但目前，我國農業(yè)生產性服務業(yè)還處于發(fā)展初期，服務組織規(guī)模小實力弱、對普通農戶帶動力不強等問題仍很突出。

　　那么，該如何發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，將其打造成戰(zhàn)略性產業(yè)，促進農業(yè)增效和農民增收呢?

　　近日，農業(yè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《關于加快發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)的指導意見》(以下簡稱《意見》)，這是今后一段時期指導農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展的重要文件。

　　從定義來看，農業(yè)生產性服務是指貫穿農業(yè)生產作業(yè)鏈條，直接完成或協(xié)助完成農業(yè)產前、產中、產后各環(huán)節(jié)作業(yè)的社會化服務。

　　有業(yè)內人士指出，在農業(yè)生產過程中，產中服務相對充分，產前和產后環(huán)節(jié)相對滯后，農產品不時陷入“多了多、少了少”的周期性波動。

　　對此，《意見》明確，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，要著眼滿足普通農戶和新型經營主體的生產經營需要，立足服務農業(yè)生產產前、產中、產后全過程，充分發(fā)揮公益性服務機構的引領帶動作用，重點發(fā)展農業(yè)經營性服務。

　　未來，我國將積極拓展農業(yè)市場信息服務、農資供應服務、農業(yè)綠色生產技術服務、農業(yè)廢棄物資源化利用服務、農機作業(yè)及維修服務、農產品初加工服務、農產品營銷服務等7個服務領域。

　　有分析稱，農業(yè)市場信息將對農民生產經營決策起到重要作用。為此，我國應健全市場信息采集、分析、發(fā)布和服務體系，用市場信息引導農戶按市場需求合理安排農業(yè)生產，防止生產盲目跟風和市場過度炒作。

　　農業(yè)部負責人表示，我國將搭建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通的信息服務平臺，為農戶和生產主體提供農產品生產狀況、市場供求走勢、資源環(huán)境變化、動植物疫病防控、產品質量安全以及服務組織資信等信息服務。

　　專家稱，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，有助于解決普通農戶在適應市場、采用新機具新技術等方面的困難，這是將普通農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道的重要途徑。

　　業(yè)內人士指出，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，關鍵一點是要加快培育各種類型的服務組織。換言之，農業(yè)生產性服務發(fā)展得好不好，關鍵取決于有沒有一支懂技術、擅服務、會經營的專業(yè)化隊伍。

　　為此，《意見》強調，按照主體多元、形式多樣、服務專業(yè)、競爭充分的原則，加快培育各類服務組織，充分發(fā)揮不同服務主體各自的優(yōu)勢和功能;鼓勵各類服務組織加強聯(lián)合合作，促進各主體多元互動、功能互補、融合發(fā)展，從而為農業(yè)生產經營提供更加便利、更加高效的全方位服務。

　　專家指出，只有不斷創(chuàng)新服務方式，才能不斷提升農業(yè)生產性服務業(yè)的發(fā)展質量和水平。

　　為此，在創(chuàng)新服務方式方面，《意見》明確，我國將推進專項服務與綜合服務協(xié)調發(fā)展，大力推廣農業(yè)生產托管，探索創(chuàng)新農業(yè)技術推廣服務機制。

　　對于農業(yè)生產托管，農業(yè)部負責人表示，這是農戶在不流轉土地經營權的基礎上，將農業(yè)生產中的耕、種、防、收等全部或部分作業(yè)環(huán)節(jié)委托給專業(yè)化服務組織統(tǒng)一管理的農業(yè)經營方式，是當前農業(yè)生產性服務業(yè)服務農業(yè)和農民的重要形式，規(guī)?；霓r業(yè)生產托管是服務帶動型規(guī)模經營的主要形式。

　　下一步，我國將總結推廣一些地方探索形成的“土地托管”“代耕代種”“聯(lián)耕聯(lián)種”“農業(yè)共營制”等農業(yè)生產托管形式，把發(fā)展農業(yè)生產托管作為推進農業(yè)生產性服務業(yè)、帶動普通農戶發(fā)展適度規(guī)模經營的主推服務方式，采取政策扶持、典型引領、項目推動等措施，加大支持推進力度。

　　專家表示，隨著信息化和生產性服務業(yè)的不斷融合發(fā)展，在未來，多元化多層次多類型的農業(yè)生產性服務將不斷涌現(xiàn)，農業(yè)生產性服務業(yè)將有望成為戰(zhàn)略性產業(yè)，為構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系和經營體系提供基礎支撐。