安徽省宿松縣龍成集團(tuán)萬(wàn)畝油茶基地，董事長(zhǎng)吳伍兵告訴記者，除示范油茶園由公司直接管理外，基本絕大部分油茶園采用“反包給農(nóng)戶”管理的形式，以10畝為單位，由農(nóng)戶承包，按管理質(zhì)量分季度分發(fā)管理費(fèi)。油茶進(jìn)入掛果期后，合理制定油茶果產(chǎn)量標(biāo)準(zhǔn)，超產(chǎn)部分，“三七分成”(公司3農(nóng)戶7)，讓農(nóng)戶共享經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)公司采用“公司+農(nóng)戶”的形式，發(fā)動(dòng)農(nóng)戶利用田頭地腳、路旁水邊，每戶農(nóng)民種植油茶200棵，由公司提供優(yōu)質(zhì)種苗，提供技術(shù)指導(dǎo)，保價(jià)收購(gòu)油茶果。
如何把扶貧大事辦得更好
貧困的原因，共性在于缺乏發(fā)展能力。據(jù)全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)的調(diào)查，在建檔立卡貧困戶的收入構(gòu)成中，國(guó)家補(bǔ)助收入占到60%多，有的地方更高，家庭經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入占比很低。要實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象的可持續(xù)增收，就必須想辦法使他們從以轉(zhuǎn)移性收入為主轉(zhuǎn)向以經(jīng)營(yíng)性收入和工資性收入為主。
山區(qū)又有其特殊性一面。方荷花是吳家店鎮(zhèn)觀音塘村的建檔立卡貧困戶，她告訴記者，此前她家的日子過(guò)得還算富裕，是因?yàn)榉蚱迋z能外出打工，每個(gè)月有近上萬(wàn)元收入。現(xiàn)在丈夫身體不好，只能守在山里，打工的積蓄也因?yàn)檎煞蚝推牌派』ü猓诖笊缴钐幇l(fā)展產(chǎn)業(yè)尤其難。因?yàn)樯蕉嗟厣伲由辖陮?shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策。
“山上連一棵草都不讓動(dòng)，螺螄殼里做道場(chǎng)，沒(méi)產(chǎn)量，形不成規(guī)模就沒(méi)人收。”方荷花說(shuō)，村里以前曾經(jīng)大規(guī)模種植過(guò)桑樹、板栗，修雞圈，辦養(yǎng)牛、養(yǎng)羊、養(yǎng)豬合作社，但因?yàn)槊總€(gè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模都不大，沒(méi)企業(yè)收購(gòu)，農(nóng)民只好將桑樹砍了，幾個(gè)合作社只堅(jiān)持了一年多，陸續(xù)倒閉解散。農(nóng)戶家里的羊，“死一個(gè)、跑一個(gè)、沒(méi)一個(gè)、拐一個(gè)”。后來(lái)，打工掙到錢的人陸續(xù)回村蓋新房，村民們覺得，“還是打工靠譜。”那些不能出去打工的家庭，則心有余而力不足。
正因如此，自2010年以來(lái)，撂荒已成山區(qū)普遍現(xiàn)象，平原地帶可以憑借土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生規(guī)模效益，工商資本愿意參與流轉(zhuǎn)。山區(qū)每家地塊小，高低不平，農(nóng)機(jī)轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，機(jī)械化不行，加之山里寒，產(chǎn)量低，傳統(tǒng)大田作物完全沒(méi)優(yōu)勢(shì)，以大田作物為主的大規(guī)模土地流轉(zhuǎn)在山區(qū)幾乎不可能實(shí)現(xiàn)。改種價(jià)值高的特色經(jīng)濟(jì)作物，需要大量用工。加之投資周期長(zhǎng)，一般資本不敢進(jìn)入。沒(méi)有外來(lái)力量帶動(dòng)，規(guī)模不夠，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不起來(lái)，加工環(huán)節(jié)短腿，好質(zhì)賣不上好價(jià)，山區(qū)脫貧難言成功。而一家一戶沒(méi)有現(xiàn)代農(nóng)機(jī)幫忙，隨著種植成本增加和外出務(wù)工者增加，傳統(tǒng)牛耕人播方式已經(jīng)難以為繼，對(duì)于走不出大山的家庭來(lái)說(shuō)，脫貧實(shí)在找不出好的辦法。
但另一方面，拋荒改善了生態(tài)環(huán)境，為區(qū)域性、小眾、特色、高附加值的優(yōu)勢(shì)農(nóng)作物發(fā)展騰出了空間，吸引了更多資本下鄉(xiāng)。
資本盤活山區(qū)，山區(qū)“造血性”發(fā)展成為可能。除了政府強(qiáng)力支持外，從安徽及全國(guó)山區(qū)實(shí)際來(lái)看，一方面，隨著生態(tài)環(huán)境的改善，農(nóng)業(yè)的功能和形態(tài)發(fā)生變化，新技術(shù)變革和新商業(yè)模式使得山區(qū)土特產(chǎn)市場(chǎng)范圍擴(kuò)大，農(nóng)產(chǎn)品附加值提高，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織創(chuàng)新和對(duì)貧困農(nóng)民的培訓(xùn)，山區(qū)正在走出一條特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路子。另一方面，山變青、水變綠，加上城鄉(xiāng)互動(dòng)，山區(qū)農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出服務(wù)業(yè)化、旅游業(yè)化，延伸了農(nóng)業(yè)鏈條。優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提高，三次產(chǎn)業(yè)鏈融合，山區(qū)村民能夠在家門口獲得工資收入和經(jīng)營(yíng)收入，內(nèi)生性脫貧才可能變成現(xiàn)實(shí)。
把扶貧這盤棋下好，需要各方理順各自定位。金寨縣人海農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長(zhǎng)王士武告訴記者，自2008年在金寨投資，2015年開始基地才陸續(xù)產(chǎn)生收益，而目前企業(yè)投資已經(jīng)上億元。企業(yè)比任何一方都希望能夠在地方生根發(fā)芽，他現(xiàn)在的最大愿望，一是希望當(dāng)?shù)卣茉谟玫厣辖o予支持，就地?cái)U(kuò)大加工規(guī)模，將產(chǎn)業(yè)鏈加長(zhǎng)，讓更多農(nóng)戶就近就業(yè)。二是能在吳家店鎮(zhèn)建立油茶研發(fā)中心，充分利用他在海外的研發(fā)資源，攻關(guān)油茶精深加工和副產(chǎn)物綜合利用的工藝研發(fā)以及上游種子、茶樹苗的培育。
“國(guó)家對(duì)參與扶貧的企業(yè)支持，我們希望在兩個(gè)方面：一是建立一整套油茶產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，分門別類理順產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系。二是落實(shí)金融支持貼息政策，帶回國(guó)的上億資金已經(jīng)用光，貸款和利息方面，希望國(guó)家政策能夠落實(shí)到位。”王士武說(shuō)。