為進(jìn)一步規(guī)范政府食鹽儲備的實(shí)施和監(jiān)督管理，保障我省食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)，經(jīng)認(rèn)真研究，對《四川省食鹽儲備管理辦法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳
四川省財政廳
2022年6月27日
四川省食鹽儲備管理辦法
第一章總則
第一條根據(jù)《食鹽專營辦法》《鹽業(yè)體制改革方案》和《四川省鹽業(yè)體制改革實(shí)施方案》的要求，為規(guī)范政府食鹽儲備組織實(shí)施和監(jiān)督管理，確保全省食鹽安全穩(wěn)定供應(yīng)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱食鹽儲備是指省人民政府為應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生時，或其他因素導(dǎo)致食鹽市場異常波動，委托承儲企業(yè)儲備保障供應(yīng)的食鹽政府儲備。
第三條食鹽儲備的基本原則：
（一）統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度；
（二）保障質(zhì)量，確保安全；
（三）合理布局，保障供應(yīng)；
（四）政府儲備，財政支持。
第四條經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)以公平公正方式確定承儲企業(yè)，制定政府食鹽儲備方案并組織實(shí)施績效管理及監(jiān)督檢查工作。
財政廳負(fù)責(zé)政府食鹽儲備補(bǔ)貼資金籌措、撥付，組織開展重點(diǎn)績效評價。
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門負(fù)責(zé)配合轄區(qū)內(nèi)食鹽儲備庫（點(diǎn)）儲備任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。
第二章儲備管理和實(shí)施
第五條承儲企業(yè)與經(jīng)濟(jì)和信息化廳簽訂政府食鹽儲備承儲協(xié)議，明確各方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
第六條承儲企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：
（一）具有省級食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)或省級食鹽定點(diǎn)批發(fā)資質(zhì)；
（二）具備保障全省范圍內(nèi)政府食鹽儲備的倉儲設(shè)施設(shè)備和能力；
（三）倉儲條件達(dá)到《食鹽批發(fā)企業(yè)質(zhì)量等級及技術(shù)要求》（GB/T18870）A級或A級以上標(biāo)準(zhǔn)；倉儲點(diǎn)位交通便利，在短時間能夠到達(dá)相關(guān)區(qū)域；
（四）食鹽應(yīng)從食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)或者其他食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)購進(jìn),質(zhì)量符合國家食用鹽標(biāo)準(zhǔn)；
（五）管理規(guī)范，誠信良好，無違法經(jīng)營記錄，未發(fā)生過食鹽質(zhì)量安全事故。
第七條承儲企業(yè)應(yīng)承擔(dān)以下責(zé)任：
（一）承儲企業(yè)是政府食鹽儲備的責(zé)任主體，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)儲備計劃，嚴(yán)禁摻雜使假，以次充好。未經(jīng)批準(zhǔn)不得調(diào)整、更改、拖延儲備計劃，不得擅自動用政府儲備食鹽和變更儲備庫（點(diǎn)）；
（二）承儲企業(yè)應(yīng)建立健全政府食鹽儲備的衛(wèi)生、防火、防盜、防潮、防洪等安全管理制度，加強(qiáng)儲備庫（點(diǎn)）現(xiàn)場管理和檢查，確保儲備食鹽數(shù)量、質(zhì)量達(dá)標(biāo)和儲存安全；
（三）政府食鹽儲備實(shí)行專倉或?qū)６鈨Υ?，與其他庫存商品分區(qū)存放。嚴(yán)格執(zhí)行出入庫登記和盤點(diǎn)制度，掛牌標(biāo)注、專人保管、專賬記載，保證食鹽儲備賬賬相符、賬實(shí)相符；
（四）承儲企業(yè)采用滾動儲備、定期輪換的管理模式，自主安排每年對儲備食鹽至少輪換兩次。輪換出的食鹽應(yīng)在30日內(nèi)補(bǔ)足庫存；
（五）承儲企業(yè)按季度將承儲情況向經(jīng)濟(jì)和信息化廳書面報告，不得虛報食鹽儲備的數(shù)量。
第八條政府食鹽儲備的動用由經(jīng)濟(jì)和信息化廳提出方案，報省政府批準(zhǔn)。出現(xiàn)下列情況，可以動用政府食鹽儲備：
（一）全省或部分地區(qū)食鹽明顯供不應(yīng)求或價格異常波動；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或其他重大突發(fā)事件。
第九條動用政府食鹽儲備時，承儲企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和信息化廳的指令要求，在規(guī)定時間內(nèi)將食鹽發(fā)送到指定地區(qū)和單位，并與接收單位銜接，辦理食鹽簽收和貨款結(jié)算等有關(guān)事宜。
承儲企業(yè)應(yīng)按照食鹽存儲成本價格供應(yīng)，有關(guān)價格損溢，按會計核算制度處理。政府食鹽儲備動用后，承儲企業(yè)要及時補(bǔ)齊儲備數(shù)量。
第三章補(bǔ)貼資金管理
第十條省級財政負(fù)擔(dān)省級政府食鹽儲備的補(bǔ)貼費(fèi)用，主要包括貸款貼息和管理費(fèi)用，釆用包干使用方式核定。
政府食鹽儲備實(shí)行有償調(diào)用，調(diào)入方不得以任何借口或理由拖延、拒付。
第十一條經(jīng)濟(jì)和信息化廳會同財政廳對儲備規(guī)模、規(guī)格和補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，報省政府同意后執(zhí)行，原則上一定三年不變。
第十二條按照績效管理要求，對承儲企業(yè)的政府食鹽儲備量、儲備質(zhì)量合格率、儲備輪換率、社會效益等績效目標(biāo)進(jìn)行考核。經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)組織承儲企業(yè)每年開展績效自評，適時會同財政廳開展重點(diǎn)績效評價。
第十三條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立資金管理制度，規(guī)范使用財政資金，專人專賬管理，嚴(yán)禁挪用政府食鹽儲備補(bǔ)貼資金，不得將政府食鹽儲備對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)。
第四章監(jiān)督與檢查
第十四條經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳負(fù)責(zé)對承儲企業(yè)落實(shí)食鹽儲備情況和財政補(bǔ)貼資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查，配合開展儲備補(bǔ)貼資金審計工作，接受社會監(jiān)督。
第十五條各級經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)政府食鹽儲備庫（點(diǎn)）儲備計劃落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在問題的，要責(zé)成承儲企業(yè)限期改正。經(jīng)濟(jì)和信息化廳每年安排全省政府食鹽儲備現(xiàn)場檢查、抽查。
第十六條承儲企業(yè)要落實(shí)承儲責(zé)任，對有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第十七條承儲企業(yè)違反本辦法和承儲協(xié)議，存在管理混亂、弄虛作假、延誤食鹽應(yīng)急調(diào)用等情形，或在實(shí)施食鹽儲備計劃過程中無故拒絕、阻撓監(jiān)督檢查，拒絕限期改正等，由經(jīng)濟(jì)和信息化廳商財政廳取消其政府食鹽承儲資格，造成嚴(yán)重后果和損失的，依法追究責(zé)任。
第十八條在實(shí)施食鹽儲備過程中國家機(jī)關(guān)和承儲企業(yè)工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十九條違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。
第五章附則
第二十條本辦法由經(jīng)濟(jì)和信息化廳會同財政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條本辦法自2022年8月1日起執(zhí)行，有效期5年。