中國人民大學(xué)副校長、經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉元春認(rèn)為，上半年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，讓近幾年 “中國崩潰論”等悲觀主義思潮再次“打臉”，中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在邏輯回答了“中國崩潰論”為何總是崩潰的疑問。
在劉元春看來，眾多國內(nèi)外預(yù)測機(jī)構(gòu)對中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在邏輯判斷不清，對結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變的趨勢認(rèn)識不到位。他們一方面低估了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的確定性對中國經(jīng)濟(jì)增長的周期性帶動作用；另一方面忽視了企業(yè)活力提升和消費結(jié)構(gòu)升級等微觀基礎(chǔ)的改善對經(jīng)濟(jì)增長的趨勢性推動力量。
與此同時，劉元春也認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以及金融市場秩序整頓等方面，仍然面臨艱巨的任務(wù)，下半年經(jīng)濟(jì)工作的重點和落實度將更為明確，更為集中。
僵尸企業(yè)：整頓取得效果
時代周報：上半年中國各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都遠(yuǎn)超市場預(yù)期，顯示出結(jié)構(gòu)性改革取得了明顯成效，你認(rèn)為主要是哪些地方做到位了，才有了目前的成績？
劉元春：第一，經(jīng)過2016年和今年上半年的努力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得一定成效，過去僵尸企業(yè)和高債務(wù)所帶來的經(jīng)濟(jì)停滯的問題得到了較為有效的緩解。集中體現(xiàn)在大量國有企業(yè)和重化工企業(yè)在去產(chǎn)能過程中獲得了較好的市場空間，有了一定的營利基礎(chǔ)，整個經(jīng)營開始順暢起來。
第二，降成本使得企業(yè)的高成本問題得到有效緩解，為企業(yè)的利潤贏得了空間。
第三，經(jīng)過幾年的新動能培育，我們在補(bǔ)短板上已經(jīng)取得了一些成效。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)上，我們的一系列高新技術(shù)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，無論是國內(nèi)需求還是國外需求都呈現(xiàn)較好的狀況。
第四，我們通過一系列深化改革措施，已經(jīng)確立了目前“四梁八柱”的基礎(chǔ)性框架，同時政治生態(tài)的凈化也為信心的穩(wěn)定打下了比較好的基礎(chǔ)。
時代周報：實體經(jīng)濟(jì)連續(xù)回升，1-5月工業(yè)企業(yè)利潤同比增長22.7%，超過去年同期16.3%，原因是什么？
劉元春：中國實體經(jīng)濟(jì)回升主要得益于幾個因素，第一個是外需的明顯提升，因為制造業(yè)接近50%的制成品是出口的，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇對中國實體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變有非常重要的影響，最明顯的就是大宗商品價格的逆轉(zhuǎn)，以及對歐美、日本和新興經(jīng)濟(jì)體板塊的出口增長。
第二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得了一定的效果，而且房地產(chǎn)的拉動效果依然很明顯。另外就是穩(wěn)增長政策持續(xù)出臺。去年穩(wěn)增長的力度比較大，今年上半年基建投資的政策力度也很大，這是實體經(jīng)濟(jì)需求的重要來源。
所以今年上半年實體的復(fù)蘇是多種因素的產(chǎn)物，有短期因素，有中期因素，有周期性因素，有趨勢性因素。
金融秩序：整頓已到緊要關(guān)口
時代周報：今年以來房地產(chǎn)調(diào)控政策趨緊，在促進(jìn)居民消費，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的同時，也給穩(wěn)增長構(gòu)成壓力，應(yīng)該如何看待這種雙重作用？下半年還會是趨緊態(tài)勢嗎？
劉元春：目前中國在短期采取因城施策的舉措，在中期采取市場與政府雙軌并行的道路，在中長期進(jìn)行基礎(chǔ)性、制度性的改革。這樣的策略是比較恰當(dāng)?shù)模壳皝砜匆虺鞘┎邘淼臎_擊并不像以往那么嚴(yán)重，因為我們對一線城市加大土地供給，三線城市加大去庫存的力度，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城，對安置房、保障性住房進(jìn)行貨幣化安置，這些措施能夠緩解目前房地產(chǎn)調(diào)整對宏觀經(jīng)濟(jì)造成的壓力。
所以今年雖然調(diào)整的力度挺大，但是房地產(chǎn)收縮對宏觀經(jīng)濟(jì)造成的沖擊并不是那么大，所以下半年我們不必過于擔(dān)憂房地產(chǎn)調(diào)整對宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊，再加上半年基礎(chǔ)不錯，經(jīng)濟(jì)增長方面還有調(diào)整的余地，所以，下半年相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長依然是可以預(yù)期的，也不用因為擔(dān)心增長目標(biāo)而放棄一些中長期的發(fā)展戰(zhàn)略，房地產(chǎn)調(diào)整必須保持既有的方針和力度。
時代周報：“灰犀牛”是近來金融圈討論的一個熱詞，7月27日中財辦列舉影子銀行、房地產(chǎn)泡沫、國有企業(yè)高杠桿、地方債務(wù)、違法違規(guī)集資五大類問題為灰犀牛，并提出要摸清情況，區(qū)分輕重緩急。你怎么看中央提出“灰犀牛”這個詞的意義？具體如何區(qū)分輕重緩急呢？
劉元春：目前來看，金融秩序混亂所帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險已經(jīng)非常高了，這是這次金融工作會議以及今年上半年金融整頓要解決的最核心的問題，我們已經(jīng)到了不整頓就難以為繼的關(guān)口。
哪些“灰犀牛”是最為重要的呢？首先是在一些時點上有可能通過局部風(fēng)險演化成系統(tǒng)性風(fēng)險的問題，這肯定是最頭疼的。目前整個債券市場的違約，地方債務(wù)的可持續(xù)性，還有國企的高杠桿問題，都是可能引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的幾個問題。
最重要的是要明確監(jiān)管的方向，規(guī)范市場秩序，要從根本上調(diào)整金融主體的利益方向，行為模式，改變過去各級金融主體都在套利、都在投機(jī)的亂象。在這個中期改革的基礎(chǔ)上，我們還必須要在去杠桿過程中保證流動性的相對穩(wěn)定，以及它的連續(xù)性。
同時，政府行為的界定，監(jiān)管主體行為的調(diào)整也很重要，不能簡單地把市場秩序的亂象歸結(jié)為被監(jiān)管主體。很多市場秩序的混亂，不是市場自身的混亂，而是有些監(jiān)管主體本身進(jìn)行套利，官商勾結(jié)導(dǎo)致的。因此地方政府、國有企業(yè)財務(wù)的硬約束非常重要，使銀企關(guān)系、銀政關(guān)系真正按照市場原則來運(yùn)行。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：依然在路上
時代周報：目前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)仍存在哪些問題？應(yīng)如何解決？下半年的宏觀調(diào)控都有哪些重點？
劉元春：首先是過去的調(diào)控過度行政化，在去產(chǎn)能方面過度注重去產(chǎn)量，在一些機(jī)制體制的調(diào)整上還沒有全面展開，市場難以形成均衡的良性循環(huán)。
第二是我們在去杠桿方面收效還不是特別明顯，沒有從根本上解決高杠桿帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險。
第三是去庫存方面沒有完全破解房地產(chǎn)目前所面臨的問題，長效機(jī)制還沒有形成。另外，一些基礎(chǔ)性的改革并沒有完全破題。
這決定了我們的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革依然在路上。下半年有幾個很重要的方面要把握?。菏紫仁?月中旬金融工作會議所講的，金融必須按照四項原則和三大任務(wù)，從根本上解決目前金融“脫實向虛”的亂象，要服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，這需要大量的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的改革和金融秩序的整頓；其次是房地產(chǎn)價格和交易量都有所變化，因此短期效果還是比較明顯，但實際上存在反彈的可能性，有可能因為基礎(chǔ)性制度改革不到位，又回到從前。所以在基礎(chǔ)性改革、建立長效機(jī)制上面必須要有一貫的精神；再次，去杠桿，特別是國有企業(yè)過高的杠桿問題，要放到重要環(huán)節(jié)。還有要在培育新動能方面持之以恒。
所以下半年大致的工作框架要按既定的方針辦，但是一些工作的重點、落實度，要比以前更為明確，更為集中。
時代周報：你曾提到，十九大之后中國新一輪的政府投資周期會逐步啟動。這個投資周期意味著什么？投資會投到哪里？
劉元春：十九大之后我們會步入一個新的周期，主要體現(xiàn)在一些基礎(chǔ)性改革會全面展開，釋放出很多投資空間，特別是重點投入的一些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，未來空間更大。政府通過混改、PPP項目以及投資領(lǐng)域的全面放開，未來會為民間資本釋放更多的空間。
政府引領(lǐng)新動能、培養(yǎng)新動能，加速產(chǎn)業(yè)升級換代的力度會上升到一個新臺階。十九大之后，新的政治經(jīng)濟(jì)周期的開啟會使地方政府進(jìn)入新的循環(huán)。而且通過這些年改革的探索，地方政府已經(jīng)在下一輪中高速發(fā)展和中高端產(chǎn)業(yè)時期找到了作為的方式，我們會看到產(chǎn)業(yè)基金、一些新型園區(qū)會進(jìn)一步發(fā)展。最重要的是，我們在高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上已經(jīng)投入了七八年了，十九大后將會進(jìn)入密集和加速增長的階段。