成功落戶。

  截至目前，全省已建成和在建國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施5個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室7個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13個(gè)，國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心17個(gè)，國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心66家，全省各類國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)1328個(gè)，數(shù)量居西部第一。開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展取得重大突破，130余家開(kāi)發(fā)區(qū)有望納入國(guó)家目錄并獲批為省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)，新增70家左右，比目前的63家多一倍以上。

  四川創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”縱深推進(jìn)，建成“四川雙創(chuàng)”“四川云網(wǎng)”等服務(wù)平臺(tái)，“菁蓉小鎮(zhèn)”“蓉創(chuàng)茶館”等成為全國(guó)雙創(chuàng)品牌，全省擁有郫都區(qū)、四川大學(xué)、天府新區(qū)、長(zhǎng)虹集團(tuán)等7個(gè)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地，數(shù)量位居全國(guó)第五、西部第一。創(chuàng)業(yè)投資活躍，全省各類創(chuàng)投機(jī)構(gòu)700余家，管理基金規(guī)模突破1500億元。五年來(lái)，新增各類市場(chǎng)主體289萬(wàn)戶，成都雙創(chuàng)指數(shù)由203提升到220，新經(jīng)濟(jì)指數(shù)排名全國(guó)第四，四川已成為我國(guó)雙創(chuàng)活力競(jìng)相迸發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域之一。

  推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)” 深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

  我省持續(xù)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”取得積極成效。去產(chǎn)能方面，2013-2016年全省關(guān)閉各類小煤礦縮減產(chǎn)能7129萬(wàn)噸，2016年全面取締“地條鋼”，化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能420萬(wàn)噸。去庫(kù)存方面，商品房銷售面積增長(zhǎng)較快，2016年全年增長(zhǎng)21.2%；2016年末商品住房消化周期8.7個(gè)月，比上年縮短3.7個(gè)月。降成本方面，全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為58.8%，比上年降低0.9個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)利息支出從上年的增長(zhǎng)3.6%轉(zhuǎn)為下降5.6%。補(bǔ)短板方面，基礎(chǔ)設(shè)施投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)30.7%，比上年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

  農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)增加值的比重從2012年的59.0%提高到2016年的60.9%，林業(yè)從3.2%提高到3.6%，漁業(yè)從3.2%提高到3.4%，畜牧業(yè)從34.6%下降到32.1%。特色效益農(nóng)業(yè)保持較快發(fā)展，2016年油料、蔬菜、水果及茶葉四大品種的產(chǎn)值達(dá)到2439.0億元，比2012年增加788.3億元，四大品種產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到65.7%，比2012年上升6.0個(gè)百分點(diǎn)。

  軍民融合邁向深度發(fā)展 科技成果落地轉(zhuǎn)化加速

  四川牢固樹(shù)立發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與服務(wù)國(guó)防建設(shè)一盤(pán)棋思想，以全面創(chuàng)新改革為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)國(guó)防工業(yè)優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化。2016年，軍民融合主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2870億元，位居全國(guó)前列。

  四川軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略合作機(jī)制加快建立。率先與國(guó)家國(guó)防科工局、中央軍委科技委、12大央屬軍工集團(tuán)、中物院建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。連續(xù)兩年舉辦高層次、大規(guī)模軍民融合專題推進(jìn)會(huì)，簽約軍民融合重大項(xiàng)目200余個(gè)，聯(lián)手推動(dòng)航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)中心、大數(shù)據(jù)服務(wù)公司、通信技術(shù)研究院、核技術(shù)制造業(yè)創(chuàng)新中心等新增能力和重大項(xiàng)目在四川布局，協(xié)議總投資超過(guò)1600億元。

  四川雙向互通的“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”體系不斷完善。軍工企業(yè)股份制改造取得積極進(jìn)展，15家軍民融合企業(yè)成功重組改制，全省軍民融合上市企業(yè)達(dá)30家。“民參軍”機(jī)制創(chuàng)新取得階段性成果，3家軍工單位完成“兩證”（武器裝備科研生產(chǎn)許可、裝備承制單位資格）聯(lián)合審查試點(diǎn)，新增進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的民口企業(yè)153家，全省從事國(guó)防科研、生產(chǎn)、維修和服務(wù)的單位已超過(guò)500家。

  四川軍民互動(dòng)的科技協(xié)同創(chuàng)新體系初步構(gòu)建。建成大型科技資源共享平臺(tái)，涵蓋100余位專家、15個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、300余家企業(yè)和2000多臺(tái)精密儀器。創(chuàng)建全國(guó)唯一的國(guó)家軍民兩用技術(shù)交易中心，建設(shè)16家省級(jí)軍民兩用技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)孵化中心，建立四川省軍轉(zhuǎn)民科技成果信息服務(wù)平臺(tái)，搭建軍民融合創(chuàng)客空間、孵化器、加速器等轉(zhuǎn)化平臺(tái)近50個(gè)，促進(jìn)400余項(xiàng)科技成果落地轉(zhuǎn)化。

  軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)集約集群發(fā)展。“十二五”期間，四川參與承擔(dān)載人航天、北斗衛(wèi)星應(yīng)用、大飛機(jī)等一批高精尖領(lǐng)域的國(guó)防科研任務(wù)和國(guó)家重大戰(zhàn)略工程，“點(diǎn)火工程”、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、北斗綜合應(yīng)用示范工程等一批重大專項(xiàng)相繼落戶四川。與央屬軍工集團(tuán)共建核動(dòng)力、核燃料、航空整機(jī)、信息安全等10大軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，已布局項(xiàng)目40個(gè)、完成投資407億元。

  新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展 新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)

  四川順應(yīng)新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，堅(jiān)持把發(fā)展新經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向和重要突破口，緊緊圍繞市場(chǎng)需求配置科技資源，新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷形成。

  圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選擇四川優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、具有前沿引領(lǐng)作用的356項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)集中攻關(guān)，目前已啟動(dòng)布局251項(xiàng)、占71%。一批重大技術(shù)創(chuàng)新捷報(bào)頻傳，50MW重型燃機(jī)自主研制取得重大突破，飛機(jī)大部件模塊化系統(tǒng)集成制造等關(guān)鍵核心技術(shù)已在國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)、公務(wù)機(jī)中使用，國(guó)內(nèi)首條6時(shí)第二代/第三代半導(dǎo)體集成電路生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，全球第一列新能源空鐵試驗(yàn)線在蓉成功投運(yùn)。

  四川堅(jiān)持高端引領(lǐng)，著力培育節(jié)能環(huán)保裝備、航空與燃機(jī)、信息安全、軌道交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次持續(xù)提升。2016年七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6900億元，五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1700億元。培育發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)品，重點(diǎn)培育發(fā)展702個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品，622個(gè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)化率達(dá)88%。

  四川大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，線上線下融合的“新零售”模式加快發(fā)展，2016年網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)29.8%，今年上半年增長(zhǎng)36.6%，1919酒類直供、中藥材天地網(wǎng)、人人快遞等平臺(tái)進(jìn)入行業(yè)領(lǐng)軍方陣。智慧經(jīng)濟(jì)和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)量年均增長(zhǎng)40%，極米激光電視、AIMATHS高考機(jī)器人等新技術(shù)層出不窮。

  四川自貿(mào)區(qū)建設(shè)交出亮麗成績(jī)單

  今年10月1日，中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)用一組閃亮的數(shù)字迎來(lái)掛牌半年：新增注冊(cè)企業(yè)16162家，注冊(cè)資金2068.9億元，新設(shè)外資企業(yè)145家。

  這意味著，過(guò)去半年中，在這片100多平方公里的土地上，每天增加近90家企業(yè)。

  建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，統(tǒng)籌全面深化改革和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)落地建設(shè)為標(biāo)志，四川全面深化改革進(jìn)入全新階段。

  中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，帶來(lái)的成績(jī)顯而易見(jiàn)。企業(yè)體驗(yàn)到了打造內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，實(shí)現(xiàn)內(nèi)陸與沿海沿邊沿江協(xié)同開(kāi)放所帶來(lái)的“高效”“快速”的好處。同時(shí)，建設(shè)自貿(mào)區(qū)給群眾也帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的“紅利”，是典型的惠民工程和民心工程。

  成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌以來(lái)，企業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)，成立半年入駐企業(yè)破萬(wàn)家。截至9月30日，成都高新自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)共新登記各類型企業(yè)10679戶，新增注冊(cè)資本（金）1017.21億元。

  成都青白江鐵路港片區(qū)也成績(jī)不俗。從2013年開(kāi)行31列，到2017年僅1月—9月中歐班列蓉歐快鐵共開(kāi)行566列……開(kāi)行頻率也從最初的每周1列單向運(yùn)行發(fā)展至可實(shí)現(xiàn)每周“去13回10”雙向穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，成為中國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)行穩(wěn)定、運(yùn)行時(shí)間短、發(fā)班頻率最高的中歐班列。今年，成都國(guó)際鐵路港將力爭(zhēng)開(kāi)通中歐班列1000列，成為國(guó)內(nèi)第一。伴隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，平行進(jìn)口車(chē)也在青白江區(qū)有了“落腳點(diǎn)”。自貿(mào)區(qū)掛牌當(dāng)月，近百輛平行進(jìn)口車(chē)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模整車(chē)以大貿(mào)模式通關(guān)的同時(shí)，面積達(dá)3.7萬(wàn)平方米的平行進(jìn)口車(chē)展銷中心也開(kāi)門(mén)迎客。

  川南臨港片區(qū)今年4月1日掛牌短短100余天，交出了亮麗的成績(jī)單：1-6月，全區(qū)累計(jì)進(jìn)出口總額52937萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1041.4%；其中出口額達(dá)49486萬(wàn)美元，增長(zhǎng)1058.4%；截至7月21日，新注冊(cè)企業(yè)1159家，注冊(cè)資本97.7億元；川南臨港片區(qū)結(jié)合實(shí)際積極完成試點(diǎn)任務(wù)，在制度創(chuàng)新、企業(yè)新增注冊(cè)數(shù)目、貿(mào)易投資便利化等方面，已復(fù)制推廣其他自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)136項(xiàng)，自主創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)30項(xiàng)。

  本報(bào)綜合報(bào)道

  圖片據(jù)新華社

  數(shù)據(jù)會(huì)說(shuō)話 >>

  一號(hào)工程

  四川將全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)作為引領(lǐng)“十三五”發(fā)展的“一號(hào)工程”，以全面創(chuàng)新改革為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，8條改革經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推廣，2016年軍民融合主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)2870億元，位居全國(guó)前列。

  102項(xiàng)

  省委十屆四次全會(huì)確定256項(xiàng)改革任務(wù)，截至2016年底，已完成102項(xiàng)，占總數(shù)的近40%，今年將再完成107項(xiàng)，占總數(shù)的八成以上。

  203個(gè)

  截至目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開(kāi) 38次會(huì)議，審議通過(guò)242個(gè)專項(xiàng)改革方案，其中需要四川對(duì)接的有203個(gè)。

  116個(gè)

  需要四川對(duì)接的203個(gè)方案中，截至今年7月底，已完成對(duì)接116個(gè)。尚未對(duì)接的87個(gè)專項(xiàng)改革方案中，73個(gè)中央尚未正式發(fā)文，其余14個(gè)已啟動(dòng)并抓緊對(duì)接。

  六成

  截至目前，中央和國(guó)家部委在川部署148個(gè)改革試點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)我省確定75個(gè)省級(jí)試點(diǎn)，累計(jì)有200多個(gè)國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)。在此前已完成30多個(gè)的基礎(chǔ)上，今年將再完成101個(gè)，完成率將超過(guò)六成。