為深入貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025四川行動(dòng)計(jì)劃》和省委、省政府關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)金融支持制造強(qiáng)省建設(shè)，決定在全省部分市（州）、縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)域（自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)業(yè)與金融合作試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)）工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

申報(bào)開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)的主體要聚合產(chǎn)業(yè)資源、金融資源、政策資源，通過(guò)3年左右的時(shí)間,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)信息與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接機(jī)制基本建立并有序運(yùn)轉(zhuǎn)，金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)與金融良性互動(dòng)，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有效提升。

二、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)產(chǎn)融信息共享平臺(tái)建設(shè)。完善溝通交流機(jī)制和信息共享機(jī)制，充分利用省經(jīng)濟(jì)和信息化委“產(chǎn)融對(duì)接信息服務(wù)平臺(tái)”、中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)和人民銀行成都分行貨幣信貸大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)“天府融通”平臺(tái)，建立企業(yè)、產(chǎn)業(yè)部門(mén)、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)之間的信息共享和互動(dòng)機(jī)制。完善重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目融資需求清單，積極開(kāi)展產(chǎn)融對(duì)接活動(dòng)，及時(shí)有效向企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)傳遞產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、財(cái)政、金融等政策信息。

（二）完善企業(yè)信用體系建設(shè)。幫助企業(yè)完善內(nèi)控制度和公司治理，提高企業(yè)資金管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。探索小微企業(yè)信用評(píng)級(jí)和名單制管理，推動(dòng)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善授信管理機(jī)制。依法合規(guī)發(fā)布企業(yè)“白名單”等信息，落實(shí)差別化信貸政策；及時(shí)發(fā)布失信主體“黑名單”，防范企業(yè)逃廢債務(wù)、虛假詐騙融資等失信行為。

（三）積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和地區(qū)差異，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，結(jié)合企業(yè)“三表” “三單” “兩品”等非財(cái)務(wù)信息，圍繞新型產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈，運(yùn)用信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款和以品牌為基礎(chǔ)的商標(biāo)專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款等方式，進(jìn)一步拓寬融資渠道，增強(qiáng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的融資支持。

（四）完善產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。支持大企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投基金。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過(guò)“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”開(kāi)展抵（質(zhì)）押融資業(yè)務(wù)，積極探索倉(cāng)單質(zhì)押貸款、票據(jù)貼現(xiàn)、保理等產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)，有效滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的融資需求。大力培育發(fā)展企業(yè)財(cái)務(wù)公司，鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)集團(tuán)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，積極推動(dòng)有條件的財(cái)務(wù)公司延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)。積極支持中小企業(yè)開(kāi)展融資租賃融資，盤(pán)活資源，夯實(shí)資金鏈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（五）探索各類(lèi)基金合作的新模式。鼓勵(lì)地方設(shè)立面向制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)基金，促進(jìn)中央層面產(chǎn)業(yè)基金與地方產(chǎn)業(yè)基金協(xié)調(diào)互動(dòng)，有效發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、社會(huì)資本支持本地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）科學(xué)規(guī)范應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金。在依法合規(guī)的條件下，規(guī)范應(yīng)急轉(zhuǎn)貸金的使用、管理；在有效管控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，落實(shí)好無(wú)還本續(xù)貸、循環(huán)貸款等小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款還款方式創(chuàng)新，有效防范和化解企業(yè)因流動(dòng)資金鏈斷裂而引起的風(fēng)險(xiǎn)。依法合規(guī)地探索利用民間資金，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)難題。

（七）創(chuàng)新完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)符合條件的地區(qū)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取投貸聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)試點(diǎn)。積極探索建立銀行、政府、融資擔(dān)保公司或保險(xiǎn)公司參與的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，地方政府可通過(guò)設(shè)立基金（基金池）分擔(dān)或直接分擔(dān)方式，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。支持金融機(jī)構(gòu)加大制造業(yè)領(lǐng)域的信貸投入，有效降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善銀行與融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省信用再擔(dān)保有限公司的合作機(jī)制，建立合理的企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和利率協(xié)商機(jī)制。

（八）大力推動(dòng)企業(yè)直接融資。加強(qiáng)上市掛牌企業(yè)后備資源庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域資產(chǎn)證券化，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板首發(fā)上市、融資，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)在境外上市融資，促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。支持創(chuàng)新型、科技型、成長(zhǎng)型制造業(yè)企業(yè)在“新三板”、天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌、融資，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。

（九）創(chuàng)新財(cái)政金融有效互動(dòng)的模式。鼓勵(lì)地方政府以財(cái)政資金為引導(dǎo)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策的融合，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的融資支持。鼓勵(lì)通過(guò)PPP模式支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

（十）其他試點(diǎn)內(nèi)容。試點(diǎn)地區(qū)可選擇《中國(guó)人民銀行成都分行、四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)四川監(jiān)管局、中國(guó)證監(jiān)會(huì)四川監(jiān)管局、中國(guó)保監(jiān)會(huì)四川監(jiān)管局關(guān)于金融支持制造強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（成銀發(fā)〔2017〕83號(hào)）、《四川省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、中國(guó)人民銀行成都分行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)四川監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)銀企對(duì)接促進(jìn)產(chǎn)融合作的通知》（川經(jīng)信財(cái)金〔2016〕152號(hào)）中的內(nèi)容開(kāi)展試點(diǎn)；也可結(jié)合實(shí)際，依法依規(guī)探索適合本地發(fā)展的內(nèi)容開(kāi)展試點(diǎn)。

     三、申報(bào)條件

申報(bào)的主體是各市（州）、縣（市、區(qū)）及經(jīng)濟(jì)區(qū)域（自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)），應(yīng)具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、金融資源豐富、政府對(duì)產(chǎn)融合作工作高度重視、產(chǎn)融合作具有一定基礎(chǔ)等條件。

國(guó)家級(jí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市成都市、綿陽(yáng)市不再申請(qǐng)開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)，但所轄縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)域可申報(bào)開(kāi)展省級(jí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)。

四、申報(bào)程序

     （一）申報(bào)開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)的市（州）、縣（市、區(qū)）及經(jīng)濟(jì)區(qū)域（自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)）應(yīng)編制《產(chǎn)融合作省級(jí)試點(diǎn)實(shí)施方案》（編制提綱見(jiàn)附件），方案實(shí)施期不超過(guò)3年。實(shí)施方案要充分體現(xiàn)金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，突出地區(qū)特色，明確目標(biāo)任務(wù)、試點(diǎn)內(nèi)容、保障措施等。

（二）各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)要會(huì)同市（州）財(cái)政局、人民銀行各市（州）中心支行、銀監(jiān)分局按照本通知要求，認(rèn)真組織篩選，并以市（州）政府名義上報(bào)。各市（州）推薦試點(diǎn)數(shù)量原則上不超過(guò)2個(gè)。

（三）省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、人行成都分行、四川銀監(jiān)局根據(jù)上報(bào)情況，按照相關(guān)要求進(jìn)行審核提出試點(diǎn)建議名單，報(bào)省政府審定。

           五、其他事項(xiàng)

請(qǐng)各市（州）于2017年9月15日前將相關(guān)材料（包括：聯(lián)合申報(bào)文件、省級(jí)試點(diǎn)實(shí)施方案及其他相關(guān)內(nèi)容，含電子版）一式四份報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委（財(cái)金協(xié)調(diào)與融資擔(dān)保處），年度申報(bào)工作另行通知。

聯(lián)系人：賀  崢

聯(lián)系方式：028—86263985， 593794509@qq.com

特此通知。

附件：省級(jí)產(chǎn)融合作試點(diǎn)實(shí)施方案編制提綱

                                                                                      四川省人民政府辦公廳

                                                                                                                                                 2017年8月29日