梳理各地方的試點方案可發(fā)現(xiàn)，在共性之余，各地特色較為鮮明，側(cè)重點明確。例如，廣東的試點方案提到，支持港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)投資者按程序在試驗區(qū)內(nèi)開展合格境外有限合伙人(QFLP)業(yè)務(wù)，參與境內(nèi)綠色私募股權(quán)投資基金和綠色創(chuàng)業(yè)投資基金投資。
這五份方案已經(jīng)國務(wù)院同意，由中國人民銀行、國家發(fā)改委、財政部、環(huán)保部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會等七部委聯(lián)合印發(fā)。本月14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議決定，在上述省(區(qū))選擇部分地方，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機(jī)制上探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。
基本內(nèi)涵統(tǒng)一
五省(區(qū))選取的試點地區(qū)分別為浙江省湖州市、衢州市，貴州省貴安新區(qū)，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市、昌吉州和克拉瑪依市，廣東省廣州市，江西省贛江新區(qū)。
從試點的內(nèi)容來看，這五個省(區(qū))改革創(chuàng)新方案的基本內(nèi)涵是統(tǒng)一的，即以金融創(chuàng)新推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線，以制度創(chuàng)新為重點，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，要在制度、組織、市場、產(chǎn)品、服務(wù)、政策保障等六個方面進(jìn)行探索實踐。
在試點目標(biāo)上，經(jīng)上海證券報記者梳理，浙江、貴州、新疆和廣東的方案均提到，力爭5年內(nèi)，綠色貸款不良貸款率不高于小微企業(yè)貸款平均不良貸款率水平。
在實施原則上，五份方案均提到了市場運作和防范風(fēng)險。
例如，新疆三市(州)的方案提到，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)既要創(chuàng)新服務(wù)，又要降低成本，完善資源產(chǎn)品綠色定價機(jī)制。建立市場化減排機(jī)制，推動企業(yè)綠色化改造，推進(jìn)綠色金融良性循環(huán)發(fā)展。
再如，貴州省貴安新區(qū)的方案指出，按照“積極穩(wěn)妥、有力有序、精準(zhǔn)務(wù)實、先易后難、風(fēng)險可控、成熟一項，推動一項”思路，強(qiáng)化風(fēng)險意識，提高綠色金融領(lǐng)域新型風(fēng)險識別能力，穩(wěn)步推進(jìn)試驗區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新，科學(xué)設(shè)計風(fēng)險預(yù)警與防范處置機(jī)制，確保綠色金融運行安全穩(wěn)定，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。
各地特色鮮明
基本內(nèi)涵統(tǒng)一的大框架下，各地在結(jié)合各自經(jīng)濟(jì)特色，摸索不同的試點內(nèi)容。
廣東省廣州市的方案提到，加強(qiáng)綠色金融對外交流合作。其中具體內(nèi)容包括：加強(qiáng)與港澳地區(qū)合作，支持符合條件的港澳地區(qū)金融機(jī)構(gòu)在試驗區(qū)設(shè)立合資證券、基金、期貨和保險公司，拓展綠色融資渠道。支持在全口徑宏觀審慎政策框架下開展跨境融資業(yè)務(wù)，允許金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在符合宏觀審慎管理制度的前提下從境外融入資金，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)外債登記制管理改革。支持試驗區(qū)外資企業(yè)的境外母公司或子公司按規(guī)定在境內(nèi)銀行間市場發(fā)行人民幣綠色債券。
“支持港澳地區(qū)機(jī)構(gòu)投資者按程序在試驗區(qū)內(nèi)開展合格境外有限合伙人(QFLP)業(yè)務(wù)，參與境內(nèi)綠色私募股權(quán)投資基金和綠色創(chuàng)業(yè)投資基金投資。”上述方案特別提到。
浙江省兩市試點的特色之一在于綠色金融支持小城鎮(zhèn)發(fā)展。其方案提到，通過綠色信貸、綠色債券、政府和社會資本合作模式等支持中小城市環(huán)境綜合治理、城市節(jié)能低碳環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能及綠色建筑項目建設(shè)、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、海綿城市建設(shè)及黑臭水體整治、節(jié)水型城市建設(shè)，優(yōu)化城市生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，促進(jìn)產(chǎn)城融合綜合改革。通過地方財政支持、創(chuàng)新投融資體制等引導(dǎo)社會資本投入，促進(jìn)中小城市產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推進(jìn)園區(qū)實施循環(huán)化改造，著力打造湖州環(huán)保膜材料、高效節(jié)能電機(jī)等一批規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益明顯、綜合競爭力強(qiáng)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
新疆三市(州)方案則指出，充分利用新疆企業(yè)發(fā)行上市優(yōu)先審核政策，推動試驗區(qū)企業(yè)按照自身特點在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等多層次資本市場上市或掛牌。鼓勵優(yōu)勢綠色企業(yè)利用資本市場融資開展并購重組，推動綠色化轉(zhuǎn)型。充分運用股票、租賃、資產(chǎn)證券化等產(chǎn)品和服務(wù)機(jī)制，為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持。