《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》7月27日發(fā)布。意見(jiàn)提出，不斷完善金融財(cái)稅政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸支持，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，優(yōu)化投入方式，推動(dòng)破解創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資難題。
意見(jiàn)提出，完善債權(quán)、股權(quán)等融資服務(wù)機(jī)制，為科技型中小企業(yè)提供覆蓋全生命周期的投融資服務(wù)。穩(wěn)妥推進(jìn)投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作。推廣專利權(quán)質(zhì)押等知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資模式，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司為科技型中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資提供保證保險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)符合條件的由地方各級(jí)人民政府提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償或保費(fèi)補(bǔ)貼。持續(xù)優(yōu)化科技型中小企業(yè)直接融資機(jī)制，穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)規(guī)模。支持政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保。鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府建立政銀擔(dān)、政銀保等不同類型的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
“近年來(lái)，我國(guó)倡導(dǎo)‘雙創(chuàng)’，這體現(xiàn)出戰(zhàn)略重心將逐步向創(chuàng)新過(guò)渡，未來(lái)將更加注重科技創(chuàng)新，調(diào)結(jié)構(gòu)將更加深入。”聯(lián)儲(chǔ)證券首席投資顧問(wèn)胡曉輝7月27日在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，“‘雙創(chuàng)’離不開(kāi)資本市場(chǎng)的支持，資本市場(chǎng)在這一過(guò)程中將發(fā)揮巨大推動(dòng)力。
“科技創(chuàng)新離不開(kāi)資本市場(chǎng)，‘雙創(chuàng)’企業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)資本市場(chǎng)，因此要充分利用資本市場(chǎng)促進(jìn)科技型企業(yè)增強(qiáng)融資能力。”大同證券首席投資顧問(wèn)鄭虹7月27日告訴《證券日?qǐng)?bào)》記者，在這一過(guò)程中，包括中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等都可以發(fā)揮重要作用，都可以為“雙創(chuàng)”企業(yè)的發(fā)展提供支持。
事實(shí)上，資本市場(chǎng)在支持“雙創(chuàng)”企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，一直發(fā)揮著重要作用。以創(chuàng)業(yè)板為例，成立七年多來(lái)，不斷為經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)能。創(chuàng)業(yè)板上市公司集中分布在信息技術(shù)、環(huán)保、新材料、新能源、高端制造、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)業(yè)板公司平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到4.77%，高新技術(shù)企業(yè)占九成，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)公司占七成，明顯高于其他板塊。
中小企業(yè)板同樣發(fā)揮了重要作用。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至去年年末，中小企業(yè)板有661家高新技術(shù)企業(yè)和249家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、重視研發(fā)投入，已成為推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步的重要力量。2016年，249家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)平均研發(fā)投入1.71億元，同比增長(zhǎng)23.16%，研發(fā)投入占收入比重的4.86%。
在“拓展企業(yè)融資渠道”方面，意見(jiàn)提出，在有效防控風(fēng)險(xiǎn)的前提下，合理賦予大型銀行縣支行信貸業(yè)務(wù)權(quán)限。支持地方性法人銀行在符合條件的情況下在基層區(qū)域增設(shè)小微支行、社區(qū)支行，提供普惠金融服務(wù)。支持商業(yè)銀行改造小微企業(yè)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，提高審批效率。
意見(jiàn)提出，改革財(cái)政資金、國(guó)有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的投入、管理與退出標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，建立完善與其特點(diǎn)相適應(yīng)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系。依法依規(guī)豁免國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金國(guó)有股轉(zhuǎn)持義務(wù)。