《意見》明確，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。要進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，著力推動“放管服”改革，構建包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管機制，有效促進政府職能轉變；進一步拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的覆蓋廣度，著力推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體更加多元，發(fā)揮大企業(yè)、科研院所和高等院校的領軍作用，有效促進各類市場主體融通發(fā)展；進一步提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技內涵，著力激發(fā)專業(yè)技術人才、高技能人才等的創(chuàng)造潛能，強化基礎研究和應用技術研究的有機銜接，加速科技成果向現實生產力轉化，有效促進創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展；進一步增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展實效，著力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與實體經濟發(fā)展深度融合，結合“互聯網+”、“中國制造2025”和軍民融合發(fā)展等重大舉措，有效促進新技術、新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展和產業(yè)結構優(yōu)化升級。要堅持創(chuàng)新為本、高端引領，改革先行、精準施策，人才優(yōu)先、主體聯動，市場主導、資源聚合，價值創(chuàng)造、共享發(fā)展。

　　《意見》提出，五個領域的政策措施。一是加快科技成果轉化，重點突破科技成果轉移轉化的制度障礙，保護知識產權，活躍技術交易，提升創(chuàng)業(yè)服務能力，優(yōu)化激勵機制，共享創(chuàng)新資源，加速科技成果向現實生產力轉化；二是拓展企業(yè)融資渠道，不斷完善金融財稅政策，創(chuàng)新金融產品，擴大信貸支持，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，優(yōu)化投入方式，推動破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難題；三是促進實體經濟轉型升級，著力加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設，培育新興業(yè)態(tài)，發(fā)展分享經濟，以新技術、新業(yè)態(tài)、新模式改造傳統(tǒng)產業(yè)，增強核心競爭力，實現新興產業(yè)與傳統(tǒng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展；四是完善人才流動激勵機制，充分激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，改革分配機制，引進國際高層次人才，促進人才合理流動，健全保障體系，加快形成規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍；五是創(chuàng)新政府管理方式，持續(xù)“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，改善營商環(huán)境，放寬市場準入，推進試點示范，加強文化建設，推動形成政府、企業(yè)、社會良性互動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　《意見》強調，各地區(qū)、各部門要進一步細化政策措施，加強監(jiān)督檢查，確保各項政策落到實處，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展，為全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、培育壯大新動能、改造提升傳統(tǒng)動能和促進我國經濟保持中高速增長、邁向中高端水平提供強勁支撐。