《基本準(zhǔn)則》主要內(nèi)容,一是明確了《基本準(zhǔn)則》規(guī)范的主體和適用范圍;二是資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的基本遵循;三是對資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估報(bào)告和檔案等重要執(zhí)業(yè)內(nèi)容做出了具體規(guī)范;四是規(guī)定了資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系組成。將適用范圍確定為資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是在財(cái)政部門備案的評估機(jī)構(gòu),資產(chǎn)評估專業(yè)人員包括資產(chǎn)評估師和其他具有評估專業(yè)知識及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的資產(chǎn)評估從業(yè)人員,資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)涵蓋法定和非法定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。
《基本準(zhǔn)則》要求資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員開展資產(chǎn)評估業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)獨(dú)立進(jìn)行分析和估算并形成專業(yè)意見,不得直接以預(yù)先設(shè)定的價值作為評估結(jié)論;四是對具備和保持資產(chǎn)評估專業(yè)能力做出規(guī)定。
《基本準(zhǔn)則》在充實(shí)完善資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)要求上,完善了重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)業(yè)規(guī)范,規(guī)定了資產(chǎn)評估基本程序及其履行要求,規(guī)范了資產(chǎn)評估報(bào)告的內(nèi)容及披露要求,明確了資產(chǎn)評估工作底稿和檔案的內(nèi)容及管理要求。落實(shí)細(xì)化了資產(chǎn)評估法的要求,明確規(guī)范了資產(chǎn)評估報(bào)告的使用限制。
財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,從總體上看,《基本準(zhǔn)則》對推動資產(chǎn)評估準(zhǔn)則建設(shè),規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為,強(qiáng)化資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)監(jiān)管,保護(hù)資產(chǎn)評估當(dāng)事人合法權(quán)益和公共利益具有重要意義。
一是財(cái)政部門貫徹落實(shí)資產(chǎn)評估法的重要文件。資產(chǎn)評估法要求有關(guān)評估行政管理部門組織制定評估基本準(zhǔn)則。財(cái)政部積極貫徹落實(shí)資產(chǎn)評估法,組織制定《基本準(zhǔn)則》,對資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估專業(yè)人員從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的基本遵循,資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估報(bào)告和檔案等重要事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)范?!痘緶?zhǔn)則》是資產(chǎn)評估行業(yè)貫徹落實(shí)資產(chǎn)評估法的重要文件。
二是建立了資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)范執(zhí)業(yè)的制度保障?!痘緶?zhǔn)則》規(guī)定了資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其專業(yè)人員從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的基本遵循,有利于規(guī)范資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)行為,保障資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展?!痘緶?zhǔn)則》設(shè)專章對資產(chǎn)評估程序、資產(chǎn)評估報(bào)告和檔案進(jìn)行了重點(diǎn)規(guī)范,具體明確的執(zhí)業(yè)規(guī)定,既是評估專業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為的遵循,也是評估機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審核程序的依據(jù),還是財(cái)政部門實(shí)施行政監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)與尺度,有利于構(gòu)建公平公正的評估市場環(huán)境。
三是構(gòu)建了相對完善的資產(chǎn)評估準(zhǔn)則體系。根據(jù)資產(chǎn)評估法的要求,財(cái)政部制定資產(chǎn)評估基本準(zhǔn)則,中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則和職業(yè)道德準(zhǔn)則,這就明確了財(cái)政部和中國資產(chǎn)評估協(xié)會在準(zhǔn)則制定方面的職責(zé)分工,有助于形成我國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則制定及更新的常態(tài)機(jī)制?;緶?zhǔn)則還明確資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則包括各項(xiàng)具體準(zhǔn)則、指南和指導(dǎo)意見。