國企改革明顯提速
近段時間以來，有關國企改革的聲息不斷。6月2日，國務院國資委召開國企改革吹風會，從公司制混合所有制改革，國有資本投資、運營公司試點，央企兼并重組，公司法人治理結構，國資委職能轉變等多方面總結了最新工作進展，并透露了下一步工作重點。
6月15日，國家發(fā)改委召開新聞發(fā)布會，發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋透露，近期發(fā)改委正會同有關部門，開展對國有企業(yè)混合所有制改革、完善產權保護制度、鹽業(yè)體制改革等重點改革落實情況的督察，以督促改，通過督察打通關節(jié)、疏通堵點、破除阻力，全力推動各項改革舉措全面落實到位。
6月26日，中央全面深化改革領導小組第三十六次會議審議通過《中央企業(yè)公司制改制工作實施方案》，會議強調今年底前基本完成國有企業(yè)公司制改制工作，是深化國有企業(yè)改革的一個重要內容。
6月28日，中國聯(lián)通集團總經理陸益民在2017世界移動大會上表示，聯(lián)通的混改方案已經提交。中國聯(lián)通3月31日晚間公告稱，公司控股股東中國聯(lián)通集團擬以本公司為平臺，籌劃并推進開展與混合所有制改革相關的重大事項，通過非公開發(fā)行股份等方式引入戰(zhàn)略投資者。
6月29日，國資委網站發(fā)布消息，經報國務院批準，中國恒天集團有限公司整體并入中國機械工業(yè)集團公司，成為其全資子企業(yè)。同時，神華集團與國電集團重組一事也有新消息傳出，中國神華正在考慮最快于下個月收購國電電力。
業(yè)內人士指出，去年末的中央經濟工作會議就已經明確混合所有制改革是國企改革的重要突破口，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。國務院國資委的年度工作會議，以及地方兩會的政府工作報告均將混改作為2017年國企改革的重中之重。
海通證券表示，6月份以來，國企改革推進明顯加快。從前期國資委、發(fā)改委國企改革發(fā)力到中央全面深化改革領導小組會議強調國企改革進程，政策面提速跡象已非常明顯。下半年，國企改革尤其是混改有望實現(xiàn)突破。
地方國企改革動作大
不僅是央企，地方國企改革也正如火如荼地進行。以改革前沿的深圳為例，據介紹，截至目前深圳市屬國企總資產1.22萬億元，凈資產6900多億元，國有凈資產5400億元?；旌纤兄频谋壤_到了75%，資本證券化率53%。
深圳市國資委副主任胡國斌在近日舉行的深創(chuàng)投國際化戰(zhàn)略發(fā)布會上表示，下一步深圳市國資委將立足自身發(fā)展的實際，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，為深圳導入更多的高端創(chuàng)新資源科技要素，為科技創(chuàng)新提供資源市場化、市場資本化、資本證券化的全鏈條支持，穩(wěn)固實施“走出去”戰(zhàn)略。
按照區(qū)分產業(yè)、區(qū)分類別的原則，在確保風險可控的前提下，推動市屬國企穩(wěn)固走出深圳、走向國際。推進實施基金群戰(zhàn)略，以總規(guī)模1500億的國資改革與戰(zhàn)略發(fā)展基金為引領，形成涵蓋產業(yè)基金、并購基金、創(chuàng)投基金等協(xié)同發(fā)展的國資基金群。利用市場化、專業(yè)化的運作優(yōu)勢，產融深度融資，加快推進國企轉型升級，做強、做優(yōu)、做大和新興產業(yè)的布局。到2020年，基金群規(guī)模擬超過5000億元，撬動社會資本超過50%。
“在推動市屬國資國企改革的過程中，我們意識到要有效服務深圳建設國際化現(xiàn)代化創(chuàng)新型城市和國際科技、產業(yè)創(chuàng)新中心，國資國企必須加快“走出去”，積極實施國際化運營，大力拓展海內外市場和業(yè)務，提升對周邊地區(qū)的輻射力和對國內外的影響力。”胡國斌指出，唯有“走出去”才能發(fā)揮創(chuàng)新要素的集聚效應，將境外高端科技資源、科技要素導入深圳，推進科技金融產業(yè)與科技要素深度融合。
據了解，作為深圳國資實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略和基金群戰(zhàn)略推動國資國企“走出去”的重要支撐企業(yè)，深創(chuàng)投自1999年成立以來，經過多年的市場發(fā)展，現(xiàn)已成長為國內實力最強、影響力最大的本土創(chuàng)投公司，基金管理規(guī)模超過2千億元，擁有全國性的投資和服務網絡，具備專業(yè)化、全方位、多層次的股權投資金融服務能力，形成了代表行業(yè)地位的深創(chuàng)投品牌。在中國投資協(xié)會股權與創(chuàng)業(yè)投資委員會等權威機構舉辦的國內外創(chuàng)投機構綜合排名中，連續(xù)多年名列前茅。
深創(chuàng)投董事長倪澤望表示，目前國內的創(chuàng)投市場競爭非常激烈，優(yōu)質的項目還不夠多。與此同時，大部分的項目估值比較高，談判難度也比較大，有些項目難以投進。我們感受到，尤其是像去年以來，好的創(chuàng)投項目確實風投機構競爭非常激烈。只有“走出去”，才能開創(chuàng)出深創(chuàng)投的一片新天地。
混改方案將密集落地
2017年被認為是國企改革落實和推進的一年，隨著混改的深入，改革推進在細節(jié)上的配套與磨合開始逐漸顯現(xiàn)。一些關于用工、薪酬、持股等方面的問題，也逐漸清晰化。而在聯(lián)通混改中，傳聞阿里巴巴和騰訊將參與其中。
今年3月底，發(fā)改委召開的改革專題會議指出，要著力抓好混合所有制改革試點，盡快批復實施試點方案，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐，形成一批典型案例，形成可復制可推廣的經驗。發(fā)改委副主任連維良在此次會議上明確要把握進度，倒排時間表，爭取做到5、6月份改革方案全部報出、黨的十九大之前出臺實施。
目前，發(fā)改委要求的混改時間窗口已至，各企業(yè)的方案有望陸續(xù)上報。中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認為，混改方案二季度上報，三季度有望密集批復并實施。從混改路徑上看，一是資產證券化，二是通過增資擴股、轉讓等方式與民資混合，三是國企內部的員工持股。上半年的混改從上述三方面同時推進，比較集中的是資產證券化，未來隨著公司制改革完成，資產證券化有望提速。
有業(yè)內人士在接受《投資快快》記者采訪指出，上半年雖有東航集團引入4家投資者及員工持股計劃，對東航物流的持股比例降至45%;寶武集團也在下屬歐冶云商進行混改，引入多家投資者及員工持股計劃，地方方面有云南省國資委出讓白藥控股50%股權。但整體來看，這樣的進展并不理想，“或者說混改剛剛開始，用這個詞更合適。”畢竟，在目前已經批復的兩批共19家央企混改試點單位中，真正拿出方案的非常少。
值得一提的是，與此前相比，今年央企混改在很多方面都有明顯進步，如從企業(yè)層面來看，過去央企混改主要集中于二級、三級企業(yè)，但現(xiàn)在不少企業(yè)已經在集團層面有了混改目標;從股權結構來看，不再強調國有絕對控股，部分行業(yè)和企業(yè)也可以是國有相對控股;從實現(xiàn)形式上看，包括民企入股國企、央企與地方國企混合、央企與地方國企和民企共同混合等多種方式。