四川不僅奪得農(nóng)地入市價頭籌，作為農(nóng)村改革發(fā)源地在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得階段性突破，在全國創(chuàng)下“八個第一”“五個率先”，在新一輪農(nóng)村改革成為全國的一面旗幟……
趕緊來看有哪八個第一、哪五個率先？
省委農(nóng)工委相關(guān)負責人透露，初步梳理，四川省還成立全國第一家綜合性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所、第一個開展土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點、第一個出臺《全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設的指導意見》、第一個創(chuàng)新設立財政支農(nóng)資金股權(quán)量化的“貧困戶優(yōu)先股”，同時，全國第一個以省委、省政府名義召開深化農(nóng)村改革推進會，建成全國第一套農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成效評價指標體系，國家級改革試驗區(qū)數(shù)量和試驗項目全國第一。
2014年9月，省委、省政府在成都高規(guī)格召開全省深化農(nóng)村改革推進會，第一個響亮提出以“放活土地經(jīng)營權(quán)”為重點的深化農(nóng)村改革的主攻方向，全省農(nóng)村改革從此全面提速、擴面、拓深。
2015年，依托成都市2008年掛牌成立的全國第一個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)綜合服務平臺，四川省要求具備條件的市縣逐步建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設流轉(zhuǎn)交易服務站，建設全省統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和信息平臺。
截至2016年底，成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所已同10個市州、83個縣市區(qū)聯(lián)網(wǎng)運行，累計交易額570億元，在全國同類交易所中穩(wěn)居第一，同時，全省11個市州、152個縣市區(qū)已建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，1855個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設流轉(zhuǎn)服務站。
交易平臺建立后，土地權(quán)能不斷得到拓展。早在2013年，四川省就在9縣啟動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點，繼而全省鋪開，至2016年底，在推動農(nóng)村金融產(chǎn)品創(chuàng)新、培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場等方面成效斐然，累計發(fā)放農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款7.6億元。
郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村，2015年9月，這塊13.44畝的土地，作為全省第一宗（全國第二宗）農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市交易掛牌出讓成功，每畝52.5 萬元，成交總價706萬元，創(chuàng)下全國首輪同類入市地價的最高紀錄。
國家也不斷將各種改革“試驗田”選址四川。2014年12 月，成都市、內(nèi)江市中區(qū)、巴中市巴州區(qū)、眉山市彭山區(qū)躋身全國第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)，批準數(shù)量為全國第一，試驗項目同樣居全國首位。
為筑牢改革實效，四川省及時從定性和定量兩方面梳理篩選出長期、穩(wěn)定、可量化、可考核的33類改革事項，共設置17項指標，部分項目還設置二級指標，單項指標總數(shù)達33個，基本建立起農(nóng)村改革評價指標體系。
面對脫貧攻堅頭等大事，四川省更是從改革精準發(fā)力，財政支持從“發(fā)錢”式雨過地皮濕的扶持轉(zhuǎn)向培育“造血”機制，探索財政支農(nóng)項目資產(chǎn)收益扶貧新模式，財政支農(nóng)資金形成的資產(chǎn)，劃出一部分設立貧困戶優(yōu)先股，切實幫助貧困戶增收。
四川省還在全國率先創(chuàng)新開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”、率先開展農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)“兩股一改”、率先開展農(nóng)業(yè)補貼改革試點、率先部署新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)工作、率先開展衣村改革系統(tǒng)集成試驗。
確權(quán)是改革的基石。四川省從2014年開始全面啟動確權(quán)工作，總結(jié)推廣農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、小型水利工程等農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)“多權(quán)同確”做法，2016年底完成外業(yè)調(diào)繪指界、農(nóng)戶簽字的確認面積占應確面積的91.2%，質(zhì)量和進度均居全國前列。
摸清家底厚，四川省在10個縣市區(qū)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作試點，成都市溫江區(qū)探索出土地股權(quán)化、集體資產(chǎn)股份化、集體資產(chǎn)進行股份制改造的“兩股一改”經(jīng)驗，在全省推廣。
作為農(nóng)家樂發(fā)源地，四川省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展一直引領(lǐng)全國。面對“藍海”，我省2015年及時出臺意見，大力培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、農(nóng)村電商、農(nóng)村養(yǎng)老服務、農(nóng)村文化創(chuàng)意“五大新興產(chǎn)業(yè)”，探索做法還寫入2016年中央一號文件。同時，在傳統(tǒng)糧田做改革文章，將種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)資綜合補貼和農(nóng)作物良種補貼3項補貼政策合并，設立“農(nóng)業(yè)支持保護補貼”，將財政的錢花到刀刃上。
為避免改革單打獨斗，四川省在抓好全國農(nóng)村改革試驗區(qū)建設同時，選取榮縣、安岳縣等16個縣市區(qū)開展省級農(nóng)村改革綜合試驗，把農(nóng)村改革亟需突破的事項整體納入，不斷提高改革整體性、協(xié)同性，將全省農(nóng)村改革引向深水區(qū)。