國家發(fā)改委指出，北方廣大農村地區(qū)、一些城鎮(zhèn)以及部分大中城市的周邊區(qū)域，還在大量采用分散燃煤和散燒煤取暖，既影響了居民基本生活的改善，也加重了北方地區(qū)冬季霧霾天氣。為此，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖十分必要。

　　《意見》制定了“煤改電”、“煤改氣”的具體價格支持政策。

　　對于具備資源條件，適宜“煤改電”的地區(qū)，我國將通過完善峰谷分時制度和階梯價格政策，創(chuàng)新電力交易模式，健全輸配電價體系等方式，降低清潔供暖用電成本。

　　我國將鼓勵通過可再生能源就近消納、跨區(qū)電力直接交易、市場化競價采購等方式，降低采暖用電成本，使用谷段電量進行蓄熱或采暖的，實行比平均輸配電價低50%的谷段輸配電價。

　　對于天然氣資源有保障，適宜“煤改氣”的地區(qū)，我國將通過完善階梯價格制度，推行季節(jié)性差價政策，運用市場化交易機制等方式，綜合降低清潔供暖用氣成本，重點支持農村“煤改氣”。

　　國家發(fā)改委要求，清潔供暖是一項系統(tǒng)工程，在實行價格支持政策的同時，其他相關政策要協同推進，形成合力。

　　據了解，我國將加大對清潔供暖的財政支持力度。中央財政通過現有資金渠道，支持試點城市推進清潔方式取暖替代散煤燃燒取暖，鼓勵地方政府創(chuàng)新機制，完善政策，引導企業(yè)和社會加大投入，實現試點地區(qū)散煤供暖“銷號”，并形成示范帶動作用。

　　融資方面，國家發(fā)改委明確，我國要在風險可控的前提下，加大對清潔供暖企業(yè)和項目的支持力度;支持通過企業(yè)債、低息貸款等方式解決清潔供暖項目融資問題;鼓勵社會資本通過政府和社會資本合作(PPP)模式參與清潔供暖項目投資建設運營，多渠道解決項目融資問題，降低融資成本。

　　此外，我國將進一步放開供暖市場準入，大力支持有實力、有信譽的民營企業(yè)進入清潔供暖領域，不斷挖掘具有發(fā)展前景、經濟性良好的新型清潔供暖技術。

　　有專家表示，推進冬季清潔取暖將有助于解決化石能源污染和溫室氣體排放，對改善百姓生活、治理霧霾和促進能源結構轉型具有重大意義。

　　為此，該專家認為，推進北方地區(qū)冬季清潔取暖，既要政策支持，也要引入市場機制。鼓勵更多有實力的企業(yè)進入清潔能源領域，將有助于提高技術效率，更好更實惠的推進清潔取暖。