破解“審批難”:2014年至2016年間,稅務總局多次優(yōu)化和簡并小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策管理程序,主動取消“享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的核準”審批事項,改為事后備案管理;允許小型微利企業(yè)預繳所得稅時享受稅收優(yōu)惠,在匯算清繳時多退少補;對小型微利企業(yè)一律實行按季度申報預繳企業(yè)所得稅,降低企業(yè)辦稅時間成本和人財物消耗。
破解“融資難”:2015年以來,與銀監(jiān)會合作,在全國范圍內創(chuàng)造性地開展了“銀稅互動”助力小微企業(yè)發(fā)展活動,通過共享納稅信用評價結果,推動銀行業(yè)金融機構向納稅信用A級、B級納稅人推出“稅易貸”“稅信貸”等產品。截至2016年底,通過“銀稅互動”活動,全國銀行業(yè)金融機構共向守信企業(yè)發(fā)放貸款20.6萬筆,其中涉及小微企業(yè)的17.2萬筆,貸款金額達2200多億元。
破解“盈利難”:2014年10月1日起,將適用于個體工商戶的增值稅、營業(yè)稅起征點政策提高至3萬元。2015年8月,將優(yōu)惠政策延續(xù)至2017年底。
2016年5月1日,營改增試點全面推開。增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物,提供加工、修理修配勞務月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元),銷售服務、無形資產月銷售額不超過3萬元(按季納稅9萬元)的,自2016年5月1日起至2017年12月31日,可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。
所得稅方面,十八大以來先后4次擴大小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍,將此前年應納稅所得額不超過6萬元的標準,逐步提高至10萬元、20萬元、30萬元和50萬元。
財產行為稅方面,2015年對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過3萬元(含3萬元),以及按季納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過9萬元(含9萬元)的繳納義務人,免征教育費附加、地方教育附加。2016年將免征教育費附加、地方教育附加的范圍,擴大到按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10萬元(按季度納稅的季度銷售額或營業(yè)額不超過30萬元)的繳納義務人。
破解“政策落地難”:各地稅務機關依托12366熱線,設置了小微企業(yè)優(yōu)惠政策落實情況投訴受理專席專線,提供小微企業(yè)政策咨詢及受理納稅人投訴。同時,部分單位辦稅服務廳還設置了“小微企業(yè)優(yōu)惠政策咨詢崗”,實行專崗專用,為納稅人提供小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解讀和咨詢輔導。2016年2月明確符合條件的小微企業(yè),實行按季度申報預繳企業(yè)所得稅;增值稅小規(guī)模納稅人(包括小微企業(yè)),原則上實行按季度申報增值稅,進一步減輕小微企業(yè)辦稅負擔。
隨著商事制度改革的推進,在“互聯(lián)網+政務服務”的要求下,建議工商、稅務部門利用已有的數(shù)據共享渠道(如“三證合一”數(shù)據共享平臺),共享企業(yè)清稅、注銷的相關信息,推進無紙化辦公,提高部門間辦事效率。
小微企業(yè)名錄立足于工商登記信息,在小微企業(yè)數(shù)據的掌握方面具有其他平臺不可替代的優(yōu)勢,建議進一步推動各部門之間互聯(lián)互通、信息共享共用,推進整合小微企業(yè)更為豐富的企業(yè)信息,加強對小微企業(yè)的跟蹤調查和監(jiān)測分析,反饋小微企業(yè)扶持成效;研究開發(fā)企業(yè)畫像等綜合管理手段,動態(tài)反映小微企業(yè)生存狀況和政策需求,切實提高扶持小微企業(yè)、服務經濟發(fā)展的水平和能力,促進有關部門更有效的管理,更高效的服務。